Управленческие решения в различных областях профессиональной деятельности социального работника

на примере КЦСОН Комплексного Центра социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово
4 таблицы ...

Введение 3
1. Организационная структура учреждения 5
2. Основные задачи учреждения 14
3. Задачи и функции консультативного отделения 15
4. Нормативно-правовые основы деятельности Центра 18
5. Методическая работа консультативного отделения 20
6. Анализ обращений граждан за отчетный период 22
7. Предложения по повышения эффективности работы консультативного отделе-ния 30
8. Предложения по совершенствованию работы по информированию населения 31
Заключение 32
Список использованной литературы 33

На протяжении последних лет приоритетным направлением деятельности Комплексного Центра социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово была и остается поддержка старшего поколения, ветеранов, инвалидов, малообеспеченных семей.
На протяжении многих лет Центр развивался, расширялась его структура и материально-техническая база, значительно повысилось качество и увеличилось количество предоставляемых услуг.

3. В сфере претензионно-исковой работы:
подготовка совместно с заинтересованными службами претензий и исков, ответов на претензии и отзывов на иски от имени Центра в суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
представительство с целью защиты интересов Центра в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
обеспечение анализа предъявления претензий и обобщение результатов рассмотрения судебных споров для постановки перед руководством вопросов об улучшении деятельности Центра;
организация работы по учету претензий, исков, ответов на претензии и отзывов на иски и других документов, связанных с претензионно-исковой работой.
4. В сфере правового обеспечения трудовых отношений:
участие в разработке условий и в заключении коллективного договора;
участие в подготовке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины в Центре, по пресечению фактов хищения или иного причинения убытков организации его работниками;
подготовка заключений по предложениям должностных лиц Центра о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности, юридическая экспертиза и визирование приказов, а в случае несоответствия приказа действующему законодательству - представление руководству предложений о законном решении того или иного вопроса;
участие в заключении с работниками договоров об индивидуальной и коллективной материальной ответственности;
юридическое сопровождение всех форм работы с персоналом - конкурсный отбор, адаптация, ротация, стажировки, рост карьеры персонала;
представительство в уполномоченных органах по разрешению трудовых споров (конфликтов);
консультирование работников организации по правовым вопросам.
5. В сфере работы с доверенностями:
обеспечение систематизированного учета доверенностей;
организация работы по подготовке доверенностей.
В сфере формирования правовой культуры организации:
обеспечение коллектива Центра информацией о действующем законодательстве, организация изучения должностными лицами и специалистами Центра законодательства, иных правовых актов;
участие в обучении персонала правовым дисциплинам.
4. Нормативно-правовые основы деятельности Центра
Основы для развития законодательства Российской Федерации, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации в 1993 г. и регулируются рядом законодательных актов:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
2. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5 «О ветеранах»;
3. Федеральный закон от 2 августа 1995 № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
4. Федеральный закон от 15 ноября 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ»;
5. Федеральный закон от 24 декабря 1995 г. № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
6. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178–ФЗ «О государственной социальной помощи»;
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166–ФЗ
8. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
9. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №137– ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В развитие Федерального Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» были дополнительно приняты правительственные нормативные акты:
1. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;
3. Федеральная целевая программа «Старшее поколение», утвержденная постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1090.
В связи с формированием новых подходов к реализации социальной политики существенно изменились функции управления социальной защиты населения. 22 августа 2004 г. принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании которого внесены изменения в целый ряд нормативных актов.
Появление новых направлений в работе связано с делегированием части федеральных полномочий на областной уровень. Многие социальные функции стали приоритетами регионов. Созданы регистры льготных категорий граждан. В Федеральный Регистр в настоящее время входит 10 категорий льготников. Министерство труда и социального развития Кемеровской области совместно с органами социальной защиты населения городов и районов сформировали областной Регистр получателей выплат.
Законом предусмотрена замена отдельных видов льгот на ежемесячные денежные выплаты и определены их размеры. Ежемесячная денежная выплата устанавливается для федеральных льготников и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Важная роль в реализации государственной социальной помощи отводится так называемому «социальному пакету», в законе он обозначен как набор социальных услуг.
5. Методическая работа консультативного отделения
Методическая работа консультативного отделения имеет следующие направления:
охватывает неюридические структурные подразделения организации, так как в применении действующего законодательства участвуют не только руководители организации, но и различные подразделения. Применение законодательства – область деятельности всех без исключения структурных подразделений, и консультативное отделение призвано обеспечить нормальную работу в данном направлении. В этих целях оно организует изучение должностными лицами нормативных актов, относящихся к их деятельности, осуществляет методическое руководство претензионной работой, если она ведется неюридическими подразделениями;
своеобразным направлением в деятельности отделения, стыкующимся с осуществляемой ею методической работой, является оказание помощи по правовым вопросам.
Любая юридическая деятельность в качестве составных частей включает в себя ознакомление с изданными по конкретному вопросу нормативными актами, их толкование и применение в соответствии с конкретными условиями. Успех юридической деятельности зависит, в первую очередь, от знания юридическими работниками действующих правовых норм и правильного их применения. Этого не достичь, если в их распоряжении не будет текстов всех необходимых правовых актов.
Систематизированный учет и хранение текстов правовых нормативных актов является обязанностью консультативного отделения, установленной положением о консультативном отделении. Консультативное отделение выступает своеобразным хранителем нормативного материала всего Центра.
В настоящее время эта задача облегчается в связи с существованием различных компьютерных правовых информационных программ, таких как «Гарант», «КонсультантПлюс».
Нормативная информация поступает в Центр по четырем каналам. Это, во-первых, опубликование в официальных сборниках текущего законодательства текстов нормативных актов, во-вторых, извлечение текстов нормативных актов из компьютерных правовых информационных программ, в-третьих, рассылка вышестоящими органами текстов принятых (изданных) ими нормативных правовых актов, и, в четвертых, в необходимых случаях тексты нормативных актов могут быть присланы по просьбе организации органом, издавшим данный акт. В настоящее время основными источниками информации являются первых два канала.
Все тексты правовых нормативных актов, поступающие в Центр, направляются в консультативный отдел, который передает их руководству Центра и заинтересованным структурным подразделениям для ознакомления.
Учет, хранение и использование в практических целях нормативного материала – важная функция консультативного отделения. Систематический учет и хранение нормативных правовых актов, издаваемых Центром, имеют несколько целей:
1) Обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности Центра
Учет нормативного материала позволяет не забывать о вновь издаваемых приказах, распоряжениях, постановлениях и об исполнении тех предписаний, которые должны быть исполнены в первое время. Нормативно-правовые акты, имеющиеся в юридическом отделе, фактически находятся на постоянном контроле и позволяют установить насколько последовательно исполняются, соблюдаются и применяются нормы права вне зависимости от момента их создания.
2) Сокращение количества издаваемых нормативных актов.
Нет необходимости вновь повторять содержание уже зафиксированных однажды и действующих норм права, и систематический учет и хранение нормативной правовой информации должен способствовать предупреждению появления таких актов
3) Облегчение поиска нормативных актов
6. Анализ обращений граждан за отчетный период
Проанализируем работу отделений за 2011-2012 годы.
1. Анализ работы отделения срочного социального обслуживания.
Количество граждан (семей), обратившихся за помощью за 2012 г. составило 15 019 чел., (в 2011 г. – 11 628 чел.).
Основные причины обращений:
адресная социальная помощь: 366 обр. (70%);
ремонт жилья, замена сантехнического оборудования, радиаторов: 58 обр. (11 %);
адресная социальная помощь для приобретения лекарственных препаратов, лечение, зубопротезирование: 58 обр. (11 %);
замена оконных блоков: 38 обр. (8 %).
В 2012 г. различные виды социальной помощи получили 8 814 чел. (2011 г. – 6368 чел.), в том числе:
оформление ссуды – 57 чел. на сумму 878313 руб. (2011 г. – 50 чел. на сумму 751184 руб.);
ремонт квартиры – 24 квартиры на сумму 483 000 руб. (2011 г. – 22квартиры на сумму 428 965 руб.);
обеспечение благотворительным углем – 1 семья (2011 г. – 62 семьи)
обеспечение овощными наборами – 403 чел. на сумму 362700 руб. (2011 г. – 715 чел. на сумму 572000 руб.)
Количество граждан, получивших помощь, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 2446 чел.
Общая сумма оказанной адресной социальной помощи составила 1942054 руб.(2011 г. – 2118681 руб.).
Сумма оказанной адресной социальной помощи уменьшилась на 176627 руб.
2. Анализ работы отделений социального и социально – медицинского обслуживания на дому.
На 01.01. 2012г. численность обслуживаемых клиентов на дому составляла 869 человек, в том числе 37 человек частный сектор.
На 31.12.2012г. количество обслуживаемых составляет 880 чел. (2011г. - 869 чел.), из них проживает в городском секторе 860 чел. (2011г.- 832 чел.), и в частном секторе 20 чел. (2011г. - 37 чел.).
В 2012 году отделениями социального и социально-медицинского обслуживания на дому оказано услуг на сумму 957 044 руб. (2011г. - 850 527 руб.). Доход увеличился на 106 517 руб. или 12,5%.
По гарантированному перечню оказано услуг на сумму 504 720 руб. (2011 г.- 489 895 руб.). Доход увеличился на 14 825 руб. или 3%.
По дополнительному перечню оказано услуг на сумму 452 324 руб. (2011г.- 360 632 руб.). Доход увеличился на 91 692 руб. или 25%.
В 2012 году услугой «семейный социальный работник» воспользовалось 20 чел. Доход от данного вида услуг составил 366 231 руб. (2011 г.- 16 чел. 306 069 руб.). Доход от оказанных услуг увеличился на 60 162 руб. или 20%.
В целом, доход от предоставленных платных услуг в 2012 году составил 1 323 275 руб. (2011г.- 1 156 596 руб.) Доход увеличился на 166 679 руб. или 14%.
В течение 2012 года отделениями оказано 424 752 услуги (2011г.- 403 886 услуг). Количество услуг увеличилось на 20 866 ед. или 5%.
По гарантированному перечню оказано 329 953 услуги (2011г.- 326 389 услуг). Количество услуг увеличилось на 3 564 ед. или 1%.
По дополнительному перечню оказано 94 799 услуг (2011г. - 77 497 услуг). Количество услуг увеличилось на 17 302 ед. или 22%.
Среднемесячная сумма оплаты 1 клиентом за предоставленные услуги
в отделениях социального обслуживания на дому- 79 руб. (2011г.- 72 руб.), сумма оплаты увеличилась на 7 руб., или 10%.
по гарантированному перечню - 40 руб. (2011г.- 38 руб.), сумма оплаты увеличилась на 2 руб. или 5%;
по дополнительному перечню - 64 руб. (2011г. - 55 руб.), сумма оплаты увеличилась на 9 руб. или 16%.
в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому - 218 руб. (2011 г. - 204 руб.), сумма оплаты увеличилась на 14 руб. или 5%;
по гарантированному перечню – 149 руб. (2011г – 153руб.), сумма оплаты уменьшилась на 4 руб. или 3%;
по дополнительному перечню – 76 руб. (2011г. – 56 руб.), сумма оплаты увеличилась на 20 руб. или 36%.
3. Анализ работы отделения дневного пребывания.
В 2012 г. было организовано и проведено 14 заездов, в том числе:
11 заездов для граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 заезд беременных женщин;
2 заезда специалистов по социальной работе.
В 2011 году было проведено 11 заездов для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Количество обслуженных за 2012 г. клиентов составило 259 чел. (2011г. -220 чел.).
Количество клиентов, получивших услуги по гарантированному перечню за 2012г. составило 259 чел. (2011г. -220 чел.)
Количество услуг, предоставленных по гарантированному перечню за 2012г., составило 46 910 ед. (2011г. – 41 800 ед.).
Доход от услуг, предоставленных по гарантированному перечню в 2012г., составил
71 686 руб. (2011г. - 56 360 руб.). Доход увеличился на 15 326 руб. или 27%.
Количество клиентов, получивших услуги по дополнительному перечню, составило 259 чел. (2011г. - 220 чел.).
Общее количество услуг, предоставленных по дополнительному перечню за 2012г.- 16 644 ед. (2011г. –12 513 ед.). Количество услуг увеличилось на 4 131 ед., или 33%.
Доход от услуг, предоставленных по дополнительному перечню, составил 90 955 руб. (2011г.- 49 872 руб.). Доход увеличился на 41 082 руб., или 82%.
За 2012г. доход отделения всего составил: 162 641 руб. (2011г. – 106 232 руб.).
В том числе:
по гарантированному перечню: 71 686 руб. (2011г. – 56 360 руб.);
по дополнительному перечню: 90 955 руб. (2011г. – 49 872 руб.).
Доход увеличился на 56 409 руб., или 53% .
В среднем, стоимость питания на 1 чел. в день в 2012г. составила 57,62 руб., (2011г.- 34,32 руб.). Стоимость питания увеличилась на 23,30 руб., или 68 %.
4. Анализ работы социально – реабилитационного отделения
Количество клиентов, обслуженных в отделении в 2012 г., составило 1 678 чел. (2011 г. – 1 645 чел.). Произошло увеличение показателя на 2%.
Количество клиентов, прошедших полный курс реабилитации в 2012г. – 145 чел. (2011 г. – 127 чел.), показатель увеличился на 14%.
Количество клиентов, получивших услуги по отдельным видам реабилитации –1 533 чел. (2011 г. – 1 518 чел.), увеличение показателя на 1%.
Общее количество услуг, предоставленных отделением в 2012 г. составило 22 903 услуги (2011 году – 20 758 усл.). Количество оказанных услуг увеличилось на 10%.
Среднее количество услуг, оказанных одному клиенту в 2012г. составило 13,6 ед. (2011г. – 12,6 ед.). Прирост составил 7,9%.
Услугами прокатного фонда Центра в 2012 году воспользовалось 69 чел. - оказано 208 услуг. (2011 г. - 55 чел. - оказано 163 услуги).
В 2012 году объем работы с клиентами, имеющими ИПР, остался на прежнем уровне.
Так, за 2012 год в Центр поступило 1 337 индивидуальных программ реабилитации (2011 г. – 1336 ИПР). При этом программа социальной реабилитации, также как и в предыдущем году, теперь разрабатывается во всех ИПР.
5. Анализ работы отделения бытового обслуживания.
За 2012 год доход от деятельности мастерских составил 906 231 руб., (2011 г. – 864 110 руб.), доход увеличился на 42 121 руб. или 5%.
Количество обращений в 2012 году составило 11 149 ед. (2011 г. – 11 435 ед.), количество обращений уменьшилось на 286 ед. или 3%.
Мастерами отделения бытового обслуживания клиентам оказано 14 592 услуги (2011 г. – 14 435), количество услуг увеличилось на 157 ед., или 1%.
Средняя стоимость одной услуги в 2012 г. составила 62,10 руб., что на 2,24 руб. ( 4% ) дороже стоимости одной услуги в 2011 г.
От деятельности парикмахерской было получено 694 166 руб., (2011 г. – 675 973 руб.), доход увеличился на 18 193 руб., или 3%.
Количество обращений в парикмахерскую составило 9 552 ед. (2011 г. – 9 842 ед.), количество обращений клиентов уменьшилось на 290 ед.
Мастерами за этот год было оказано 9 603 услуги, (2011 г. – 9 962 усл.), количество услуг уменьшилось на 359 ед.
В среднем за месяц одним парикмахером было оказано 200 услуг, (2011 г. – 208 усл.), количество услуг на одно рабочее место уменьшилось на 8 ед.
Средняя стоимость одной услуги составила 72,29 руб. (2011 г. – 67,86 руб.).
От деятельности мастерской по ремонту и пошиву одежды было получено 85 800 руб., (2011г. – 78 955 руб.), доход увеличился на 6 845 руб., или 9%.
Количество обращений составило 674 ед. (2011 г. – 663 ед.), количество обращений увеличилось на 11 ед.
Мастером было оказано 1 587 услуг, (2011 г. – 1 474 усл.), количество услуг увеличилось на 113 ед.
В среднем за месяц мастером - швеей оказано 132 услуги, (2011 г. – 123 усл.).
Средняя стоимость одной услуги составила 54,06 руб. (2011 г. – 53,60 руб.).
От деятельности мастерской по ремонту обуви было получено 89 356 руб., (2011 г. – 83 511 руб.), доход увеличился на 5 845 руб., или 7%.
Количество обращений в мастерскую по ремонту обуви составило 684 ед., (2011 г. – 751 ед.), количество обращений уменьшилось на 67 ед.
Мастером - обувщиком выполнено 2 861 услуга, (2011 г.-2 582 усл.), количество услуг увеличилось на 279 ед.
В среднем мастером по ремонту обуви было оказано 238 услуг. (2011 г. – 215 усл.).
Средняя стоимость одной услуги составила 31,23 руб. (2011 г. – 32,34 руб.).
От деятельности проката получено 18 685 руб., (2011 г. – 14 240 руб.), доход увеличился на 4 445 руб., или 31%.
Количество обращений за услугами проката составило 216 ед., (2011 г. – 159 ед.), количество обращений увеличилось на 57 ед. Специалистами отделения было оказано 458 услуг, (2011 г. – 355 усл.). Количество услуг увеличилось на 103 ед. или 29% .
Доход от транспортных услуг составил 18 224 руб. (2011 г. – 11 431 руб.), доход увеличился на 6 793 руб., или 59%.
Количество обращений за транспортными услугами составило 23 ед. (2011 г. – 20 ед.), количество обращений увеличилось на 3 ед.
Количество оказанных услуг – 83 (2011 г. - 62)., количество услуг увеличилось на 21 ед.
Динамика оказания услуг в КЦСОН (гарантированные и дополнительные) 2010-2012 г. отражена в таблицах 1-4.
Таблица 1
Динамика оказания услуг в отделениях социального обслуживания на дому
Виды услуг
Количество услуг
в единицах
Доход от предоставленных услуг
в рублях
2010г
2011г
2012г
2010г
2011г
2012г
1
2
3
4
5
6
7
Гарантированные услуги
225 008
238 917
247 716
356 848
379 653
397 731
Дополнительные услуги
48 512
58 357
72 858
258 098
324 002
402 101
Всего:
273 520
297 274
320 574
614 946
703 655
799 832
Таблица 2
Динамика оказания услуг в отделении социально - медицинского обслуживания на дому
Виды услуг
Количество услуг
в единицах
Доход от предоставленных услуг
в рублях
2010г
2011г
2012г
2010г
2011г
2012г
1
2
3
4
5
6
7
Гарантированные услуги
76 307
87 472
82 237
98 593
110 243
106 989
Дополнительные услуги
17 218
19 140
21 941
35 046
36 629
50 223
Итого:
93 525
106 612
104 178
133 639
146 872
157 212
Семейный социальный работник
19 чел.
16 чел.
20 чел.
268 480
306 069
366 231
Всего: