Источники формирования и направления расходования средств Пенсионного фонда РФ (на примере Управления Пенсионного фонда в Чистоозерном районе)

Заключение

Совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и расходуются строго по целевому назначению, имеют название внебюджетные фонды государства. Одним из таких фондов является Пенсионный Фонд РФ.
Страховые взносы и пенсии регулируются четырьмя основными законами. Гарантом финансового обеспечения пенсий выступает Пенсионный фонд Российской Федерации, который ежегодно принимается в форме бюджета. В бюджете Пенсионного фонда подлежат законодательному закреплению все поступающие доходы и определяются направления расходования средств.
Осуществляемая политика в области пенсий в течении последних лет была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий, но вместе с тем в рамках пенсионной системы не достигнуты долго ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Теоретические аспекты формирования и направления расходования средств Пенсионного Фонда РФ
1.1.Пенсионный фонд, как инструмент реализации единой стратегии управления пенсионной системой РФ
1.2 Источники формирования средств Пенсионного фонда РФ
1.3.Направления расходования средств Пенсионного фонда РФ
2.Анализ формирования и расходования средств Пенсионного фонда на примере управления Пенсионного фонда Чистоозерного района Новосибирской области
2.1.Социально-экономическая характеристика района
2.2. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета фонда
2.3.Анализ формирования и исполнения расходной части бюджета фонда
3.Направления совершенствования формирования и расходования средств Пенсионного фонда
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение

Пенсионная система России является одной из важнейших составляющих не только социальной политики, но и экономики страны в целом, а результаты ее развития затрагивают интересы всех слоев населения России. Переход к рыночной экономике поставил задачу совершенствования пенсионной системы, преобразования патерналистской системы государственного пенсионного обеспечения в систему пенсионного страхования, которая будет адаптирована к циклическому характеру рыночного развития, и достигать этого она будет самостоятельно, без участия государства.
В декабре 2012 г. Правительством РФ утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, которая направлена на последовательную реализацию принципов обязательного солидарного пенсионного обеспечения для всех гр аждан нашей страны. В ней намечены основные приоритеты проведения пенсионной реформы на бюджетный период 2013-2015 гг., а так же на долгосрочный период 2020-2030 гг. А это значит, что мы вступили в новый этап пенсионной реформы, и много проблем с формированием доходов на обеспечение этой реформы еще остается нерешенными.
Трудоспособное население страны должно иметь уверенность в том, что при достижении пенсионного возраста уровень пенсионных выплат будет достаточным для поддержания достойного уровня жизни. В настоящее время российская демографическая ситуация характеризуется низким уровнем рождаемости и старением населения, что к тому же сопровождается разбалансированием Пенсионной системы, которую нельзя сбалансировать путем примитивного манипулирования извне тарифами страховых взносов. Ее функционирование зависит от многих факторов, поэтому на современном этапе актуальным становится осуществление комплексной реформы, которая направлена, в первую очередь, на обеспечение финансовыми средствами последовательной реализации принципов обязательного солидарного пенсионного обеспечения для всех граждан нашей страны.
Это обуславливает актуальность исследования одного из социальных внебюджетных фондов России - Пенсионного Фонда России.
Объектом исследования является Управление Пенсионного фонда в Чистоозерном районе Новосибирской области), предметом исследования - доходная и расходная часть бюджета Фонда на современном этапе.
Цель работы – направления совершенствования формирования и расходования средств Пенсионного фонда (на примере Управления Пенсионного фонда в Чистоозерном районе Новосибирской области).
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
-охарактеризовать Пенсионный фонд РФ как инструмент реализации единой стратегии управления пенсионной системой РФ;
-дать понятие источникам формирования и направлению расходов Пенсионного фонда РФ;
-провести анализ формирования и исполнения доходов и расходов Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области;
-выявить основные проблемы формирования и использования средств Пенсионного фонда и предложить пути их решения.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Во введении обоснована актуальность данной работы, поставлена цель и сформулированы задачи, которые необходимо решить для достижения данной цели.
В первой главе охарактеризованы права и обязанности Пенсионного фонда РФ, охарактеризованы источники формирования и направления расходов пенсионного обеспечения граждан.
Во второй главе проведен анализ формирования и анализ исполнения доходов и расходов Управления Пенсионного фонда РФ по Чистоозерному району Новосибирской области.
В третьей главе выявлены недостатки в формировании доходов и расходов Пенсионного фонда и предложены пути их устранения.
В заключении сформулированы выводы по всей работе.
Теоретической и методологической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Бюджетный кодекс РФ, федеральные и региональные законы и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования, монографическая и периодическая литература в области финансов.
При исследовании проблем финансового обеспечения Пенсионного фонда и направления его совершенствования изучены работы следующих авторов: Благодир А.Л, Кирилловых А.А., Новикова Н.А., Лежневой Н.С., Соловьева А.К., Цыпляевой Н.И. Шашковой О.В., Шмелева Ю.Д., Ижаевой А.Р.

12
-12
-50
Из таблицы можно сделать выводы, что за последние два года возросло количество получающих трудовые пенсии на 1,1% или на 60 чел.
Увеличение произошло за счет увеличения количества пенсионеров по старости на 1,7%.
Количество получающих пении по государственному пенсионному обеспечению так же возросло на 4% или на 21 чел. Рост произошел в основном за счет количества пенсионеров, получающих социальные пенсии- на 25 чел. или на 5,2%.
Исполнение доходов и расходов Фонда представлены в таблице 2.2
Таблица 2.2-Доходы и расходы Фонда за 2011-2013 гг. [49]
Показатели
2011 год (млн.руб.)
2012 год (млн.руб.)
2013 год (млн.руб.)
Доходы
2571,3
3942,2
4395,0
Расходы
2734,7
3990,7
4581,2
Дефицит
-163,4
-48,5
-186,2
Из таблицы видно, что на протяжении трех лет в бюджете Фонда наблюдался дефицит, причем за три год он вырос на 22,8 млн. руб.
Динамика представлена на рисунке 2.4
Рисунок 2.4- Динамика доходов и расходов Фонда за 2011-2013 гг., (млн.руб.)
Сумма страхового пенсионного обеспечения находится в прямой зависимости от сумм уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов в пользу данного застрахованного лица. Но, существует такой факт, что ранее лишь страхователь был ответственен за обязанность уплаты страховых взносов, то в настоящее время в определенных случаях эта обязанность должна исполняться государством вместо страхователя и источником выплат должен выступать федеральный бюджет. Этот порядок исключает случаи неуплаты страховых взносов в бюджет страховщика за конкретного работника и, не приводит к ограничению и ущемлению пенсионных прав застрахованных лиц (в отношении страховой части трудовых пенсий). Но, в то же время, от суммы уплаченных взносов по-прежнему зависит размер накопительной части пенсии.
Так подтверждается право застрахованных граждан на страховое пенсионное обеспечение, которое не зависит от размера страховых взносов, которые уплачены в его пользу.
Мы видим, что и по нашему отделению дефицит закрывается из сумм федерального бюджета.
Однако механическое возмещение из федерального бюджета бюджету страховщика сумм невнесенных страхователями страховых взносов не должно являться окончательным вариантом решения проблемы обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц.
Выход из создавшейся ситуации лежит, в том числе, и в области создания эффективных механизмов администрирования страховых взносов на ОПС, что, собственно, и должен обеспечить Закон № 212-ФЗ. Ведь средства, направляемые из федерального бюджета в бюджет ПФР в качестве компенсации неуплаченных работодателями страховых взносов, могли бы быть использованы на решение других социально значимых проблем при условии (если бы государство обеспечило) наличия правовых механизмов администрирования страховых взносов, исключающих для страхователей возможность их неуплаты.[43, с.2].
Направления расходов Пенсионного фонда РФ представлены в таблице 2.3.
Таблица 2.3-Направления расходования средств Пенсионного фонда РФ[49]
2011 год
2012 год
2013 год
Откл.
Испол
нено. Млн.руб.
% в струк
Туре
Испол
нено. Млн.руб.
% в струк
Туре
бюджет Млн.руб.
% в струк
туре
Абсолютное от 2011 г.
% роста
Пенсионное обеспечение
2725,1
99,6
3980,2
99,7
4569,0
99,7
1843,9
167,6
Прочие расходы
9,6
0,4
10,5
0,3
12,2
0,3
2,6
127,1
Всего
2734,7
100,0
3990,7
100,0
4581,2
100,0
1846,5
167,5
Из таблицы мы видим, что наибольший удельный вес в структуре расходов занимает пенсионное обеспечение, оно возросло за три года в структуре на 0,1%. Прочие расходы снизились в структуре на 0,1%, хотя в абсолютных суммах возросли на 27,1%.(рис.2.5).
Рисунок 2.5 Динамика расходов УПФ по Чистоозерному району в 2011-2013 гг., (млн.руб.)
Поскольку основным видом расходов Пенсионного Фонда являются пенсии, то определим структуру направления этих расходов за 2013 год (рисунок 2.6.).
Рисунок 2.6- Структура расходов на пенсионное обеспечение за счет средств Пенсионного Фонда по Чистоозерному району, %
Из рисунка мы видим, что основную часть (92,3%) составляют расходы, осуществляемые на основании Федерального Закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации. За счет этих средств осуществляется выплата страховой и накопительной части пенсий.
Расходы, осуществляемые на основании Федерального Закона О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации составляют 6,2%.
Остальные расходы занимают в структуре 1,5%. К ним относятся: расходы на материальное обеспечение специалистов ядерного комплекса, выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме., социальная поддержка некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов млрд.руб. и др. расходы.
Следует отметить, что в районе более 30% пенсионеров составляют лица, получающие досрочную трудовую пенсию в связи с особыми и специальными условиями труда (учителя, медики и др). Выплата пенсий данным категориям производится не из страховых взносов работодателей, а из общих средств Пенсионного фонда Российской Федерации, хотя льготные пенсии, по существу, являются компенсацией отклоняющихся от нормальных условий труда. Отвечать за такие условия труда должен работодатель.
Поскольку в Фонде наблюдается дефицит, то большое значение для наполнения фонда и исполнения расходов имеет контроль за средствами Фонда.
В 2013 году Управлением проведено 300 камеральных проверок.
Управление предпринимает все предусмотренные законом меры по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам (направляются требования на добровольную уплату, выставляются инкассовые поручения на расчетные счета должников в банках, передаются постановления на взыскание за счет имущества через ССП).
В таблицах 2.4 -2.7 отражена проведенная работа по предъявлению требований по уплате недоимки, пеней, штрафов с разбивкой по годам по разным категориям страхователей.
В 2013 году было выставлено на 2638 требований больше, чем в предыдущем, а общая сумма предъявлений возросла на 324747 тыс.руб. При этом основную часть требований составляют требования по уплате задолженности по страховым взносам. Удельный вес их в 2013 году возрос на 4,8%. Требований со штрафами было выставлено меньше на 4295,1 тыс.руб. Также данный показатель стал значительно меньше и по своему удельному весу: снизился с 4,6% до 0,9%.
Что же касается пеней, то здесь при росте общей суммы требований на 19312,4 тыс.руб. удельный вес данной группы снизился на 1,2%. По данной группе требования были выставлены только на уплату задолженности по страховым взносам и пеням. Причем в 2013 году были направлены требования лишь на пени на сумму 5258,1 тыс.руб.
Таблица 2.4-Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетные периоды с 01.01.2011, а также пеней и штрафов, предъявленные страхователям-работодателям.[49]
Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период с 01/01/2011, а также пеней и штрафов, предъявленные страхователям-работодателям
2012 год
2013 год
Изменение 2013/2012
Темп прироста, %
Абс.ед.
%
абс.ед.
%
абс.ед.
%
Направлено требований, шт.
9 205
-
11 843
-
2 638
-
28,7
Общая сумма предъявлений по требованиям задолженности, тыс.руб., в т.ч.
196 463,6*
100,0
521 210,6**
100,0
324 747,0
0,0
165,3
- страховых взносов, тыс.руб.
172 188,4
87,6
481 918,1
92,5
309 729,7
4,8
179,9
- пеней, тыс.руб.
15 332,9
7,8
34 645,3
6,6
19 312,4
-1,2
126,0
- штрафов, тыс.руб.
8 942,3
4,6
4 647,2
0,9
-4 295,1
-3,7
-48,0
В 2013 году сумма требований по пеням снизилась на 1795,7 тыс.руб, а также добавились требования по уплате страховых вносов на сумму 823,9 тыс.руб. Структурно требования по страховым взносам составляют 19,2% от общей суммы предъявлений, а по пеням – 80,8%.
Таблица 2.5-Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период до 01.01.2011, а также пеней и штрафов, предъявленные страхователям-работодателям.[49]
Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период до 01/01/2011, а также пеней и штрафов, предъявленные страхователям-работодателям
2012 год
2013 год
Изменение 2013/2012
Темп прироста, %
абс.ед.
%
абс.ед.
%
абс.ед.
%
Направлено требований, шт.
645
-
480
-
-165
-
-25,6
Общая сумма предъявлений по требованиям задолженности, тыс.руб., в т.ч.
5 258,1
100,0
4 286,3
100,0
0,0
-19,2
-
- страховых взносов, тыс.руб.
0,0
0,0
823,9
19,2
823,9
19,2
-34,2
- пеней, тыс.руб.
5 258,1
100,0
3 462,4
80,8
-1 795,7
-19,2
-
Что касается требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам со страхователей, уплачивающих стразовые взносы исходя из стоимости стразового года, то здесь в целом картина схожа с выставлением требований об уплате недоимки, образовавшейся за расчетные периоды с 01.01.2011, а также пеней и штрафов, предъявленные страхователям-работодателям.
Также основную часть предъявлений составляют требования по уплате страховых взносов. При этом общая их сумма за 2013 год возросла на 25695,4 тыс.руб., а в относительном выражении доля снизилась на 1,2% (с 94,0% до 92,8%). Возросла сумма требований по уплате пеней на 2492,6 тыс.руб. (их доля в общей сумме увеличилась на 2,6% и стала составлять 6,6%). А вот доля требований по уплате штрафов, напротив, снизилась на 1,4% (с 1,9% до 0,5%) и денежном выражении стала составлять 283,1 тыс.руб. против 468,0 тыс.руб. в 2012 году.
Таблица 2.6-Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период с 01.01.2011, а также пеней и штрафов со страхователей, уплачивающих страховые взносы исходя из стоимости страхового года.[49]
Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период с 01/01/2010, а также пеней и штрафов cо страхователей, уплачивающих страховые взносы исходя из стоимости страхового года
2012 год
2013 год
Изменение 2013/2012
Темп прироста, %
абс.ед.
%
абс.ед.
%
абс.ед.
%
Направлено требований, шт.
3 220
-
5 267
-
2 047
-
63,6
Общая сумма предъявлений по требованиям задолженности, тыс.руб., в т.ч.
24 039,5
100,0
52 042,6
100,0
28 003,1
0,0
116,5
- страховых взносов, тыс.руб.
22 607,7
94,0
48 303,1
92,8
25 695,4
-1,2
113,7
- пеней, тыс.руб.
963,8
4,0
3 456,4
6,6
2 492,6
2,6
258,6
- штрафов, тыс.руб.
468,0
1,9
283,1
0,5
-184,9
-1,4
-39,5
Всего в 2013 году выставлено 5267 требований, что на 2047 больше, чем в 2011, а в денежном выражении – на 28003,1 тыс.руб.
Ситуация практически аналогична предыдущей. Возросло общее количество выставленных в 2013 году требований на 184 (1527 в 2013 году против 1343 в 2012году). Общая их сумма составила 1727,4 тыс.руб., что на 1075,6 тыс.руб. больше, чем в 2012 году. При этом в 2012 году были предъявлены лишь требования на уплату пеней на сумму 651,8 тыс.руб., а в 2013 году – на уплату страховых взносов (118,7 тыс.руб. или 6,9% от общей суммы) и на уплату пеней (1608,7 тыс.руб. или 93,1%).
Таблица 2.7-Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период до 01.01.2011, а также пеней и штрафов со страхователей, уплачивающих фиксированные платежи.[49]
Требования об уплате недоимки, образовавшейся за расчетный период до 01/01/2011, а также пеней и штрафов cо страхователей, уплачивающих фиксированные платежи
2012 год
2013 год
Изменение 2013/2012
Темп прироста, %
абс.ед.
%
абс.ед.
%
абс.ед.
%
Направлено требований, шт.
1 343
-
1 527
-
184
-
13,7
Общая сумма предъявлений по требованиям задолженности, тыс.руб., в т.ч.
651,8
100,0
1 727,4
100,0
1 075,6
0,0
-
- страховых взносов, тыс.руб.
0,0
0,0
118,7
6,9
118,7
6,9
146,8
- пеней, тыс.руб.
651,8
100,0
1 608,7
93,1
956,9
-6,9
-
На рисунках 2.7-2.8 графически представлен проведенный анализ.
Рисунок 2.7- Сравнительный анализ количества предъявленных в 2012 и 2013 гг. требований по страхователям-работодателям и самозанятому населению (за себя), ед.
Рисунок 2.8- Сравнительный анализ сумм задолженности по требованиям, предъявленным в 2011 и 2012гг. по страхователям-работодателям и самозанятому населению (за себя), ед.
Отделом АСВ, ВС и ВЗ предъявлено страхователям в 2012 году 14 413 требований на общую сумму задолженности 227 788,5 тыс. руб. В 2013 году предъявлено 19 117 требований на общую сумму задолженности 579 266,9 тыс. руб. По страхователям-работодателям прирост по количеству предъявленных требований составил 25,1 %, по сумме задолженности, предъявленной требованиями - 158,8 %.
По страхователям, уплачивающим фиксированные платежи прирост по количеству предъявленных требований составил 48,9 %, по сумме задолженности, предъявленной по требованиям - 117,1 %.
Управлением ПФР в Чистоозерном районе в установленные Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 года сроки проводится работа по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.
В 2012 и 2013 годах проведена работа по взысканию недоимки за счет денежных средств на счетах плательщиков, образовавшейся за периоды с 01.01.2012г. Находится на списании в банках 8188 инкассовых поручений на сумму 31 400,3 тыс. руб., из них получено 30 468,1 тыс. руб. по 7959 инкассовым поручениям. В 2013 году проведена работа по взысканию недоимки за счет денежных средств на счетах плательщиков, образовавшейся за период с 01.01.2012г. Находится на списании в банках 20956 инкассовых поручений на сумму 162 668,8 тыс. руб., из них получено 118 817,7 тыс. руб. по 18344 инкассовым поручениям. Процент поступления по инкассовым поручениям на ОПС составляет 72,7%, по ОМС -74,3%.
Таким образом, из второй главы работы можно сделать выводы.
Основным источником доходов УПФР являются страховые взносы на ОПС, зачисляемые на выплату страховой части. Их удельный вес составляет от 70% и больше. По сравнению с 2010 годом сумма поступлений страховых взносов на ОПС (получатель платежа ОПФР по СПб и ЛО) увеличилась на 1 370 934,6 тыс. руб. или на 53,34%. В 2012 году поступило доходов в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 395 006,1 тыс. руб.
За последние два года возросло количество получающих трудовые пенсии на 1,1% или на 1,1 тыс.чел.
В расходной части Фонда основную часть (92,3%) составляют расходы, осуществляемые на основании Федерального Закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
В течение исследуемого периода расходы фонда превышали доходы. Взносы, собираемые на территории района, не обеспечивали покрытие всех расходных обязательств перед пенсионерами. Дефицит бюджета Фонда восполнялся из федерального бюджета.
Поскольку в Фонде наблюдается дефицит, то большое значение для наполнения фонда и исполнения расходов имеет контроль за средствами Фонда. В 2012 году Управлением проведено 30 000 камеральных проверок.
Управление предпринимает все предусмотренные законом меры по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам (направляются требования на добровольную уплату, выставляются инкассовые поручения на расчетные счета должников в банках, передаются постановления на взыскание за счет имущества через ССП).
3.Направления совершенствования формирования и расходования средств Пенсионного фонда
Несмотря на то, что за последние 20 лет пенсионная система несколько раз подвергалась реорганизации, по сути, она остается слегка модифицированной советской системой. Ее основу составляет стандартный солидарный принцип. Начавший формироваться после 2002 г. накопительный компонент все еще крайне слаборазвит и законодательно (до сих пор не принят Закон о выплатах), и институционально (подавляющая часть средств остается в ВЭБе, а большинство НПФ являются кэптивными (т.е. дочерними) и, в сущности, предоставляют дополнительные профессиональные пенсии, причем их деятельность нетранспарентна (неясна) и малопонятна для потребителей).
Пенсионная система России, осуществлявшаяся для реализации страховых принципов, обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости бюджета ПФР, преодоления уравнительности и повышения уровня пенсий, как известно, далека от завершения, в связи с чем устройство пенсионной системы не оптимально и не в полной мере соответствует требованиям современного этапа развития экономики и демографической ситуации.
Несмотря на все реформы, состояние пенсионной системы оценивается большинством экспертов как неудовлетворительное.[44,с.32].
Несмотря на нашествие экономического кризиса и его последствия, в течение нескольких последних лет Правительство РФ приняло меры к беспрецедентному увеличению расходов на пенсионную систему. Рост совокупных расходов на финансирование пенсионной системы составил в 2010 г. до 8,9% ВВП по сравнению с 5,8% в докризисный период, причем прямые трансферты составили 5,2% ВВП с 1,5% ВВП в докризисный период. (2007 год).
Вместе с тем реализованные в 2010 году меры и увеличение тарифов социальных взносов не решают долгосрочных проблем системы пенсионного обеспечения, в первую очередь, долгосрочной финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета ПФР. Кроме того, осталась нерешенной проблема преобразования института досрочно назначенных пенсий в самостоятельные профессиональные программы.
Как показал анализ, проведенной во второй главе, законами РФ происходит искусственное занижение «налоговой» базы пенсионного фонда кроме того велики объемы нецелевого расходования аккумулируемых в фонде средств. Собранные средства недостаточны, и, кроме того не в полном объеме доводятся до получателей. Эти причины являются определяющими для существующих, в своем большинстве, нищенских пенсий и пособий. 
Об этом свидетельствует тот факт, что в 2012 году общая сумма всех денежных доходов населения Новосибирской области составляла 24,2 триллиона рублей (без учета социальных выплат), а социальные фонды собрали чуть боле 1,8 триллиона рублей, то есть сборы составили менее 7,5 процента от всех денежных доходов населения. Кроме того, из всех видов доходов населения в пенсионный и иные социальные фонды отчисления осуществлялись только с низкой зарплаты и небольшая часть осуществлялась с доходов индивидуальных частных предпринимателей. А, с, кажется самой большой базы, то есть от доходов в виде зарплаты, которые составили в районе 5258,5 млрд.руб., перечислено в фонды всего 10 процентов от этого вида доходов 5 310,5 млн.руб. Следует отметить, что эти облагаемые доходы, по большему счету, доходы бедных и среднеобеспеченных граждан, которые составляют 80–90 процентов численности всех работающих, а по сумме их зарплат в доходах населения района, так же и страны — не более 30–40 процентов. И именно из этих 30 процентов дохода , оформленного в виде зарплаты, не превышающей 34,5 тысячи рублей в месяц, формируются пенсионный и другие фонды. А богатой части населения подарены 16 процентов неполученные в фонды сборы, что составляет значительную сумму почти 3 триллиона рублей.
Предполагалось, что при замене ЕСН социальными взносами и передачу их администрирования в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, при отмене регрессии, наступит значительный рост поступлений в ПФР, но, напротив, последствием данных мероприятий явилось не увеличение поступлений, а потери свыше 500 млрд.руб., поскольку возросли теневые выплаты и произошло снижение качества администрирования взносов.
Главной внешней причиной высокой текущей нагрузки на страхователей по тарифам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование кроется в теневой занятости.
По данным Центра занятости Чистоозерного района в районе на 01.01.2014 г. Зарегистрировано 241 человек безработных. Это самая низкая цифра по области. Однако, не все трудоустроены официально. Из числа трудоспособного населения района лишь 16,1% заняты в легитимных секторах экономики. А остальные не платят никаких отчислений государству, в том числе и в Пенсионный фонд. Сейчас много говорят о демографической проблеме и других, с результатами которых государство столкнется только через 10–20 лет (из доклада Главы Чистоозерного района) [47]. А вполне реальная проблема, с которой нужно разобраться сейчас, — это как раз вот эта почти половина трудоспособного населения, которая не платит налогов, но пользуется социальными благами. Если бы все россияне исправно платили отчисления, то пенсия в России могла бы быть в полтора раза выше, то есть 12-15 тысяч.
По-прежнему процветают зарплаты "в конверте", с которых, конечно, в бюджет тоже не идет никаких отчислений. По данным недавнего опроса SuperJob.ru на неофициальную зарплату согласятся 47% опрошенных.