Экономическая политика: понятие, принципы, направления

Актуальность темы в том, что государственная экономическая политика призвана отражать интересы общества, отдельных его групп, фирм, домохозяйств и граждан в развитии и укреплении национальной экономики. Она является инструментом государственного регулирования экономики в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Осуществление ее целей и задач может привести к изменению хозяйственной системы в целом, ее совершенствованию или разрушению. В свою очередь, серьезные изменения хозяйственной системы и, следовательно, формирование новой модели социально-экономического развития общества вызывают глубокие изменения в экономической политике. ...

государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики.
Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области управления экономикой.

Целью данной работы является изучение понятия, принципов, направления экономической политики, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Описать сущность экономической политики;
- Выявить принципы экономической политики государства;
- Проанализировать экономическую политику России на современном этапе.

Однако государственное принуждение не может быть единственной основой согласования интересов и действий граждан. Последние через механизм согласования, лоббирования и другое могут воздействовать на решения, принимаемые законодателями и правительством. Отдельные решения могут формироваться под воздействием "групп давления". Следовательно, решения государства могут быть неэффективными, не соответствовать долговременным интересам общества, что объясняется рядом причин.Недостаточное владение инструментами экономической политики, различиями между интересами управляющих и управляемых. Инструменты экономической политики находятся под полным контролем государственного руководства, полагающегося на четкую и эффективную работу госслужащих, выполняющих принятые наверху решения. Однако бюрократия может быть неэффективной или коррумпированной, способна искажать полученные директивы или использовать инструменты экономической политики в своих узких интересах.Таким образом, государство призвано не подменять рынок, а сосредоточить усилия на повышении эффективности всех .Государство должно стимулировать конкурентное поведение, борясь с монополизмом и поощряя увеличение числа участников рынка, поддерживая малое предпринимательство, венчурный (рисковый) бизнес.Итак, можно выделить два основных типа (модели) экономической политики государства в смешанной экономике: активная (кейнсианская) макроэкономическая политика и пассивная (либеральная, классическая) макроэкономическая политика. В кейнсианской модели основным средством воздействия государства на экономику является фискальная политика, в классической - монетарная политика.При этом могут использоваться прямые и косвенные формы экономической политики. Основные направления экономической политики государства:-фискальная (бюджетно-налоговая) политика;-монетарная (денежно-кредитная) политика;-социальная политика;-внешнеэкономическая политика.Если целью экономической политики является сглаживание циклических колебаний, то такая политика получила название антициклической. Если упор делается на борьбу с инфляцией, то макроэкономическая политика является антиинфляционной. В конкретной исторической обстановке государство может проводить промышленную, аграрную политику, политику занятости (политику борьбы с безработицей), политику доходов. В зависимости от поставленных целей будут выбираться те или иные инструменты, методы фискальной и монетарной политики.Определив цели, приоритеты, основные направления экономической политики, государство регулирует экономику, используя методы регулирования (методы экономической политики): прогнозирование развития экономики, введение экономических нормативов, установление налоговых ставок, определение размеров денежной эмиссии, разработка государственных программ и их финансирование, поддержание курса национальной валюты, установление квот на экспорт и импорт отдельных продуктов, определение прожиточного минимума, размеров минимальных пенсий, минимальной ставки заработной платы и многое другое.Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовой информации, видным политическим деятелям. Влияние на экономическую политику оказывает также каждая личность (в роли потребителя и избирателя). Очевидно, что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны. Новые задачи экономической политики, необходимость выхода из кризисной ситуации сделали актуальным принятие новых организационных решений, концентрацию усилий государства на формирование более эффективных подходов к государственному регулированию экономики.Речь идет в первую очередь об изменении базовых принципов формирования и проведения экономической политики государства, выраженных в усилении его экономической функции и наращивания эффективности экономики в условиях неуклонного обострения международной конкуренции.Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее формирования:-Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.-Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной страны: учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальной структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управления и т. д.-Экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.3. Экономическая политика России на современном этапеМакроэкономическая ситуация в 2013 году характеризуется постепенным замедлением темпов роста. Стагнация российской экономики в январе-августе 2013 года определяется одновременным влиянием внешних и внутренних факторов, — пояснил Руденский.В 2013 году прирост реальных доходов населения в годовом выражении составил 2,1% против 9,3% в 2012 году, а реальной заработной платы соответственно 5,9% против 6,0%. Однако, по оценкам правительства РФ, за второе полугодие 2013 года следует ожидать некоторого ускорения динамики основных макропоказателей. Ситуация на рынке труда стабилизируется: численность безработных сохранится на минимальном за последнее десятилетие показателе в 4,1 млн человек, или 5,7% от общей численности экономически активного населения.Динамика реальных доходов населения к концу года несколько замедлится, но, по оценке, темп роста в 2013 году достигла 103,3% и сохранится на следующие три года. Темп роста реальной заработной платы при условии ускорения превысит показатель 2013 года.По сравнению с другими странами с высоким уровнем доходов и европейскими развивающимися экономиками ситуация в России оставалась достаточно благоприятной. Однако, хотя экономика стран с высоким уровнем доходов и стран Еврозоны с формирующейся экономикой, по-видимому, начинает восстанавливаться - этого пока нельзя сказать о России. Замедление темпов роста экономики в России стало результатом ослабления спроса, обусловленного сочетанием как внешних, так и внутренних фактов, причем некоторые из них носят циклический, а некоторые структурный характер.Циклический компонент в значительной степени обусловлен высокой зависимостью России от экспорта нефти и газа и связанной с этим уязвимостью в условиях волатильности цен на сырьевые ресурсы.Структурные проблемы российской экономики и ее роста – в частности, наличие неконкурентоспособных отраслей и неконкурентных рынков является еще одним фактором, требующим пристального внимания. В последнее время он выходит на передний план в ходе стратегических дискуссий в условиях, когда экономика, по-видимому, приближается к пределу своих возможностей.Слабый внутренний спрос отразился на снижении инвестиционной активности и потребления. Темпы роста потребления – основной движущей силы экономического роста в прошлом – серьезно замедлились по сравнению с предыдущим годом. Инвестиционная деятельность резко сократилась по мере того, как крупные инфраструктурные проекты (подготовка к зимней олимпиаде в Сочи и строительство газопровода «Северный поток») приближались к своему завершению, и отчасти из-за сохранения скептицизма среди предпринимателей, что оказало негативное влияние на инвестиционный спрос.Внешний спрос по-прежнему оставался слабым. Торговля на мировых рынках не оправдала ожиданий, а цены на нефть снизились, достигнув стабильного уровня ниже 100 долларов США за баррель во втором квартале 2013 года. Слабые показатели экспорта стали важным фактором, обусловившим снижение темпов экономического роста в первом квартале 2013 года.Последние показатели потребительской и деловой уверенности свидетельствуют об ухудшении настроений и сохранении неопределенности по поводу будущего мировой, и особенно, российской экономик. В то время, как инвесторы уже некоторое время занимают выжидательную позицию, к ним теперь все чаще присоединяются потребители, а российская экономика находится в «стадии ожидания». Экономика находится на пределе текущего потенциала роста. Несмотря на наблюдаемое замедление темпов роста экономики, последние оценки свидетельствуют о том, что загрузка производственных мощностей в первой половине 2013 года была близка к 80%. Это сопоставимо с уровнями 2006 и 2004 годов, когда темпы роста экономики составляли 8% в год. Принимая во внимания все еще сохраняющееся ограниченное предложение рабочей силы и низкую инвестиционную активность на протяжении четырех последних кварталов, по-видимому, можно сказать, что экономика приблизилась к пределу своих возможностей. Это факт необходимо учитывать при формировании экономической политики по поддержанию темпов экономического роста.Снижение потенциала экономического роста отражается также на отраслевой структуре роста. Мы отмечаем, что в первой половине 2013 г. экономический рост в основных неторгуемых секторах, таких как строительство, финансовые услуги, транспорт и связь, существенно замедлился и уже не может компенсировать постепенное ухудшение показателей промышленного производства, прежде всего, в обрабатывающих отраслях.Учитывая вышесказанное, по-видимому, необходимо, чтобы структурные проблемы российской экономики и ее роста стали важным аспектом при разработке мер экономической политики, направленных на стимулирование роста. Для России это будет означать отход от прежней модели роста, которая опиралась на стимулирование потребительского спроса. Для того, чтобы высвободить потенциал экономического роста в условиях структурных ограничений, России необходимо решить проблемы, связанные с наличием неконкурентоспособных отраслей и неконкурентных рынков.Согласно официальному прогнозу, средние темпы роста российского ВВП в долгосрочной перспективе уменьшатся до 2,5% в период 2014-2030 гг. Вследствие этого, к 2030 году доля России в глобальной экономике снизится до 3,4%. Данный сценарий развития подчеркивает необходимость структурных преобразований в российской экономике, которые могли бы ускорить темпы роста на 1-2 п.п.," - отмечается в исследованииТем не менее, денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика в России остается сдержанной. ЦБ РФ намеревается завершить переход к инфляционному таргетированию к 2015 году, и будет вынужден перейти к более агрессивной политике в целях снижения высоких инфляционных ожиданий, появившихся в результате высокого уровня инфляции в России в последние годы. В 2013 году ЦБ РФ сумел удержать рост корпоративного кредитования в целевом диапазоне 10-15% в годовом выражении при неизменной ключевой процентной ставке. Таким образом, ключевая ставка рефинансирования может остаться на том же уровне до тех пор, пока ЦБ РФ не получит убедительных доказательств замедления инфляции до целевого уровня в 5,0% в 2014 году и 4,5% в 2015 году. Россия, полагают аналитики HSBC, еще не готова к широкомасштабным фискальным мерам, направленным на стимулирование экономики. Налогово-бюджетная политика России ориентирована на небольшой дефицит бюджета на уровне, не превышающем 1% ВВП, на фоне ожидаемого снижения цен на нефть в 2014-2016 годах. В 2014 году бюджетный сектор сможет немного нарастить расходы только в номинальном выражении. В реальном же выражении в среднесрочной перспективе они должны будут сократиться на фоне бюджетного правила и снижения налогов на нефть и газ.Правительством РФ определены основные приоритеты экономической политики на 2014–2016 годы. Это повышение устойчивости национальной финансовой системы, снижение инфляции, улучшение инвестклимата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал, модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил, инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики, диверсификация экономики, развитие инфраструктуры, сбалансированное развитие регионов страны, становление Таможенного союза, а также адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.Необходимо отметить, что на первое место среди основных приоритетов экономической политики в прогнозный период поставлено «повышение устойчивости национальной финансовой системы, переход к бюджетному правилу и снижение инфляции». Задачи инновационного развития, поддержка высокотехнологичных секторов экономики, диверсификация экономики, развитие инфраструктуры носят, по сути, подчиненный характер по отношению к бюджетному правилу, — пояснил Руденский.