Понятие и виды правонарушений

Содержит 3 главы ...

Введение 3
Глава 1. История становления и развития понятия «правонарушение» в отечественной юридической науке 6
1.1 Досоветский период становления и развития понятия «Правонарушение» 6
1.2 Советский период становления и развития понятия «Правонарушение» 10
1.3 Понятие «Правонарушения» в современной России 19
Глава 2. Признаки правонарушения 26
2.1 Социальное деяние 26
2.2 Противоправность правонарушений 29
2.3 Социальная вредность правонарушения 31
2.4 Виновность и наказуемость правонарушения 34
Глава 3. Виды правонарушений 37
3.1 Исследование критериев классификаций правонарушений 37
3.2 Гражданские правонарушения 40
3.3 Административные правонарушения 43
3.4 Дисциплинарные проступки 49
Заключение 55
Список использованных источников 58
Приложения 62
 

Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Правонарушение является социальным явлением, которое в течение развития цивилизации вызывало и вызывает к себе пристальное внимание. Вопросы, которые возникают в разрезе понятия правонарушения, занимают одно из главных мест в науке права. Человечество, как это исторически сложилось, всегда пыталось искоренить понятие правонарушения, как антипода понятию правомерное поведение, однако, до сих пор ликвидировать его не может ни одно современное общество.
Существует множество причин, по которым совершаются различные виды правонарушений, факторами к такому неправомерному поведению могут одинаково служить духовная, религиозная, нравственная, культурная, экономическая, политическая деятельность, которая сложилась в тот или иной момент истории.
Для современной России характерен рост правонарушений, в том числе, преступлений, которые относятся к категории особо тяжких, а также гражданских правонарушений. Кроме того, помимо уже известных правонарушений растет количество новых, например, налоговых, банковских, таможенных и других. Это связано с низким уровнем жизни населения, потерей нравственных ориентиров у широких слоев населения, шатким положением всей правоохранительной системы нашего государства. Следует отметить, что тенденция роста неправомерного поведения населения наблюдается не только в Российской Федерации, но и во всем мире. Следовательно, чем больше правонарушений, тем более значимым становятся исследования в области правонарушаемости, тем самым определяется необходимость творческого подхода к пониманию сущности правонарушения, а также его видам.
В настоящее время много внимания уделяется именно борьбе с правонарушениями с целью обеспечить существующему обществу достойную максимально безопасную жизнь. Возможность и положительный исход в борьбе с противоправным поведением зависти от большого числа факторов, в число которых входят и достижения юридической науки, которая должна проанализировать вопросы правонарушений, выявить тенденции и предложить пути по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.
Таким образом, актуальность темы исследований не вызывает сомнений и имеет обширное практическое значение.
Цель выпускной квалификационной работы.
На основании выше сказанного определена цель настоящей выпускной квалификационной работы: комплексно проанализировать понятие правонарушения, его общие признаки, а также сформировать их классификацию, основываясь на научной литературе, нормативных актах, материалах судебной практики.
Основные задачи выпускной квалификационной работы.
Для достижения поставленной цели автором сформулированы следующие основные задачи выпускной квалифицированной работы:
- проанализировать историю становления, развития и закрепления понятия «правонарушение» в разрезе различных отраслей права;
- сформулировать определение понятию «правонарушение»;
- проанализировать основные признаки правонарушения;
- выделить и исследовать основные виды правонарушений в разрезе выявленных признаков правонарушения.
Объект исследования.
Объектом настоящего исследования является правонарушение, его понятие, состав и виды.
Предмет исследования.
Предметом настоящего исследования являются теоретические, а также практические аспекты правонарушений, как противоправных деяний, кроме того нормы права, содержащие признаки и состав закрепленных в них правонарушений.
Теоретическая и методическая база выпускной квалификационной работы.
В процессе изучения темы автор опирался на фундаментальные положения, содержащиеся в теоретических трудах по теории права, гражданскому праву и других источниках. В основу исследований легли труды таких ученых, как Гогина А.А., Хачатурова Л.Р., Малько А.В., Шаповалова А.В., Якубы О.М. и других. Нормативную базу настоящей работы составили Конституция РФ, ГК РФ, ТК РФ, КоАП РФ, НК РФ и иные нормативные акты.
Структура выпускной квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Объем работы составляет 70 страниц, в том числе список использованных источников (53 источника), а также 2 приложения.

Как отмечает Н.С. Малеин, «вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования им, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону». Правонарушения, которые совершаются в обществе, в различных сферах, регулируемых правом, таких как: экономика, политика, личные права и свободы граждан, нравственность и другие. Отсюда возникает сложность классификации вреда, однако, как правило, выделяют основные его разновидности, которые учитываются в юридической практике: материальный, физический, моральный и политический.Отметим, что в науке и практике часто используют термин общественной опасности в одном ряду с социальной вредностью правонарушения, однако данные понятия не совпадают. Так, УК РФ в ст. 14 определяет, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом. Во второй части указанной статьи законодатель ставит знак тождества между представлениями об общественной опасности и вредности правонарушений: «не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящем кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то естьь не причинившее вреда и не создающее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству». Такое мнимое равенство общественной опасности и социальной вредности, встречается и в научных трудах: в основном оно встречается в уголовном праве, однако встречается и в теории общего права. Например, И.С. Самощенко, полагает, что понятие «общественная опасность» не может, конечно, иметь содержание, принципиально отличное от понятия «общественная вредность», которое характеризует социальную значимость антиобщественного поведения вообще, всех правонарушений в частности. Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления.Тем не менее, на наш взгляд, понятие «общественная опасность» является не конкретным термином, так как в нем выражаются больше субъективные представления людей о степени социальной вредности какого-либо явления. За термином общественная опасность обычно стоит лишь предположение социальной вредности. Примером может служить история преследования и наказания ведьм, колдунов. Так, в прошлом за колдовство казнили смертной казнью, то есть оно было категорически запрещено. Многовековая история борьбы основывались на господствующих в данных обществах официальных представлениях об их особой общественной опасности. В современном мире, в частности в российском государстве ведьмам, магам и другим колдунам представляется время на телевидении и радио, они устраивают публичные сеансы в общественных местах и так далее. Таким образом, со временем в основе понимания сущности изменился критерий оценки таких явлений: вместо представления о реальной или предполагаемой их общественной опасности берутся соображения об их вредности или безвредности. Российский законодатель при формулировании составов неправомерного поведения пытается руководствоваться критерием именно социальной вредности.Таким образом, из всего сказанного, понятие социальной вредности является более конкретным и материально определенным. В таблице 1 приведена сравнительная характеристика общественной опасности и социальной вредности (таблица 1).Таблица 1Сравнительная характеристика понятий «социальная вредность» и «общественная опасность»ХарактеристикаОбщественная опасностьСоциальная вредностьМатериальное исчислениеНевозможно выразить в каком-либо материальном эквивалентеВсегда модно измерить, исчислить и выразить в денежном эквивалентеВыражение в чем-либоМожно признать опасным все, что угодно, руководствуясь при этом субъективными или партийными интересами, используя при этом рычаги правотворчестваУщерб, разрушение, порча чего-либоКонкретизация относительно общественных отношенийНе совсем конкретнаКонкретнаяИсходя из проведенного сравнения двух понятий, можно сделать вывод, что общественная опасность чаще всего приблизительно и довольно искаженно передает степень социальной вредности правонарушений.Отметим, что правонарушения различны как по степени социальной вредности, так и по степени общественной опасности, большая степень характеризует правонарушение в виде преступления в целом, что не исключает наличие отдельных административных, гражданских, трудовых, правонарушений весьма высокой степени вредности. Следовательно, опасность и вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления.Кроме того, иногда, для того чтобы определить к какому виду относится то или иное правонарушение, то есть дать его квалификацию, необходимо определить его степень социальной вредности. Например, при несоблюдении правил охраны труда, которые содержатся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий, может повлечь как дисциплинарную ответственность, так и уголовную ответственность. Также при разграничении некоторых административно-правовых проступков и преступлений (например, при разграничении хулиганства или мелкого хулиганства, хищения или мелкого хищения) необходимо установить размер причиненного ущерба.2.4 Виновность и наказуемость правонарушенияВиновность характеризует внутренний мир, субъективную сторону совершенного правонарушения. Как отмечает в своей работе Н.Н. Вопленко «теория юриспруденции и практика привлечения правонарушителей к юридической ответственности исходит из того, что субъект неправомерного деяния осознает социальное последствия и желает или допускает их наступление». При этом правонарушитель совершает выбор противоправного варианта поведения даже при наличии других возможностей деятельности, которые являются правомерными. Данную ситуацию можно рассмотреть и с другой стороны: при отсутствии свободы выбора, свободного волеизъявления не может быть и речи об упречности поведения, об ответственности. Следовательно, конфликт индивидуальной воли субъекта с государственной волей, выраженной в нарушенных нормах права, образует особое качество, которое в юридической практике называется виновностью. Виновность, как признак, является производной от понятия вины, под которой понимается: психическое отношение правонарушителя к содеянному и наступившему результату. Определение степени вины и ее формы конкретной виновности относится к компетенции специальных правоохранительных органов.В настоящее время универсальным принципом является презумпция невиновности: каждый считается невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Однако истории российского государства известны и прямо противоположные случаи. Например, в Советском Союзе во времена репрессий 30-50-х годов многие тысячи людей были безвинно наказаны в уголовном порядке за то, что они являлись «членами семьи изменника Родины».Виновность, а также противоправность означают не только его запрещенность законодательством, но и наказуемость в соответствии с санкциями, содержавшимися в нормах права. Санкции юридически развивают и конкретизируют виновное противоправное деяние. Следовательно, запрещаемость деяний, не подкрепленная соответствующими правовыми санкциями, выглядит как бессодержательная угроза или правовое требование, открывающего простор для произвольного усмотрения правоприменителя. В современном законодательстве при установлении правовых запретов или юридических обязанностей, одновременно формулирует меры ответственности за их несоблюдение или же отсылает к другим источникам права, в которых содержатся конкретные санкции. Иногда можно встретить правовые требования, которые не подкреплены санкцией, следовательно, его можно рассматривать в качестве призыва, морально-политического лозунга или рекомендации, но не нормы, устанавливающей состав правонарушения.Следует указать, что в практике нередко возникают случаи, когда то или иное правонарушение остается нераскрытым. Здесь возникает противоречие принципу не отвратности юридической ответственности, но, с другой стороны, совершенное деяние не перестает быть «правонарушением». Вместе с тем, недостатки, которые прослеживаются в юридической технике, объясняют случаи, когда в тексте какого-либо нормативно-правового акта установлены конкретный запрет или юридическая обязанность, а санкций за нарушение этих нормативных предписаний не предусмотрены ни в существующем акте, ни в других нормах права. Тогда данное нарушение закона или неисполнение обязанности не имеет характера правонарушения и это предписание может рассматриваться лишь в качестве призыва, лозунга, рекомендательной нормы права.Глава 3. Виды правонарушений3.1 Исследование критериев классификаций правонарушенийВопрос классификации различных правонарушений всегда вызывал интерес со стороны научных исследователей в области права. Это можно объяснить тем, что типология правонарушений позволяет на научной оснве разрабатывать наиболее целесообразные, совершенные формы и методы борьбы с противоправными деяниями. Кроме того исходя из изученного нами материала, можно сказать, что классификация применяется в юридической науке как средство упорядочения и систематизации исследуемого материала.Авторы научных работ по праву предлагают различные варианты критериев классификации правонарушений, однако, наиболее распространенным критерием является социальная значимость деяний. В соответствии с данным критерием все правонарушения подразделяются на две группы (рисунок 4).Рисунок 4. Виды правонарушений по социальной значимости деянияОднако, из рисунка видно, что отделяя преступления от иных противоправных деяний, не позволяет в полной мере разграничить между собой различные категории проступков. Следовательно, можно выделить классификации по видам юридической ответственности, по субъективному составу и иным основаниям. Таким образом, основание для классификации правонарушений зависит от целей и задач, которые ставятся перед исследователем, изучая такое правовое явление как правонарушение.Кроме того, из рисунка видно, что проступки, в отличие, от преступлений, характеризуются меньшей степенью социальной вредности, и ответственность за их совершение определяется по нормам административного, гражданского, трудового и иного законодательства, но только не нормами уголовного права. Однако нельзя выделить четкой границы между проступками и преступлениями, так как некоторые проступки законодательно переводятся в разряд преступлений, а последние, наоборот, декриминализируются и становятся проступками. Данные процессы, как верно отмечает Н.Н. Вопленко, «отражают тенденции меняющейся внутригосударственной или международной правовой политики». Четкая и установившаяся классификация проступков отсутствует. Наиболее часто встречается деление проступков на административные, гражданские и дисциплинарные. Однако, в современной литературе, стало все чаще появляться разграничение проступков по характеру и значимости тех социальных отношений, которые регулируются нарушенной законодательной нормой, что выделяет правонарушения в зависимости от отраслей права, а именно: конституционные, административные, гражданско-правовые, финансовые, процессуальные, экологические, дисциплинарные, международные и другие виды проступков. Совершение указанных проступков влечет за собой возникновение соответственно конституционные, уголовные, административные, гражданско-правовые, финансовые и иные виды правонарушений. А каждый вид правонарушения влечет соответствующее правоотношение юридической ответственности. К данной классификации правонарушений пришли многие исследователи. Так, В.М. Серых отмечает, что «традиционное деление юридической ответственности на четыре вида – уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую является неполным, так как не учитывает современных политико-правовых реалий, связанных с повышением ответственности государства, его органов и должностных лиц за обеспечение в обществе надежного правопорядка, развитие экономической и социально-культурной сфер общества, надлежащее исполнение иных своих функций». С данным мнением также согласна и Н.М. Колосова, которая утверждает: «очевидно, что отраслевые виды юридической ответственности находятся в постоянном развитии. Достаточно напомнить тот факт, что долгое время даже отсутствовало понятие административной ответственности».Таким образом, соглашаясь с необходимостью соотношения правонарушений с отраслью права, отметим, что становление новых самостоятельных видов юридической ответственности позволяет говорить о проявлении правонарушений, нетипичных отечественному недавнему прошлому. Кроме того, по нашему мнению, принадлежность правонарушения к той или иной сфере социальных отношений определяется не нормативным актом, а предметом правового регулирования.В настоящей работе рассмотрены и проанализированы те виды правонарушений, которые относятся к группе проступков и имеют наибольшее распространение в современной России, а, следовательно, являются весьма актуальными, а именно:- гражданские правонарушения;- административные правонарушения;- дисциплинарные проступки.3.2 Гражданские правонарушенияВозрастающее значение гражданско-правового договора, а также увеличение масштабов его применения, делают гражданские деликты серьезным препятствием положению участников правоотношений в различных областях социальной жизни. В литературе существует множество определений гражданскому правонарушения (деликту). Так В.В. Лазарев и С.В. Липень называют гражданским правонарушением – правонарушения, наносящие вред урегулированными нормами трудового, семейного, земельного права. Другое определение дает В.Н. Хропанюк, который определяет деликты, как «правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношениях, которые представляют для человека духовную ценность».Кроме того, О.Э. Лейст, считает, что гражданские правоотношения отличаются от деяний, влекущих штрафную ответственность, еще и тем, что не создают рецедива. И в самом деле, штраф, который накладывается в административном порядке или назначенный приговором суда, остается в течение определенного законом срока состояние наказанности: судимость – в уголовном праве, неснятое взыскание – в административном, которое влечет еще более строгую ответственность при повторном правонарушении. При гражданских правонарушениях таких последствий нет.Следует отметить, что в гражданском праве объект правонарушения характеризуется первичностью нарушения частных и личных интересов. Это можно объяснить тем, что согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ, данная отрасль российского права определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления прав собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.Основным массивом отношений, которые регулируются гражданским законодательством, составляют имущественные отношения, имеющие денежный характер.От деликта следует отличать невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ) или субъективно-случайное поведение, объективно-случайное действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав вследствие правомерных действий — спасания имущества (ст. 472 ГК РФ).За гражданские правонарушения следует гражданско-правовая ответственность, которые имеют целый ряд признаков, которые присущи только ей. К таким признакам, на основании анализа судебной практики (Приложение 2), нами отнесены:- сугубо имущественный характер гражданско-правовой ответственности, связанный исключительно с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустойки.Данный признак подтверждается судебной практикой правоприменения (Приложение 2). В осуществленном нами анализе рассмотрены гражданские дела, за которые, в случае удовлетворения иска, предусмотрен имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Так по делам № 2-121/2014, № 2-113/2014, 5-844/2014, 2-860/2014 иски в части взыскания штрафа, а также пени удовлетворены, то есть имеют имущественный характер юридической ответственности.- она является ответственностью субъекта гражданско-правовых отношений перед потерпевшим (потерпевшими), но не перед обществом и государством, так как санкция, применяется за совершенное правонарушение, имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего.Данный признак также подтверждается проведенным нами анализом судебных решений. Во всех рассмотренных делах ответственность возлагалась на субъекта правонарушения перед потерпевшим.- размер имущественной ответственности всегда равен размеру причиненного вреда или убытков;- принцип юридического равенства участников гражданско-правовых отношений заключается в том, что однородные правонарушения применяются равные по объему меры ответственности.Таким образом, из сказанного выше, следует заметить, что понятие гражданского правонарушения, его признаки и состав не сформулированы в российском законодательстве, однако разработаны теорией гражданского права, следовательно, подходы к пониманию правонарушения у теоретиков и практиков различны.Для выделения состава гражданского правонарушения необходимо понимать некую совокупность тех общих, типичных условий, наличие которых необходимо для возложения ответственности за нарушителя гражданских прав и обязанностей. К таким условиям можно отнести:- наличие прав и обязанностей, нарушение которых влечет за собой возложение на их нарушителя гражданско-правовой ответственности;- противоправное нарушение лицом возложенных на него обязанностей и субъективных прав других лиц;- наличие вреда или убытков, причиненных противоправным поведением правонарушителя;- наличие вины правонарушителя.О.С. Иоффе также отмечал, что для наличия ответственности необходимо общественно опасное, противоправное, виновное деяние. Отсутствие одного из них исключает ответственность. Он считал, что гражданская ответственность есть санкция за правонарушение, которая вызывает для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.Г.К. Матвеев включал в состав правонарушения противоправное поведение, его результат и причинную связь (объективные элементы), а также вину (субъективный элемент). Он подчеркивал, что отсутствие одного элемента влечет отсутствие ответственности.Отметим, что в гражданском законодательстве для анализа противоправности или правомерности деяний ответчика допустимо применение аналогии правовых принципов, которые содержатся в других отраслях права.Тем самым можно сделать вывод, что основанием мер гражданско-правовой ответственности является гражданское правонарушение (или деликт), характеризующийся следующими признаками:- противоправное поведение- реальное причинение убытков (вреда);- наличие причинной связи между противоправным поведением и наступившими убытками (вредом);- наличие вины в форме умысла или неосторожности.К наиболее типичным гражданско-правовым проступкам нами были отнесены: невыполнение условий договорных обязательств, причинение имущественного вреда, нарушение прав владельца собственности и некоторые другие.3.