«Механизмы управления государственным внешним долгом РФ и направления их совершенствования»

Работа защищена на "отлично" в 2009 г. в Оренбургском гос. университете. ...

Содержание


Введение……………………………………………………………………………...5
1 Теоретические аспекты управления государственным внешним долгом Российской Федерации……………………………………………………………...7
1.1 Сущность государственного внешнего долга и история его возникновения в России ………………………………………………………………………………..7
1.2 Система управления государственным внешним долгом ….………………16
1.3 Законодательная база управления государственным внешним долгом Российской Федерации…………………………………………………………….23
2 Анализ практики управления государственным внешним долгом Российской Федерации…………………………………………………………………………..28
2.1 Изменения в структуре и объеме государственного внешнего долга России……………………………………………………………………………….28
2.2 Анализ обслуживания и погашения государственного внешнего долга России……………………………………………………………………………….38
2.3Проблемы управления государственным внешним долгом Российской Федерации…………………………………………………………………………..47
3 Совершенствование механизмов управления государственным внешним долгом в России……………….……………………………………………………52
3.1 Направления совершенствования управления государственным внешним долгом Российской Федерации……………………………………………………52
3.2 Пути повышения эффективности механизмов управления государственным внешним долгом России …………………………………………………………..57
Заключение………………………………………………………………………….63
Список использованных источников……………………………………………...67
Приложение А Объем и структура экспорта товаров в 2003 -2008 гг………69 Приложение Б Варианты управления внешним долгом в зависимости от используе¬мого графика платежей…………………………………………………70
Приложение В Совокупные издержки в зависимости от фактического графика платежей…………………………………………………………………………….71
Приложение Г Варианты управления внешним долгом в зависимости от величины фактических чистых платежей по внешнему долгу и их источники…………………………………………………………………………...72
Приложение Д Динамика объемов и структуры внешнего долга на перспективу…………………………………………………………………………73

Введение


Привлечение средств за рубежом и обслуживание внешней задолженности является составной частью внешнеэкономических отношений стран. Внешний долг оказывает огромное влияние на всю экономику страны. Практически все государства мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Заемные внешние средства вливаются в национальную экономику, рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи может способствовать ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем.
Однако отсутствие целостной государственной политики по привлечению и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию внешнего долга. Выплаты по внешнему долгу регулярно отвлекают значительную часть экспортной выручки страны, означают, регулярный перевод за рубеж значительной части ее национального дохода. Кроме того, сами параметры задолженности и ее погашения влияют на международный имидж государства, оценки его кредитоспособности и хозяйственной состоятельности в целом. Поэтому ныне долговая ситуация обоснованно рассматривается как самостоятельная угроза экономической безопасности России и требует квалифицированного управления ею.
Ряд конкретных мероприятий, реализуемых в последние годы в сфере российского госдолга, дает основания полагать, что власти нашей страны всерьез осознали необходимость перехода от принятия экстренных мер при «неожиданном» возникновении долговых проблем к созданию эффективной национальной системы управления задолженностью, которая позволила бы иметь постоянный и свободный (т.е. на приемлемых условиях) доступ к международному рынку заемных ресурсов и целенаправленно снижать стоимость обслуживания накопленного долга, полагаясь при этом не столько на искусство переговорщиков, сколько на широкий набор современных инструментов управления долговыми обязательствами, активно и успешно используемый в мировой практике.
В силу объективных причин российская долговая проблема в последние годы наполнилась новым содержанием: в настоящее время широко признано, что «у России уже нет проблемы величины государственного долга, а есть проблема эффективности его структуры». В условиях существенного улучшения экономического и долгового положения России возможности активного управления российским государственным долгом значительно расширяются /1, с.24/.
Однако вопросы разработки действенного механизма оценки эффективности реализуемой государством заемной/долговой политики остаются неразработанными.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время проблема государственного долга – это ключ к макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляция, инвестиционный климат. Кроме того, принимая во внимание попытки международных кредиторов использовать долговую проблему для политического давления на Россию, грамотное урегулирование государственного долга становится фактором национальной безопасности и условием проведения самостоятельной внешней политики.
Предметом исследования дипломной работы является система экономических отношений, связанных с формированием и управлением государственным внешним долгом Российской Федерации.
Актуальность темы исследования, практическая значимость проблем управления государственным внешним долгом определили выбор цели и задач дипломной работы.
Целью работы является изучение и анализ механизмов управления государственным внешним долгом Российской Федерации и разработка направлений по его совершенствованию.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать теоретические аспекты управления государственным внешним долгом Российской Федерации;
- проанализировать практику управления государственным внешним долгом в Российской Федерации и выявить проблемы его управления;
- разработать направления по совершенствованию механизмов управления государственным внешним долгом Российской Федерации.
Объектом исследования дипломной работы служит комплексная система управления государственным внешним долгом Российской Федерации.
При разработке темы были использованы общенаучные методы и приемы исследования: системный и исторический подходы, функциональный анализ, принципы диалектической логики. Анализ статистических данных проведен с помощью метода группировок (табличного и графического).
При написании работы использованы научные труды экономистов и специалистов в области валютно-кредитных отношений и государственного долга. Среди них: Ю.Я.Вавилов, А.Н.Шохин, Б.А. Хейфец, Н.И. Табачков, А.Г. Саркисянц, Ю.Воронин, Э.Х.Махмутова, М.А. Иванова.
В качестве эмпирической базы исследования использованы законодательные и нормативные документы (федеральные законы Российской Федерации, включая Бюджетный кодекс Российской Федерации, нормативно-распорядительные документы Правительства Российской Федерации), официальные статистические данные Минфина России, Банка России, Счетной палаты РФ и др., а также периодические издания журналов и газет, публикации в сети «Интернет».
Разработанные в дипломной работе направления по совершенствованию процесса управления внешним долгом Российской Федерации позволят применительно к конкретным условиям российской экономики осуществить систему мер, направленных на повышение эффективности управления внешним долгом страны.