Виды государственных решений

Виды государственных решений ...

Введение ………………...………………………………………………… 3
1. Понятие и сущность государственных решений ….…………………. 5
2. Классификация видов государственных решений …………….…….. 7
3. Формы государственных решений ……………………………….…. 11
Заключение …………………………………...………………………..... 14
Список использованной литературы ………………………..……..…... 15

Для того, чтобы управлять какими-либо социальными общностями или процессами, нужны социальные нормы, требования которых признаны и соблюдаются как субъектами, так и объектами социального управления. Необходимость подобного рода норм наиболее важна в государственном управлении, являющемся основным видом социального управления.

Обоснованность управленческого решения обусловливает в значительной мере позитивный конечный результат и эффективность выполнения задач всего процесса управления. В самом общем виде под технологией государственного решения обычно понимают систему подходов, методов, приемов и этапов работы гражданских служащих с управленческими действиями и процедурами.В специальной литературе по теории государственных управленческих решений выделяются уже достаточно общепринятые два подхода: нормативный (количественный) и дескриптивный (качественный). При первом подходе преимущество отдается формализованным моделям управленческого решения, изучаемым формальными, преимущественно экономико-математическими, инженерно-экономическими и компьютерными методами. При втором подходе опора делается на качественном описании и анализе проблем технологий государственного управленческого решения, осуществляемых в основном в рамках традиционной социологии и психологии, а в последнее время и когнитивной психологии. 2. Классификация видов государственных решенийМногообразие общественных отношений, которые требуют государственного вмешательства, порождает большое количество видов государственных решении и соответственно действий властного характера. В управленческой деятельности, как правило, решаются задачи двух типов: оригинальные (нетривиальные) и однотипные, повторяющиеся. Отсюда и решения, которые приходится находить и брать ответственность за их принятие и непосредственное исполнение, также могут быть оригинальными либо типичными. Оригинальные задачи не поддаются унификации и стандартизации в полном объеме. Но для них могут быть использованы общие принципы решения управленческих задач. В большинстве случаев рационально стандартизировать как технологию решения повторяющихся однотипных задач, так и формы предоставления информации.Государственные решения бывают в известной мере политическими и административными. Первые принимаются по наиболее важным общественно значимым проблемам политическим руководством, т.е. высшими органами государственной власти, либо руководителями, непосредственно исполняющими полномочия государственных органов (президент, председатель правительства, председатели палат парламента, руководители законодательных и исполнительных региональных органов власти, министры и некоторые другие). Политические решения составляют первичный уровень государственных решений, тогда как административные решения являются вторичными, имеющими подчиненно-вспомогательное значение. Административные решения производны от политических в том смысле, что они направлены на обеспечение условий для подготовки, принятия и реализации решений политического руководства. Отличительная черта государственных решений административного уровня в том, что они обладают, как правило, обезличенным характером, поэтому их авторство не связывают с именем конкретного госслужащего.Многогранные проявления общественной жизнедеятельности и возникающих в ней ситуаций объясняют большое разнообразие соответствующих решений, принятие которых требуется со стороны государства. Классификация государственных решений позволяет систематизировать их по различным основаниям, например, по субъектам управления, времени и сфере действия, содержанию и форме и т.д. Итак, государственные решения можно классифицировать следующим образом.1.По субъектам управления: общенародные (выборы, референдум); республиканские, региональные, местные; законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти; единоличные, коллегиальные.2. По целям и времени действия: стратегические (долгосрочные); тактические (среднесрочные); оперативные (краткосрочные).3. По масштабу действия:общегосударственные; локальные; внутриведомственные; межведомственные.4. По нормативной природе:общие (нормативные), частные (ненормативные).5. По юридической силе:высшие (конституционные), законодательные; подзаконные.6. По видам государственного управления:гражданские, военные.7. По формам правовых актов:законы (конституционные, кодексы); указы (президентские); постановления (парламента, правительства, суда); распоряжения (президента, правительства); приказы (руководителей госорганов; военные); приговоры (суда); санкции (следственных, прокурорских органов); декреты; указания, предписания, инструкции и т.д.; программы, декларации, положения, уставы; межгосударственные договоры и соглашения.8. По порядку принятия – способу оформления и придания юридической силы: первичные, т.е. непосредственно приобретающие юридическую силу (законы, указы, постановления и т.п.); вторичные, т.е. вводимые в действие и утверждаемые другими решениями (например, инструкция, утверждаемая приказом министра).9. По методам разработки: типичные (аналогичные), нетипичные (оригинальные).10. По содержанию:политические, административные, экономические, технологические и др.11. По форме изложения:письменные, устные.12. По механизму действия:прямого (непосредственного) действия, рамочные (отсылочного характера).13. По значимости для исполнения:обязательные, рекомендательные.14. По характеру воздействия:стимулирующие, протекционистские, мотивационные, ограничительные, запретительные и др. 15. По степени публичности (открытости):общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные.Данная классификация выражает системную характеристику всего комплекса государственных решений. Она охватывает наиболее общие, но при этом и свойственные таким решениям, характерные признаки.3. Формы государственных решенийПо критерию гласности стоит отметить открытые и закрытые формы управленческих решений. Открытые формы доступны всем, закрытые оформляют решения, обычно связанные с государственной безопасностью, оперативно-розыскной, разведывательной, военной, частично внешнеполитической и схожей деятельностью, требующей соблюдения государственной тайны и режима секретности. Помимо этого, в документах органов государственной власти могут содержаться различные сведения, касающиеся тех или иных вопросов государственно-управленческой деятельности. Подобная информация, содержащаяся в государственно-управленческих решениях, фиксируется на материальных носителях, обладающих статусом официальных документов государственных органов. К их числу могут относиться документы, составленные в виде справок, отчетов, проектов, смет, графиков, программ, планов, схем, карт и т.п. Причем односторонность волеизъявления субъекта государственной власти дает обычно юридически властную информацию о содержащихся для ее адресата предписаниях.Если иметь в виду деятельность всех субъектов публичного управления, под формами государственно-управленческих решений понимают формы внешнего выражения конкретных юридически, либо организационно значимых установлений, в которые они облекаются. Различают правовые и неправовые формы государственно-управленческих решений. Правовыми считаются те, в которые облекаются решения, влекущие определенные юридические последствия. Среди них выделяются:1) правовые акты (решения); 2) правовые договоры; 3) иные акты, закрепляющие совершение юридически значимых решений. В нормативно-правовых актах содержатся решения, которые устанавливают новые юридические нормы, изменяют или отменяют прежние, т.е. оформляют правотворческую деятельность госорганов. В правовых актах управления содержатся решения, с помощью которых формируются новые правоотношения, изменяются, прекращаются ранее действовавшие, выполняются и фиксируются юридически значимые действия, т.е. оформляется правоприменительная деятельность госорганов.