Малое предпринимательство

Работа выполнена на 5, имеются приложения в виде графиков и таблиц ...

Введение 3
Глава 1. Понятие и сущность малого предпринимательства 5
1.1. Понятие малого предпринимательства 5
1.2. Преимущества и недостатки малого предпринимательства 13
1.3. Роль малого предпринимательства в экономике России 16
Глава 2. Современное состояние малого предпринимательства 20
2.1. Малое предпринимательство за рубежом 20
2.2. Малое предпринимательство в России 27
2.3. Государственная поддержка малого предпринимательства 32
в России и за рубежом 32
Глава 3. Малое предпринимательство в Тюменской области 41
Заключение 54
Список литературы 56
Приложение № 1
Приложение № 2

Введение

Мировой опыт подтверждает: малое предпринимательство - очень важный элемент рыночной экономики, без которого не может развиваться государство. Оно во многом определяет темп экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

Малый бизнес в Японии.В настоящее время Япония входит в число наиболее развитых государств, причем страна добилась таких значительных результатов за счет быстрого развития экономики в послевоенные годы путем совершенствования и внедрения технических достижений, разрабатываемых, в основном, сектором МБ. На сегодняшний день ситуация значительно изменилась: хотя доля МП в экономике страны составляет около 40%, МП представлены, в основном, в сфере строительства, легкой промышленности и оказания услуг, а вот в производстве автомобилей, технической продукции большую долю занимают наукоемкие компании и крупные концерны. Это послужило причиной содействия правительства Японии развитию технического и наукоемкого производства именно в сфере МБ.Регулирование деятельности МП в Японии осуществляется засчет правительственных организаций, таких как Управление малых предприятий, основными направлениями политики которого являются контроль выполнения МП антимонопольного законодательства, обеспечение и поддержка интересов МБ, ограничение контроля владельцев бизнеса, определение ответственности заказчиков и исполнителей при заключении договорных отношений и т.д. Законодательство страны устанавливает статус предприятий МБ и размер льгот для них в соответствии с видом деятельности, а также проводит жесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой ими продукции, что позволяет правительству страны контролировать рост цен и сдерживать рост инфляции.С целью облегчения механизма финансовой поддержки субъектов МБ правительством Японии была создана Корпорация страхования МП и ассоциации по гарантированию кредитов подобно созданию Государственных фондов для развития и поддержки МБ Китая, США и прочих стран. Правительство Японии выделяет субсидии, займы и оказывает помощь в получении кредитов на всех этапах развития субъектов МБ, которые принимают активное участие в развитии наукоемкой и высокотехнологичной промышленности. Государство поддерживает МП, предоставляя услуги в сфере консалтинга, рекламы, подбора кадров, оказывая организационную помощь.Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в Японии сложились хорошие условия для развития МП в различных сферах бизнеса, так как правительство страны осуществляет строгий контроль за организацией и развитием данного субъекта экономических отношений путем обеспечения выполнения антимонопольного законодательства, установления различных льгот для МП, регулирования цен на выпускаемую продукцию, а также оказания финансовой и консультативной поддержки МП на всех уровнях их развития.Учитывая вышеизложенный обзор развития сектора малого бизнеса в зарубежных странах, можно сделать вывод, что уровень его развития напрямую определяет степень развития экономики страны в целом. В странах ЕС доля предприятий данного сектора в общем числе всех предприятий составляют около 90% от общего числа предприятий. МБ в зарубежных странах является важным фактором экономического роста, вносящим весомый вклад в объемы производства, ВВП и занятость. Развитие МБ в зарубежных странах идет более быстрыми темпами за счет адресной поддержки со стороны государства и частных коммерческих и финансовых структур. Данный субъект экономических отношений представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики стран.2.2. Малое предпринимательство в РоссииОсуществляемые в Российской Федерации реформы при всей их непоследовательности и противоречивости стали условием становления и развития малого предпринимательства, которому свойственны цивилизованные черты. Малое предпринимательство выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности вообще. Как показывает опыт развитых стран, малое предпринимательство играет весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, т.е. эти виды предпринимательства решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству.Правительство Российской Федерации включило развитие малого и среднего предпринимательства в Основные направления деятельности на период до 2014 года и ставит перед собой задачу значительного увеличения роли малого бизнеса в экономической жизни государства.В качестве стратегических ориентиров выделяется увеличение в 1,5 раз числа малых компаний преимущественно за счет неторгового сектора, на который будет приходиться до 40% оборота данного сектора; увеличение в 6 раза числа малых инновационных компаний (с 1% до 6%); снижение расходов бизнеса на преодоление административных барьеров в 6 раз: с 6% до 1% от оборота.Согласно представленных Росстатом и ФНС России данных в настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятельность 5605883 субъекта малого предпринимательства, в том числе:- 1374777 микропредприятий;- 227744 малых компаний;- 3985350 индивидуальных предпринимателей.По итогам 2011 года наблюдается прирост сектора на 9,1%, в основном сложившийся за счет роста числа индивидуальных предпринимателей.Отраслевое распределение малых предприятий (за исключением индивидуальных предпринимателей, действующих, как правило, в сфере торговли и бытовых услуг) характеризуется высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли, которые составляют по итогам 2011 года 662 462 или 41% от всех юридических лиц (42% – в 2010 году). Такие компании предоставляют 28,6% рабочих мест в секторе малых компаний (3 505,0 тыс. человек).Второй по численности субъектов малого предпринимательства вид деятельности - это предоставление услуг, в него вовлечено 290150 компаний – это 18%. В указанной сфере занято 16% работников - около 2 000,0 тыс. человек.Третья отрасль, в которой представлено значительное число малых компаний - это строительство: 195 961 компания (12%), которые предоставляют рабочие места для 1 800,0 работников (14,6%).На четвертом месте по числу действующих малых компаний - обрабатывающие производства - 10,5% компаний и 2000,0 тыс. занятых работников (17%).Такая отраслевая структура малого предпринимательства остается практически неизменной на протяжении десяти лет. При этом необходимо отметить, что число компаний, занятых в сфере торговли постепенно снижается (в 2007 году в сфере торговли действовало 46% компаний).Однако динамика доли компаний, занятых в сфере науки, научных исследований отрицательна. Так, в 2008 году такие компании составляли 2,5% от числа субъектов малого бизнеса (22,5 тыс. единиц), К 2011 году общее число снизилось до 12,3 тыс. единиц, а доля упала до 0,75%. На таких компаниях трудится 78400 человек, что составляет лишь 0,65% занятых в секторе.Снижение числа постоянно занятых на предприятиях малого бизнеса в 2011 году произошло лишь на 3% (396,0 тыс. человек) и обусловлено, прежде всего, переводом части работников на работу по совместительству, подряду, а также увеличением числа действующих индивидуальных предпринимателей.Однако наибольший интерес представляет сопоставление отраслевого распределения средних и малых компаний.Таблица № 2Отраслевое распределение средних и малых компанийМикро-предприятияМалые предприятияОптовая и розничная торговля42,7%30,7%Предоставление услуг18,8%17,0%Строительство11,7%14,3%Обрабат. производство9,4%16,0%Около 96% предприятий, осуществляющих технологические инновации, заняты в сфере обрабатывающих производств.Наиболее существенно-экономический и финансовый кризис отразился на объеме инвестиций в основной капитал малых и средних компаний. Так, по итогам 2010 года инвестиции составили 976,2 млрд. рублей, а в 2011 году всего 541 млрд. рублей, т.е. снизились в 2 раза.Сложившаяся структура российского малого и среднего бизнеса не отвечает задачам модернизации экономики России.Именно поэтому, определяя цели проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства» Минэкономразвития России предложило выделить:- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике;- формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства.При этом ставится задача повышения вклада малых предприятий в ВВП страны с 21 до 29%, в занятости населения - до 23%; доли неторгового сектора - до 40%. То же самое касается и доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции: увеличить в 6 раз.В 2011 году Правительству РФ удалось реализовать ряд законодательных мер, направленных на сокращение административной нагрузки на бизнес. Ключевая из них - это принятие закона 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля» и ряд других важных мер.Большой потенциал снижения административной нагрузки находится в области саморегулирования. В 2012 году была продолжена работа по замене лицензирования и государственного контроля в ряде сфер деятельности саморегулированием.В 2012 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составили 24 млрд.рублей, в том числе:- 16 млрд. рублей - субсидии регионам по линии Миэкономразвития России, включая 2 млрд. рублей на поддержку инноваций, 2 млрд. рублей на моногорода и 1 млрд. руб. на Северный Кавказ;- 1 млрд. рублей - Фонд содействия развитию предприятий в научно-технической сфере целевым образом на программу поддержку компаний, созданных высшими учебными заведениями;- 2 млрд. рублей - квота в программе Минпромторга на поддержку экспорта;- 5 млрд. рублей – квота в Фонде ЖКХ для размещения заказа среди малых компаний.В 2012 году основной акцент в программе был сделан на поддержку инновационных малых компаний и поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производства, при этом сохранились наиболее востребованные направления: грантовую поддержку, поддержку микрофинансирования, обучающие программы.Среди основных мер поддержки начинающих малых инновационных компаний можно выделить гранты малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях. Сумма гранта составила 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо.В число приоритетов включена поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, так как именно такие компании производят конкурентоспособную продукцию. Уже 23 региона ведут программы по поддержке экспорта малых компаний. А потенциальными получателями такой поддержки являются 22,5 тысячи компаний-экспортеров.Следующий блок поддержки - это развитие лизинга малых компаний и развитие специализированной инфраструктуры имущественной поддержки предприятий. Рынок лизинга в России очень мал - около 90 млрд. рублей, из которых только четверть - это лизинг оборудования. Направив на развитие лизинга 3 млрд. рублей Правительство планирует существенно расширить предложение для малых компаний по данному направлению.Еще одно направление - предоставление широкого доступа населения к обучению основам предпринимательства. Приоритет отдается краткосрочным курсам (до 100 часов). Такое обучение позволяет сориентироваться людям, оказавшимся в непростой жизненной ситуации: безработные, уволенные военнослужащие.2.3. Государственная поддержка малого предпринимательства в России и за рубежомГосударственная политика в области поддержки малого предпринимательства характеризуется недостаточным уровнем прозрачности и информационной открытости. Не всегда понятные для предпринимателей «правила игры» снижают доверие к государственному аппарату.В последнем послании Президента РФ Федеральному Собранию развитие малого предпринимательства в очередной раз было обозначено в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед руководителями страны. В начале января 2012 года тематика малого бизнеса вновь стала объектом внимания высших руководителей страны. Сколько бы слов не говорили о необходимости развития малого предпринимательства, важно понимать, что для устойчивого функционирования бизнеса требуются стабильные, а главное прозрачные «правила игры». При этом эти правила должны лежать в основе не только регуляторной деятельности государства, но и условий и принципов получения государственной поддержки. Однако сложившуюся систему государственной поддержки малого предпринимательства очень сложно охарактеризовать как прозрачную и понятную.По данным исследования общероссийской общественной организации малого предпринимательства «Опора России» «Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2010-2011», среди малых предприятий преобладает мнение, что региональные власти не уделяют достаточного внимания вопросам развития предпринимательства. Лишь каждое десятое предприятие (из опрошенных) участвует в какой-либо региональной программе поддержки малого бизнеса. В муниципальные программы поддержки вовлечено меньшее количество предприятий - порядка 7% от опрошенных компаний. Вполне вероятно, что низкая вовлеченность предпринимателей в реализацию программ обусловлена именно недостаточным уровнем прозрачности условий предоставления поддержки, слабым информационным сопровождением программ.Как представляется, «задавать тон» всей системе государственной поддержки должен федеральный уровень, однако здесь ситуация с прозрачностью выглядит еще хуже, чем на региональном и муниципальном уровнях. Такой вывод можно сделать на основе анализа ряда фактов.Очевидно, что в условиях широкого распространения информационных технологий для продвижения государственных программ должны быть максимально задействованы возможности сети Интернет. К сфере поддержки малого предпринимательства это относится в меньшей степени. Официальные федеральные порталы Минэкономразвития России, содержащие информацию о развитии малого предпринимательства, не дают полной картины о системе государственной поддержки малого предпринимательства. В идеале Федеральный портал малого предпринимательства должен играть интегрирующую роль в этой системе. Он должен разъяснять предпринимателям условия и схемы предоставления, различных мер поддержки, а также максимально широко освещать результаты государственной политики. Сейчас же он выполняет эту функцию крайне формально. Из основных документов в сфере предоставления поддержки на портале можно найти тексты государственных программ. Это уже неплохо, но недостаточно для того, чтобы сориентировать предпринимателей.Неотъемлемой частью информационного сопровождения мер государственной поддержки предпринимателей должен выступать мониторинг результатов реализации программ. Информация об основных результатах и о преимуществах программ поддержки необходима предпринимателям для того, чтобы принимать обоснованные решения об участии в этих программах. В настоящий момент система мониторинга фактически не сформирована. Конечно, с некоторыми зачатками этой системы, интегрированными в Федеральный портал малого предпринимательства (например, специальный раздел «Отчеты» на портале), можно ознакомиться, однако основная информация о результатах реализации программ является отрывистой и по большинству субъектов РФ не доступна. Более того, используемые для отчетности показатели носят формальный и неинформативный характер (например, количество субъектов МП, которым была оказана поддержка; сумма средств, выделенных на мероприятие; количество выданных грантов; количество предоставленных консультаций и т.п.), легко подвергаются искусственному воздействию и не отражают уровень доступности мер поддержки для предпринимателей, влияние мер на функционирование бизнеса.Важным индикатором, демонстрирующим отношение государства к поддержке малого предпринимательства, является и то, что оно недостаточно эффективно выполняет функции по раскрытию информации о состоянии предпринимательского сектора, напрямую предписанные ему законодательно. Так, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относится «ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в РФ и мерах по его развитию…и опубликование в средствах массовой информации этого доклада». Вместе с тем с 2008 года – с момента вступления в силу данного закона – был подготовлен лишь один доклад «О состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году», при чем сам доклад был опубликован (размещен на официальном сайте Минэкономразвития России) только в январе 2010 года.Зачастую на решение предпринимателей об участии в государственных программах поддержки влияет мнение их «коллег» - других предпринимателей. В этой связи информация об успешных примерах и передовом опыте деятельности предпринимателей, получивших государственную поддержку, приобретает особое значение. На федеральном уровне тиражирование лучшей практики почти не осуществляется, поэтому малым предприятиям не всегда видна польза от федеральной программы поддержки малого предпринимательства. Возникает вопрос, что можно сделать для изменения ситуации с прозрачностью системы государственной поддержки предпринимательства в лучшую сторону. В принципе рецепт возможных действий очень прост и не требует приложения сверхусилий.Во-первых, необходимо разобраться с подготовкой ежегодных докладов о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию. Такие доклады следует готовить на регулярной основе.Во-вторых, требуется оптимизировать структуру и информационное наполнение Федерального портала малого предпринимательства. Данный портал должен удовлетворять спрос различных категорий предпринимателей на информацию, необходимую им от государства для ведения собственного бизнеса.В-третьих, необходимо усовершенствовать систему мониторинга за результатами реализации федеральной программы поддержки малого предпринимательства на основе уточнения форм отчетности и перечня показателей, своевременной актуализации информации о результатах, широкого освещения достигнутых результатов.В-четвертых, особое внимание следует уделить тиражированию лучшей практики и лучшего опыта поддержки малого предпринимательства и широко освещать успехи, которые удалось достигнуть предпринимателям, получившим государственную поддержку.Наконец, самое главное, необходимо обеспечить публичное обсуждение любых инициатив в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства с участием в таком обсуждении экспертного сообщества, бизнес-ассоциаций и непосредственно самих предпринимателей.Поддержка малого предпринимательства в США.Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации – Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чем при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемого капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого бизнеса, как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий.Большое внимание поощрению мелкого предпринимательства уделяется на региональном уровне. Одной из первостепенных задач администрация США и Конгресс считают подключение малого бизнеса к национальному экспорту.