Политика и экономика: модели взаимодействия

Заключение

Стратегической целью взаимодействия политики и экономики является формирование и развитие динамичной и эффективной экономической системы. Это требует глубокого теоретического обоснования и изучения накопленного практического опыта осуществления экономической политики. И хотя взаимодействие политики и экономики ограничивается двумя полюсами – рыночной и плановой экономикой, в разных странах возникают новые уникальные модели взаимодействия. Вдобавок границы политики и экономики зачастую расплывчаты, в зависимости от степени рыночного управления и государственного регулирования, а также от смешения различных форм собственности.
Современная экономика России приобрела некое «мутантное» состояние: она сохраняет в себе остаточные черты прежней монополизации и централизации, а кро ...

Содержание

Введение 3
1. Классическая модель взаимодействия политики и экономики 4
2. Теория Джона М. Кейнса и «новый курс» Ф.Д. Рузвельта 6
3. Концепция монетаризма М. Фридмена 13
Заключение 19
Список использованной литературы 20

Введение

Взаимодействие политики и экономики играет решающую роль в развитии любого общества. Политика тесно связана с экономической сферой и экономическими отношениями. В то же время, вместе с увеличивающимися масштабами экономической сферы, усложнением и углублением экономических отношений в обществе возрастает и воздействие политики на экономическую жизнь общества. Особую остроту проблема взаимоотношения политики и экономики приобретает в периоды трансформации общественных отношений и социальной структуры общества. Среди российских политиков и экономистов нет единого мнения на то, какую роль государство должно играть в экономических отношениях, особенно в условиях перманентного глобального экономического кризиса и санкций, введенных в 2014 году.
В данной работе будут подробно рассмотрены два основных подхода к взаимодействию экономической и политической системы, возникших в ХХ веке, – кейнсианство и монетаризм.

Государственные расходы идут или на потребление, или на инвестирование. Если временно отвлечься от международных связей данной страны, то можно сделать заключение: совокупный спрос включает в себя спрос потребительский, то есть расходы на потребление, и спрос инвестиционный, то есть расходы на приобретение материальных факторов производства и непроизводственных активов. Потребление – это общее количество товаров, которые куплены и потреблены в течение определенного периода. Следовательно, потребление характеризует реальный платежеспособный спрос. Объем потребления зависит от двух групп факторов:
• объективные – уровень дохода, уровень цен, норма процента и т. д.;
• субъективные – психологическая склонность людей к потреблению. Основным объективным фактором, определяющим уровень потребления, является доход, поэтому потребление движется в направлении последнего. Потребление является функцией дохода. Субъективная склонность людей к потреблению может быть средней и предельной.
Кейнс выдвинул так называемый «основной психологический закон». Этот закон, «в существовании которого мы можем быть уверены не только из нашего знания человеческой природы, но и на основании детального изучения прошлого опыта, состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход»1. Предельная склонность к потреблению – величина всегда положительная, но всегда меньше единицы. Человек не только потребляет, но и сберегает. Сбережения – это та часть дохода, которая не потребляется: Сбережения = Доход – Потребление. Как и потребление, сбережения зависят от двух факторов: объективных и субъективных. Основным объективным фактором является доход, ибо доход – это сумма потребления и сбережения. Основным субъективным фактором выступает склонность данного человека к сбережению, то есть желание сберегать.
Джон М. Кейнс обращает внимание на то, что потребление может осуществляться и при нулевом уровне дохода за счет продажи ранее накопленного имущества и за счет займов. Это потребление, независимое от дохода, он называет автономным потреблением. В реальной жизни доли сбережений могут быть величинами подвижными. Зависимость потребления и сбережений от уровня располагаемого дохода в экономической литературе часто называют сиамскими близнецами, ибо все изменения величин потребления и сбережений осуществляются в пределах единицы. Второй составляющей совокупного спроса, полагал Дж. М. Кейнс, является инвестирование (производительное потребление), инвестиционные расходы. Сбережения составляют основу инвестиций. Инвестиции, или инвестиционный спрос, – это расходы предприятий по приобретению капитальных или производственных товаров с целью расширения производства. Роль инвестиций (в российской литературе часто используют термин «капитальные вложения») исключительно велика в процессе расширенного воспроизводства.
Экономический рост на макроуровне зависит от многих факторов. Важнейшими из них являются:
• норма накопления, то есть доля инвестиций в прибыли предприятий или доля накопления в национальном доходе;
• эффективность (результативность) капитальных вложений, то есть прирост валовой продукции на микроуровне или прирост валового внутреннего продукта на макроуровне по отношению к инвестициям, к капитальным вложениям;
• полная занятость и высокая эффективность использования трудовых ресурсов, что находит свое выражение в повышении производительности труда;
• максимальное и эффективное использование вещественных факторов производства (повышение фондоотдачи, снижение материалоемкости и энергоемкости, рационализация природопользования);
• стабильность цен;
• бездефицитный бюджет;
• равновесие платежного баланса в системе международных связей1.
Среди всех этих факторов инвестиции имеют особое значение при решении проблемы экономического роста, то есть прироста национального дохода и валового внутреннего продукта. Предположим, норма накопления в прошлом периоде составила 20% объема национального дохода. Эффективность этих капитальных вложений в данном периоде составила 15 копеек на 1 рубль. Легко можно подсчитать, что темп роста национального дохода как результата капитальных вложений прошлого периода в данный период составит: 0,15 × 0,20 = 0,03 или 3%. Если в последующем периоде мы увеличим долю инвестиций в национальном доходе до 25%, а эффективность их возрастет до 20 копеек на 1 рубль, то в следующем периоде мы вправе ожидать уже не 3%, а 5% прироста национального дохода. Соответственно это увеличит и прирост ВВП. Однако увеличение нормы накопления сокращает норму потребления в каждом данном периоде. Так возникает проблема поиска оптимального соотношения фондов потребления и накопления. Существует минимальная и максимальная граница нормы накопления. На микроуровне минимальная граница – обеспечение роста зарплаты и выплата дивидендов. На макроуровне эта граница – обеспечение занятости населения страны. Максимальная граница – весь прирост прибыли (на макроуровне – весь прирост национального дохода) направлять в накопление, то есть предполагается, что фонд потребления остается прежним. В реальной жизни и предприятие, и общество в целом пытаются найти оптимальное соотношение этих фондов. Ибо накопление сегодня – это рост фонда потребления завтра. Источником инвестиций являются сбережения. Кейнс определяет сбережения как остаток дохода после вычета из них расходов на потребление. Классическая школа, напротив, потребление определяет как остаток доходов после вычета из них расходов на сбережения
Положение осложняется тем, что человек в экономической системе рыночного хозяйства занимает различное положение: сбережения осуществляют физические лица (учитель, врач, инженер, наемный работник, военнослужащий и др.), а инвестированием занимаются юридические лица (предприниматели, фирмы, государство и др.). В этих условиях сбережения и инвестиции не совпадают ни качественно, ни количественно. Лишь у юридических лиц эти понятия по содержанию совпадают, хотя количественно у них они могут не совпадать. Эти обстоятельства обязывают нас выяснить, какие факторы определяют возможность и норму инвестирования. Без ответа на этот вопрос мы не можем решить проблему совокупного спроса и совокупного предложения. Как и потребительский спрос, инвестиционный спрос зависит от объективных и субъективных факторов. Объективные факторы – это доходы предприятий и издержки (затраты) на инвестиции, которые имеют долгосрочный характер. Чем больше величина данных затрат и длиннее срок их окупаемости, тем меньше стимулов к инвестициям. Источниками инвестиций могут быть собственные и заемные средства. Из внешних факторов на инвестиции влияют: 1) норма дохода предполагаемых капиталовложений, низкая норма дохода не стимулирует приток инвестиций; 2) уровень процентной ставки – если ставка процента выше нормы дохода от инвестиций, то инвестирование экономически нецелесообразно; 3) уровень налогообложения, высокие ставки налогов уменьшают возможность инвестирования; 4) темпы инфляции, скорость обесценивания денег, высокий уровень инфляции не стимулирует долгосрочные инвестиции. Субъективный фактор – это склонность и желание предпринимателей инвестировать. Этому фактору Дж. М. Кейнс придает большое значение. Для простоты теоретических постулатов современная макроэкономическая теория исходит из посылки, что сбережения и инвестиции всегда равны друг другу. Дж. М. Кейнс особое внимание обращает еще на одну сторону проблемы: он особо выделяет так называемые автономные инвестиции. Это инвестиции, которые не зависят от уровня дохода. Источником автономных инвестиций являются государственные инвестиции. Подведем итоги сказанному выше. Классическая модель равновесия считала невозможной длительную безработицу и предполагала гибкий ценовой механизм и динамику процента. Кейнс показал, что предприниматели, столкнувшись с падением спроса на свою продукцию, не снижают цены. Они сокращают производство и увольняют рабочих. Следовательно, рынок не может ликвидировать безработицу.
Кейнс показал, что эффективный спрос возможен и в условиях стагнации, застоя. Для этого нужно к расходам на личное потребление добавить автономные инвестиции за счет государства и автономные потребительские расходы, также за счет государства. По Дж. М. Кейнсу, совокупный спрос формируют три составляющие: потребление населения, инвестиции предприятий и государственные расходы. На этой основе формируется знаменитый «кейнсианский крест», который показан на рисунке 1.

Рисунок 1.
Здесь AD – совокупный спрос; V – реальный ВВП; Е – линия, характеризующая эффективный спрос; C + i – потребительские расходы населения (С) плюс инвестиции предприятий (i); C + i + Cа – потребительские расходы населения плюс инвестиции предприятий плюс автономные потребительские расходы населения за счет государства (Ca); C + i + Ca + ia – потребительские расходы населения плюс инвестиции предприятий плюс автономные потребительские расходы населения за счет государства плюс
автономные инвестиции за счет государства (ia)1.
Джон М. Кейнс доказал, что на всех уровнях воспроизводства можно найти фактор эффективного спроса, добиться равновесия совокупного спроса и совокупного предложения и в конечном счете увеличить реальный ВВП. Разумеется, следует учитывать, что Дж.М. Кейнс брал во внимание краткосрочный период (полгода, год). На коротком отрезке времени зарплата может быть неизменной по условиям договора о найме. Изменение ставки процента и уровня цен вызывает социальное недовольство. В этих условиях рецепты Дж.М. Кейнса были бы весьма и весьма полезны для преодоления последствий экономического кризиса в России в период с 15 сентября 2008 года до 1 сентября 2009 года.
Ярый поклонник государственного регулирования рыночной экономики, Дж.М. Кейнс вполне логично выдвинул концепцию государственного регулирования денежного обращения. В этом он видел основное средство борьбы с инфляцией. Заслуга Дж.М. Кейнса заключалась в том, что он увязывал воедино четыре взаимосвязанных рынка: рынок товаров, рынок денег, рынок труда и фондовый рынок. Он предпринял попытку увязать эти четыре рынка в положение общего рыночного равновесия. О том, что порождает разбалансированность этих рынков, можно судить по сырьевой ориентированности рыночной экономики России. Высокомонополизированные сырьевые отрасли России являются получателями монопольного дохода, природной ренты и экспортной премии, порождаемой спекулятивным валютным курсом рубля. Эти цены на первичные природные ресурсы являются одним из источников роста цен на все другие товары и услуги. В конечном счете нерегулируемые рыночные цены в России требуют нерегулируемого денежного обращения и неизбежно порождают инфляцию, которая длится вот уже два десятилетия. Кейнс допускал малую и регулируемую инфляцию и одновременно предупреждал общество о пагубном влиянии нерегулируемой инфляции и нерегулируемого денежного обращения. В своей работе «Экономические последствия Версальского договора» он писал: «Ленин, без сомнения, прав. Не может быть более хитрого, более верного средства для того, чтобы опрокинуть основу общества, чем расстройство денежного обращения. Процесс направляет все скрытые силы экономического закона в сторону разрушения и делает это так, что ни один человек из миллиона не в силах отыскать корень зла»1. Он полагал, что инфляция характерна для «всякого самого слабого правительства, если даже оно ни на что больше не способно»2.
До работ Дж.М. Кейнса классическая экономическая теория все свое внимание уделяла микроэкономике и микроанализу. Стоимость, капитал, прибыль, ренту, цены, доходы, безработицу и другие экономические категории экономисты этого направления рассматривали с позиций фирмы, отдельного предпринимателя, индивидуального экономического субъекта. Особенностью метода Дж. М. Кейнса является его внимание к макроэкономическим проблемам и показателям: инвестициям, доходам, накоплению, сбережению, потреблению – словом, воспроизводству в масштабе всего общества. Это уже другой аспект проблемы, это макроанализ, это макроэкономика. Его методология весьма прагматична и социальна в том смысле, что она увязывается с задачами государственной политики, а не с политикой фирмы. И хотя Дж.М. Кейнс рассматривает макроэкономические процессы в коротком периоде, его методология неизбежно ставит вопросы социального характера, вопросы психологии и, конечно, вопросы роли государства в макроэкономических процессах
3. Концепция монетаризма М. Фридмена
Термин «монетаризм» был введен в научный оборот в 1968 году американским экономистом Карлом Бруннером, для того чтобы обозначить подход, который считал денежную массу ключевым фактором, определяющим экономическую конъюнктуру. В настоящей момент под монетаризмом, как правило, понимают общетеоретический подход, который утверждает принципиальную важность денег в экономике и отдающий приоритет особому типу кредитно-денежной политики – прямому регулированию темпов роста денежной массы – в противоположность каким-либо другим способам воздействия, прежде всего фискальной, а также денежно-кредитной политике, но воздействующей на экономику через процентные ставки. Одним из основоположников монетаризма является Милтон Фридмен (род.1912). Его наиболее значимыми работами являются: «Количественная теория денег», «Капитализм и свобода». Значительную роль в становлении данной концепции сыграли также А. Шварц, К. Бруннер, А. Мелцер, Д. Лейдлер, Р. Селден, Ф. Кейган. При более широком подходе под монетаризмом можно понимать не только определенный набор практических рекомендаций, но и как теоретическую концепцию, не просто предлагающую иные, нежели кейнсианство, методы экономического регулирования, а напрямую противостоящую ему по значительному перечню вопросов. К таким можно отнести, например, вопросы о задачах и границах экономической науки, целях и методах экономической политики, характера экономических моделей, применяемых для анализа и прогнозирования, и т.д. При подобном анализе монетаризм уже не может рассматриваться как исключительно инструментальная концепция, целью которой является прогнозирование воздействия изменения денежной массы на другие макроэкономические переменные. Принимая во внимание социально-экономическую направленность монетаризма, а также учитывая его роль в противостоянии кейнсианству по широкому кругу вопросов, монетаризм можно назвать экономическим сопровождением либерал-консерватизма. К исходным постулатам монетаризма можно отнести следующие положения. 1. Рыночная экономика характеризуется устойчивостью, саморегуляцией и стремлением к стабильности. То есть, система рыночной конкуренции гарантирует высокую стабильность экономики. Цены выступают в роли главного инструмента, который обеспечивает корректировку в случае отхода от равновесия. Диспропорции возникают вследствие внешнего воздействия, например, ошибок государственного регулирования. Следовательно, монетаристы отвергли мнение Кейнса о необходимости государственного вмешательства в экономику. 2. Приоритетность денежных факторов. В кейнсианской модели деньги играют чисто пассивную роль и либо не задействованы вовсе, либо общая масса их задана извне. Монетаристы убеждены, что среди разнообразных инструментов, влияющих на экономику, приоритет необходимо отдавать денежным инструментам. Именно они (а не административные, не налоговые, не ценовые методы) способны наилучшим образом гарантировать экономическую стабильность. 3. Регулирование должно опираться не на текущие, а на долговременные задачи, поскольку последствия колебаний денежной массы сказываются на основных экономических параметрах не сразу, а с некоторым разрывом во времени. 4. Необходимость изучения мотивов поведения людей. «Рынок есть взаимозаинтересованность, – говорит Фридмен. – Суть рынка в том, что люди собираются и достигают соглашения»1. Важны личная инициатива, активные действия людей. Исследовав мотивацию поведения людей, можно создавать экономические прогнозы.
Концепция Фридмена базируется на количественной теории денег, хотя его интерпретация несколько отличается от традиционной. Во-первых, если раньше скорости обращения денег не придавалось особого значения, то монетаристы уделили особое внимание разработке данной теории. Во-вторых, у неоклассиков спрос на деньги не учитывал скорость обращения денег, у монетаристов оба параметра были функционально связаны между собой. В-третьих, к спросу на деньги применяется обычная теория цен (равновесие спроса и предложения). В кейнсианской теории деньгам отводится второстепенная роль. Деньги в ней вставлены в довольно длинный передаточный механизм: изменение в кредитной политике → изменение резервов коммерческих банков → изменение денежного предложения → изменение процентной ставки → изменение инвестиций → изменение номинального чистого национального продукта (ЧНП). По мнению кейнсианцев, в данной последовательности кредитно-денежная политика оказывается ненадежным инструментом стабилизации. Монетаристы, наоборот, уверены в высокой эффективности кредитно-денежной политики. Они предлагают иную чем у кейнсианцев цепь причинно-следственных связей между предложением денег и уровнем экономической активности: изменение кредитной политики → изменение резервов коммерческих банков → изменение денежного предложения → изменение совокупного спроса → изменение номинального ЧНП. Монетаристы обращают внимание на то, что богатство, которым обладают индивиды, существует в различных формах: в виде денег, ценных бумаг, недвижимости и т.д. Ценность одних видов богатства увеличивается, других – падает. Каждый член общества стремится увеличить свое богатство и решает, в каком виде его более целесообразно хранить. Потребность в деньгах объясняется их высокой ликвидностью, но обладание деньгами как таковыми дохода не приносит. Зачем тогда обществу вообще нужны деньги? Они служат средством обращения благ, другой мотив – желание иметь резерв. Сколько денег желают иметь люди? Фридмен говорит, что вопрос можно поставить несколько иначе: «какую часть своих портфелей люди хотят сохранить в ликвидной форме, а не в других видах активов»?1 Очевидно, ту часть, которая необходима для того, чтобы обеспечивать покупоки (оплаты товаров) и для определенных кассовых резервов (минимум). Потребность в деньгах – это спрос на деньги, и он является относительно стабильным. Можно выделить три фактора влияющих на него: объем производства; абсолютный уровень цен; скорость обращения денег, зависящая от их привлекательности (уровня процентной ставки). Предложение – то количество денег, которое находится в обращении. Оно является довольно изменчивым, задается извне, а не определяется экономическими факторами, хотя они и оказывают влияние на принимаемые решения. Предложение денег регулируется центральным банком. Спрос на деньги и предложение денег – это те исходные параметры, под воздействием которых формируется монетарное равновесие, которое причинно связано с процессами, которые протекают на товарном рынке.