Административно-правовые основы управления средствами массовой информации

В дипломной работе выявлены несовершенства законодательства о средствах массовой информации, выявлены проблемы практического характера и указаны пути совершенствования действующего законодательства. ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
Глава 1. Понятие, деятельность и особенности правового регулирования средств массовой информации……………………………………………………...8
1.1 Понятие и виды средств массовой информации по законодательству Российской Федерации……………………………………………………………...8
1.2 Правовые основы деятельности средств массовой информации в Российской Федерации…………………………………………………………….11
1.3 Государственное управление за деятельностью средств массовой информации…………………………………………………………………………17
Глава 2. Проблемы применения законодательства в сфере деятельности средств массовой информации…………………………………………………….27
2.1 Проблемы применения законодательства при использовании информационно-телекоммуникационной сети Интернет и телепрограмм…….27
2.2 Проблемы применения законодательства о средствах массовой информации в области приостановления и прекращения выпуска средств массовой информации……………………………………………………………...32
2.3 Проблемы зависимости средств массовой информации от органов власти………………………………………………………………………………..36
Глава 3. Пути совершенствования законодательства о средствах массовой информации…………………………………………………………………………41
3.1 Пути совершенствования законодательства о средствах массовой информации в области защиты детей……………………………………………..41
3.2 Пути совершенствования законодательства о средствах массовой информации в области защиты взрослого населения страны…………………...43
3.3 Пути совершенствования законодательства в области приостановления и прекращения выпуска СМИ…………………………………45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..50
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………...55

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. «Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений» 23. При этом из всех информационных общественных отношений наиболее значимую для социума роль играют общественные отношения, связанные с массовой информацией.
Область массовой информации без всякого преувеличения можно назвать средоточием современной общественной жизни. Средства массовой информации (СМИ) становятся основным источником, формирующим представления человека о реалиях окружающего мира. Следовательно, массовая информац ия становится одним из основных инструментов социального регулирования. Распространяя те или иные сообщения и материалы, средства массовой информации создают определенное общественное мнение, формируя взгляды, настроения, а стало быть, и поведение отдельных личностей, социальных групп и, в конечном итоге, - всего общества.
Иными словами, сообщая своим читателям, слушателям или зрителям определенную информацию, СМИ вызывают у них определенные чувства, взгляды, впечатления, в соответствии с которыми у людей формируются определенные модели поведения. Учитывая, что потребителем массовой информации является практически каждый человек, нетрудно понять, что сходные процессы формирования чувств, взглядов, впечатлений и моделей поведения одновременно протекают у большого числа людей, зачастую - у большей части общества, а иногда - у всего общества в целом. Издревле известно, что предоставляя людям определенную информацию, можно добиться от них соответствующих действий. Если же эта информация будет массовой, то обусловленных ею действий можно добиться уже не от отдельных людей, а от людских масс. Массовая информация может убедить людей чувствовать то или иное, мыслить так или иначе, действовать тем или иным образом.
В силу обусловленной самой природой массовой информации значимости связанных с ней общественных отношений для самого бытия общества, область массовой информации представляет собой один из важнейших объектов регулятивного воздействия социума, проявляющегося, в частности, в форме властного воздействия государства. Указанное воздействие по преимуществу имеет характер правового регулирования, основой которого в современном обществе является законодательное регулирование или регулятивная деятельность органов законодательной власти государства.
Однако, поскольку везде, где реализуется законодательная власть - власть определять и устанавливать всеобщее, осуществляется и исполнительная власть - власть, осуществляющая исполнение закона, «подводящая особенные сферы и отдельные случаи под всеобщее» 38, с.347, постольку регулятивная деятельность органов законодательной власти государства неизбежно дополняется регулированием, осуществляемым в процессе реализации власти исполнительной. А так как «общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти» составляют предмет административного права 28, с.23, то неотъемлемой частью правового регулирования вообще, а, следовательно, и правового регулирования в области массовой информации, является административно-правовое регулирование.
В обществе с развивающейся рыночной экономикой, свободой слова и плюралистической демократией средства массовой информации могут выступать и как мощное орудие власти и как институт гражданского общества. В сфере деятельности средств массовой информации должна быть налажена та же «система сдержек и противовесов» 29, с.37, что и в механизме государственной власти, с тем, что обеспечить контроль общества и государства над средствами массовой информации.
Правовой механизм осуществления государственной разрешительной политики в области массовой информации (регистрация СМИ, выдача редакциям СМИ, издательствам и телекомпаниям лицензий, аккредитация иностранных журналистов) подробно определен в существующем законодательстве и является весьма эффективным. Тем не менее, есть проблемы при осуществлении контроля и надзора за деятельностью средств массовой информации. Причиной этого во многом является несовершенство механизмов применения административно-предупредительных и административно-пресекательных мер, которые необходимо усовершенствовать. Правовое регулирование средств массовой информации является одной из важнейших проблем государственного контроля.
Закон РФ «О средствах массовой информации» был принят в 1991 году, в то время как средства массовой информации и по сегодняшний день являются одной из самой динамично развивающихся сфер человеческой деятельности. Это привело к тому, что целый ряд «коммуникационных явлений», подпадающих под определение средства массовой информации, установленное законом, оказался не урегулированных законом. Это означает, что действующее законодательство не соответствует современному уровню развития средств массовой информации, что приводит к пробелам в их правовом регулировании.
Цель работы - административно-правовое управление в области средств массовой информации.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и виды средств массовой информации по законодательству РФ;
- проанализировать правовые основы деятельности средств массовой информации в РФ;
- проанализировать государственное управление в сфере деятельности средств массовой информации;
- выявить проблемы применения законодательства о средствах массовой информации;
- указать пути совершенствования законодательства о средствах массовой информации.
Объектом работы является система урегулированных административным правом многообразных общественных отношений в области средств массовой информации.
Предметом является процесс административно-правового управления в области средств массовой информации.
Методы: диалектический, формально-логический, системный, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический методы.
Теоретической базой работы послужили труды российских ученых-юристов, таких как А.П. Алехин, П.С. Булатецкий, В.К. Вильчек, С.Н. Загородников, А.А. Кармолицкий, Н.Н. Ковалева, Ю.М. Козлова, В.Н. Коновалов, С.И. Плотников, Л.Л. Попова, В.П. Пугачев, М.А. Федотов, А.А. Шмелев, М.В. Якушев и др.
Структура квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы итоговой работы, обозначаются цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
В первой главе «Понятие, деятельность и особенности правового регулирования средств массовой информации» рассмотрены понятие и виды средств массовой информации; проанализированы правовые основы деятельности средств массовой информации в РФ, государственное управление в сфере деятельности средств массовой информации.
Во второй главе «Проблемы применения законодательства в сфере деятельности средств массовой информации» выявлены проблемы применения законодательства при использовании информационно-телекоммуникационной сети Интернет и телепрограмм; проблемы применения законодательства о средствах массовой информации в области приостановления и прекращения выпуска средства массовой информации; проблемы зависимости средств массовой информации от органов власти.
В третьей главе «Пути совершенствования законодательства о средствах массовой информации» даются рекомендации об усовершенствовании законодательства о средствах массовой информации в области защиты детей и взрослого населения страны, в области приостановления и прекращения выпуска средства массовой информации.
В заключении подводятся итоги проведенной работы, излагаются выводы, как теоретические, так и практические, направленные на совершенствование норм действующего законодательства о средствах массовой информации.
 

Исключение составляют только случаи рекламы наркотических средств и психотропных веществ, которые внесены в списки II и III в соответствии с ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 7. При этом такая реклама может быть размещена в средствах массовой информации, рассчитанных не на широкую аудиторию, а исключительно на медицинских и фармацевтических работников.Перечень видов информации, распространение которой не допускается в соответствии с ч. 3 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации», не является исчерпывающим. Законодатель подчеркивает, что информация, на распространение которой налагается запрет другими федеральными законами, также является ограниченной в обращении и не может свободно распространяться.Обязательная государственная регистрация имеет не разрешительный, а уведомительный характер и производится Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Из этого положения имеется ряд исключений. Не требуется регистрация: - средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, деятельность которых регулируется ФЗ РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» 6;- периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров; - радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов; - аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров (ст. 12 Закона РФ «О средствах массовой информации») 20.Процедура регистрации средства массовой информации с целью закрепления юридического факта создания нового средства массовой информации, и признания за ним в соответствии с законодательством правового состояния СМИ, отличается от правовой процедуры, установленной Гражданским кодексом РФ 3 для юридических лиц.Это связано с тем, что, во-первых, согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается «форма периодического распространения массовой информации» 20, которая, естественно, не может быть юридическим лицом. Во-вторых, как это предусмотрено ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция может быть юридическим лицом, но может им и не быть, если, например, она является внутренним подразделением какого-либо предприятия, организации или учреждения либо вообще в этом качестве выступает частное физическое лицо.Для аудиовизуальных средств массовой информации регистрация является необходимым, но, как правило, вовсе не достаточным условием для начала деятельности по производству и выпуску средства массовой информации. Поскольку эта категория средств массовой информации использует для передачи информации естественным образом ограниченный ресурс (эфирные частоты), постольку российское государство по примеру многих других цивилизованных стран ввело систему лицензирования в этой сфере. Данная модель регулируется Постановлением Правительства РФ «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации» 25.Особого внимания заслуживает ч. 4 ст. 15 Закона РФ «О связи» 10, которая гласит: «Выдача лицензий на деятельность в области связи для целей телерадиовещания, а также присвоение частот, занесенных в перечень частот, используемых и планируемых к использованию для целей телерадиовещания, осуществляются на основе лицензии на вещание без проведения конкурса Министерством связи РФ в соответствии с законодательством РФ по заявлению физических и юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся средствами связи, используемыми для целей телерадиовещания, либо имеющих намерение вступить в права владения, пользования и распоряжения средствами связи, используемыми для целей телерадиовещания».Избранная законодателем формула закрепляет существующую практику парных лицензий на одну и ту же частоту. Причем «приоритет закрепляется за лицензией на вещание. Именно она составляет основу для выдачи лицензии на деятельность в области связи для целей телерадиовещания» 43.Ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» устанавливает, что: «лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации. В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним».Заявителями признаются лишь физические и юридические лица, в чьей собственности, согласно со ст. 209 ГК РФ, хозяйственном ведении, согласно ст. 294 ГК РФ, или оперативном управлении, согласно ст. 296 ГК РФ 3, находятся или предположительно будут находиться средства связи, используемые для телерадиовещания.Аннулирование лицензии производится при систематическом нарушении законодательства о порядке лицензирования (ст.31.7 Закона РФ «О средствах массовой информации»).По мнению профессора А.Б. Агапова, Закон РФ «О средствах массовой информации» не относится к категории федеральных законов 27, с.245, а, следовательно, на вопросы лицензирования телевещания и радиовещания распространяется ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 16.На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы о том, что средства массовой информации не просто «результат интеллектуальной деятельности», а как средство донесения информации (словесной, звуковой, визуальной) по принципу широковещательного канала, охватывающее большую аудиторию, действующее на постоянной основе, и зарегистрированное в установленном законом порядке. Для урегулирования деятельности средств массовой информации есть соответствующая нормативно-правовая база, в точности и Закон РФ «О средствах массовой информации», однако содержание закона отстает от реалии времени и нуждается в совершенствовании. Законодательством РФ установлен контроль государства за деятельностью средств массовой информации, за соблюдением законодательства о СМИ осуществляется органами государственной власти.Глава 2. Проблемы применения законодательства в сфере деятельности средств массовой информации2.1 Проблемы применения законодательства при использовании информационно-телекоммуникационной сети Интернет и телепрограмм Федеральным законом РФ от 14 июня 2011 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации» 17 введено понятие «сетевое издание». Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» (п. 1 ст. 1). Таким образом, планируемые к вещанию средства массовой информации должны быть зарегистрированы в форме распространения «телеканал» или «радиоканал». Информационные ресурсы сети Интернет, которые претендуют на статус средства массовой информации и до настоящего времени не были зарегистрированы в таком качестве, с 10 ноября 2011 г. должны быть зарегистрированы в установленном Законом порядке. «Сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является» (ст. 8).Несмотря на установление законодателем правовых рамок применения Закона РФ «О средствах массовой информации» в интернет-пространстве путем юридического определение интернет-издания («сетевое издание»), ряд ученых и экспертов 39, с.22 считают Интернет в силу его правовой природы видом СМИ. Последнее обусловлено, в том числе, и происходящими сегодня на рынке массмедиа двумя процессами – цифровизацией (перевод текстового, графического, звукового содержания СМИ в цифровой формат) и конвергенцией (слияние технологий, позволяющее разным носителям – бумажным и электронным – доставлять одну и ту же информацию ее потребителю), приводящими современную медиаиндустрию к тесной интеграции с телекоммуникационным сектором, бытовой электроникой и информационными технологиями, а также популяризацией индивидуальной («гражданской») журналистики.Важнейшим ориентиром для криминологического познания СМИ в системе детерминации насильственной преступности выступает их способность оказывать эффективное воздействие (криминогенное или криминорепульсивное) на формирование личности человека, ее правосознание и поведение, изменение (улучшение или ухудшение) криминологической ситуации. Но компоненты СМИ нельзя однозначно отнести ни к криминогенным, ни к антикриминогенным детерминантам, поскольку в различных аспектах и проявлениях они могут нести в себе как криминогенный, так и профилактический потенциал.Медиаконтент современных СМИ изменил свой вектор, стал носить дестабилизирующий, дегуманизированный и декультуризированный характер. При этом контент фактически содержит открытую пропаганду антиценностей, асоциального поведения. Особенно это касается телевидения, содержание программ которого изобилует сценами насилия и жестокости.В результате избытка в средствах массовой информации продукции массовой культуры низкого качества в обществе возникло состояние аномии. Произошла деформация правосознания граждан. Изменилась и парадигма отношения к жизни: доминантой стали эгоцентризм (я – все остальные, моя семья – все остальные, моя родня – все остальные, моя нация – все остальные и т.д.), а также культ секса, насилия и жестокости. Все это в совокупности способствует криминализации и виктимизации общественного сознания и, как следствие, приводит к насильственной преступности (результат криминогенного воздействия СМИ (их контента) на личность, ее правосознание и поведение).Криминогенная составляющая современных массмедиа представлена медианасилием, которое оказывает психотравмирующее воздействие, приводит к деформации нравственного и правового сознания, побуждает к агрессивному и антиобщественному поведению, что подтверждается и эмпирическими исследованиями.Опрос учащихся среднеобразовательных школ г. Рязани показал, что хотя бы раз в сутки сцены насилия и жестокости на ТВ видят 13,15% респондентов, раз в неделю – 45,86%, раз в месяц – 41,72%; каждому второму школьнику (48,31%) из числа опрошенных подобные сцены безразличны, 12,16% – импонирует просмотр таких сцен; 46,62% респондентов при их просмотре испытывают отвращение, 26,69% – чувство страха, 12,5% – эмоциональную разрядку, 7,43% – удовольствие, 5,74% – агрессивность, 4,73% – возбуждение, 1,01% – сильное желание осуществить насилие.Что же касается сети Интернет, то при пользовании ею 52% лиц, не достигших 14-летнего возраста, заходят на ресурсы и просматривают страницы с противоправным контентом: из них 39% посещают ресурсы на «взрослую тематику», 19% интересуются сценами насилия, 15% посещают страницы, посвященные разным азартным играм, около 14% интересуются алкоголем, способами изготовления или добычи наркотических веществ, 11% посещают различные экстремистские, сектовые или националистические ресурсы 32.В результате проведенного опроса было установлено, что в целом у респондентов-школьников присутствуют завышенная оценка состояния социального насилия, а также наблюдается склонность к агрессивному поведению при определенных жизненных обстоятельствах. Кроме того, наблюдаются и другие последствия медианасилия, на которые указали 43,24% респондентов-школьников. Так, у 33,33% из них временами возникают воспоминания увиденных сцен насилия, 25,17% отмечают появление терпимости к насилию и жестокости, у 23,13% нарушился сон, стали сниться кошмары, появился страх стать жертвой насилия, у 8,16% появилась агрессивность, враждебность к окружающим, еще у 8,16% повысилась активность, улучшилось настроение.В условиях информационного общества средства массовой информации с учетом их криминологической сущности и сегодняшнего криминогенного содержания выступают одним из факторов, детерминирующих криминальное насилие в обществе. При этом особая опасность криминогенного воздействия СМИ заключается в его скрытом, завуалированном характере.Федеральный закон РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (вступил в силу 1 ноября 2012 г.), направленный на защиту детей от негативного, в том числе криминогенного воздействия информации, лишь в малой степени способен оградить детей от криминогенной информации, поскольку главные его субъекты – родители (законные представители) – не в состоянии контролировать все то, что читают, слушают и смотрят их дети 15. К тому же в Законе, как и в иных нормативно-правовых документах, нет никаких предписаний относительно проведения просветительской работы со взрослыми по данному вопросу. Следует отметить и тот факт, что СМИ в основном пренебрегают требованиями Закона, о чем свидетельствуют данные мониторинга, проведенного Роскомнадзором. Так, в 222 тысячах СМИ, проанализированных в течение полутора месяцев после вступления Закона в силу, было выявлено около 5 тысяч нарушений (2,25%), из них в печатных СМИ – 3 тысячи, в сети Интернет – 988, в программах, передачах – 648, на телеканалах – 289, на радиоканалах – 33. Последующий мониторинг 5 тысяч СМИ, проведенный за последнюю неделю 2012 года, показал, что массмедиа продолжают пренебрегать требованиями законодательства. Было выявлено 239 нарушений, из них: 97 – в печатных периодических изданиях (40,6%), 55 – в сетевых изданиях (23%), 23 – в телеэфире (9,6%), 4 – в радиоэфире (1,7%). Кроме того, установлено также 43 факта частичной маркировки информпродукции и 17 фактов ее отсутствия в программах передач, опубликованных в СМИ (18% и 7,1% соответственно) 31.Однако, в отличие от 1990-х годов, в последние годы государство уделяет пристальное внимание деятельности СМИ. В приоритетном направлении осуществляются контроль и надзор за соблюдением требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, недопустимости пропаганды наркотиков, порнографии, культа насилия и жестокости. Создаются и различные механизмы противодействия криминогенному воздействию СМИ (Федеральный список экстремистских материалов, Единый реестр запрещенных сайтов).Тем не менее, сегодняшняя государственная политика в области противодействия криминогенному воздействию СМИ, хотя и имеет положительные тенденции, не способна в должной мере обеспечить защищенность личности от такого воздействия. Следовательно, создается угроза криминологической безопасности личности.Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 19 (в прессе его называли законом о «черных списках») устанавливает порядок определения и блокировки нежелательного контента в сети «Интернет» и допускает досудебное закрытие сайтов с детской порнографией, инструкциями по суицидам и изготовлению наркотиков.Теперь любой пользователь, заметивший в сети «Интернет» сайт с подозрительным наполнением, может сообщить даже анонимно по адресу: zapret-info.gov.ru. Единый реестр запрещенных интернет-адресов и памятка о порядке отключения ресурсов, не соответствующих требованиям закона, размещены на сайте Роскомнадзора. Количество заявленных подозрительных сайтов не ограничивается, причем, все поступившие сигналы Роскомнадзор обязан оперативно рассмотреть.2.2 Проблемы применения законодательства о средствах массовой информации в области приостановления и прекращения выпуска средств массовой информацииСогласно ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю или главному редактору, а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» 9.Основанием для приостановления судом деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений.Указанный федеральный орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая предупреждение.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.