Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений: практика и проблемы

В дипломной работе выявлены проблемы отдельных категорий граждан, произведен анализ законодательства, регулирующего правосубъектность граждан. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………... 3
Глава 1. Общие вопросы правового положения граждан (физических лиц)
как участников гражданско-правовых отношений ……………………….. 6
1.1 Понятие гражданской правосубъектности физических лиц ………. 6
1.2 Правоспособность граждан ………………………………………… 12
1.3 Дееспособность граждан и случаи ее ограничения ………………. 22
Глава 2. Проблемы правового регулирования правосубъектности граждан как субъектов гражданских правоотношений …………………………… 32
2.1 Проблемы правосубъектности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан ………………………………………………….. 32
2.2 Проблемы правосубъектности эмансипированных граждан …….. 37
2.3 Проблемы правосубъектности граждан - индивидуальных предпринимателей ………………………………………………………. 45
Заключение …………………………………………………………………. 55
Список использованных источников ……………………………………... 59

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Гражданские правоотношения, как и любые иные правоотношения, устанавливается между людьми. Одним из элементов гражданских правоотношений являются его участники, которые являются субъектами права. В качестве субъектов гражданских правоотношений выступают физические лица, к которым относятся граждане. Граждане принимают активное участие в гражданском обороте и являются важнейшими субъектами прав и обязанностей. Чтобы быть субъектом гражданского права, гражданин должен обладать определенными законом качествами, которые в своей совокупности составляют гражданскую правосубъектность.
Статус гражданина в гражданских правоотношениях определяется, прежде всего, его право- и дееспособностью. Правоспособность служит непременной предпосылкой наделения гражданина п равом, дееспособность - правовым инструментом претворения этого права в жизнь. Значение гражданской правоспособности заключается в том, что она является предпосылкой возникновения у физического лица конкретных прав и обязанностей.
В отличие от правоспособности дееспособность заключается в возможности определенного поведения самого гражданина. Характерная черта дееспособности заключается в том, что она предполагает способность гражданина лично совершать юридические действия по приобретению и осуществлению гражданских прав и обязанностей. Однако объем дееспособности для всех граждан неодинаков. Это зависит от возраста и психического состояния человека.
Несмотря на то, что закон регулирует правовое положение граждан, в практике возникают проблемы, связанные с реализацией правосубъектности лиц, не обладающих дееспособностью или обладающих ею не в полном объеме. В связи с чем возникает необходимость выявления пробелов в законодательстве, противоречий в отдельных положениях закона.
Цель исследования - научное комплексное исследование теоретических и практических проблем правоспособности и дееспособности граждан (физических лиц).
Для достижения указанной цели перед нами стоят следующие задачи:
 проанализировать гражданскую правосубъектность физических лиц;
 проанализировать правоспособность граждан как субъектов гражданских правоотношений;
 исследовать понятие и содержание дееспособности граждан как одного из элементов правосубъектности;
 проанализировать дееспособность граждан в зависимости от возраста и психического состояния;
 выявить проблемы правового регулирования правосубъектности граждан разработать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего правосубъектность граждан.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами (физическими лицами) своей правосубъектности.
Предмет исследования - законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, материалы судебной практики в сфере реализации гражданами (физическими лицами) своей правосубъектности.
Методы исследования - синтеза и анализа, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой и другие.
Теоретической базой исследования послужили монографии и публикации в периодической печати ученых-юристов: А.М. Баранова, Э.Н. Бондаренко, Я.Р. Веберса, Н.В. Витрука, А.М. Гатина, Л.В. Дарчиевой, О.Б. Захаровой, А.А. Малиновского, И.А. Михайловой, А.А. Мохова, И.А. Покровского, Д.В. Пяткова, С.А. Сулеймановой, А.Е. Тарасовой, А.В. Усталовой, Ц.А. Ямпольской и других.
Эмпирическую базу исследования составили судебные решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
Структура квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников (84 источника).
Во введении обосновывается актуальность темы выпускной квалификационной работы, обозначаются цели и задачи исследования, методы исследования и теоретические основы исследования.
Первая глава «Общие вопросы правового положения граждан (физических лиц) как участников гражданско-правовых отношений» посвящена анализу понятия «правосубъектность» граждан, проанализирован вопрос о правоспособности граждан, исследовано понятие и содержание дееспособности граждан, проанализирована дееспособность граждан в зависимости от возраста и психического состояния.
Во второй главе «Проблемы правового регулирования правосубъектности граждан как субъектов гражданских правоотношений» выявлены проблемы правового регулирования правосубъектности граждан и разработаны предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего правосубъектность граждан.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, излагаются выводы по работе, как теоретические, так и практические, направленные на совершенствование норм действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере правового регулирования правосубъектности граждан.

 

13.Суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей 20. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (п. 2 ст. 285 Гражданского процессуального кодекса РФ 6, ст. 32 ГК РФ). Опекун действует от имени признанного недееспособным гражданина и является его законным представителем, защищает его права, совершает в его интересах юридические действия (ст.ст. 31, 32, 35-40 ГК РФ). Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, является ничтожной и влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 171 ГК РФ.Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства является основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы ЗАГС вторым супругом в одностороннем порядке (ст. 19 СК РФ, ст. 31 ФЗ «Об актах гражданского состояния») 14. Когда основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд при наличии условий, указанных в ст. 286 ГПК РФ выносит решение о признании выздоровевшего дееспособным. После этого отменяется установленная над ним опека (ст. 286 ГПК РФ).В гражданском процессуальном законодательстве выделяется отдельная категория дел - об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 46, с. 255.Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Законодательство дореволюционной России основанием для ограничения дееспособности расточителей признавало «безмерную и разорительную роскошь, излишества, беспутство и мотовство» 71, с. 127. Гражданское законодательство советского периода не знало понятия «расточительность». Действующий Гражданский кодекс РФ о расточительности как основании для ограничения дееспособности также не упоминает. Гражданский кодекс РФ 1964 г. впервые установил возможность ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение 60, с. 52.Ограничить в дееспособности можно граждан, обладающих полной дееспособностью и несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ) 42, с. 23.Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус, поэтому «закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом» 82. Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых 49, с. 22; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов. Таким лицам будет назначаться попечитель для оказания содействия в осуществлении своих прав и исполнений обязанностей. На сделки по распоряжению имуществом, совершенные гражданином, ограниченным в дееспособности, если таковые совершены без согласия попечителя, распространяются правила ст. 176 ГК РФ. Такая сделка может быть признана судом недействительной по иску попечителя.Порядок ограничения дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, определен гл. 31 ГПК РФ. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (п. 1 ст. 285 ГПК РФ). Решение суда об ограничении дееспособности отменяется лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о том, что гражданин прекратил злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, а также, если перестала существовать его семья (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность данного гражданина предоставлять средства на ее содержание.ФЗ РФ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вносятся изменения в ст. ст. 29 и 30 ГК РФ, которые вступают в силу со 2 марта 2015 года. В ст. 30 ГК РФ будет введена еще одна причина ограничения дееспособности – пристрастие к азартным играм, которое ставит семью в тяжелое материальное положение 22. С внесением изменений в п. 3 ст. 29 ГК РФ лица с психическим расстройством, способные понимать значение своих действий, смогут воспользоваться возможностью признания их ограниченно дееспособными. Это позволит им участвовать в ограниченном объеме в гражданском обороте, в частности, совершать отдельные сделки самостоятельно 52, с. 2-6. Признание гражданина недееспособным должно иметь место лишь в тех случаях, когда иные меры защиты его прав и законных интересов оказываются недостаточными 84. Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности и гарантируется государством. Дееспособность граждан зависит от возраста и психического здоровья человека. Правоспособность и дееспособность реализуются через конкретные субъективные права. Однако в отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Закон допускает случаи ограничения или лишения дееспособности граждан.ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ГРАЖДАН КАК СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ2.1 Проблемы правосубъектности недееспособных и ограниченно дееспособных гражданВ сфере имущественных правоотношений специфика правосубъектности недееспособных и ограниченно дееспособных проявляется при реализации ими права собственности на имущество, права завещания и наследования, а также предпринимательской деятельности 80, с. 41. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным не влечет за собой его исключение из субъектов гражданского права 31, с. 25. «Ему принадлежит большинство гражданских прав и обязанностей, возникших как до установления недееспособности (ограниченной дееспособности), так и после этого. В основном эти права и обязанности базируются на сделках, что позволяет говорить о недееспособном гражданине как о субъекте сделки. Отсутствие у недееспособного гражданина осознанной воли приводит к тому, что юридические действия за него осуществляет опекун» (ст. 37 ГК РФ). Совершение сделки опекуном не устраняет самого недееспособного из числа ее субъектов, т.к. она совершается от его имени и в его интересах. Однако это относится только к тем сделкам, которые не требуют личного осуществления. Если закон обязывает исполнить сделку лично, то недееспособный гражданин не может быть субъектом таковой. Если же права и обязанности не требуют выполнения таких действий, то они могут реализовываться недееспособным самостоятельно. Например, он способен выполнять работу, обусловленную договором подряда; пользоваться имуществом во исполнение договора имущественного найма и договора безвозмездного пользования имуществом; пользоваться жилым помещением, предоставленным по договору найма и т.п. И хотя недееспособный гражданин не выступает стороной в договоре подряда, предусматривающего личное участие в процессе выполнения работы (изготовлении вещи), иногда у недееспособных сохраняется трудоспособность. Граждане с «ненормальной» психикой остаются в области трудовых правоотношений правосубъектными. Различен лишь объем их трудовой дееспособности 35, с. 34. Недееспособные лица часто сохраняют способность к труду и продолжают трудиться, но лишь в специально создаваемых лечебно-производственных мастерских. При психических расстройствах труд выступает не только важнейшим социальным, но и лечебным фактором. Недееспособный гражданин не может выступать как даритель в договоре дарения. Статья 572 ГК РФ не обязывает лично совершить этот договор. Однако невозможность его заключения следует из ст.ст. 29 и 37 ГК РФ: ни сам недееспособный гражданин, ни его опекун договор дарения заключить не могут. Недееспособный не может быть завещателем. Так в соответствие со ст. 1120 ГК РФ каждый гражданин может завещать любое свое имущество, но ст.ст. 1125 и 1127 ГК РФ предусматривают нотариальное заверение подобного рода сделок, а удостоверение завещания через представителей не допускается. В то же время недееспособный гражданин может быть наследником по завещанию и по закону. Следовательно, он остается субъектом сделки по принятию (ст. 1152 ГК РФ) и по отказу (1157 ГК РФ) от наследства. Юридические действия за него осуществляет опекун, а отказаться от наследства можно только с согласия органа опеки и попечительства (ст. 1157 ГК РФ). Для реализации права собственности существенное значение имеет режим вещей как их правовая возможность быть объектом права собственности. Правовым режимом вещей устанавливаются общие правосубъектные возможности различных категории лиц по присвоению определенного круга объектов 54, с. 34. Законодатель предусматривает возможность исключения некоторых видов имущества, которое не может быть объектом права собственности (ст. 213 ГК РФ), например, по соображениям общественной безопасности. Таким образом, при установлении ограничений в осуществлении прав собственника действуют факторы, определяющие вид имущества (вещи) и вид субъекта - обладателя этим имуществом (вещи) 53, с. 61. Специфика правосубъектности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан проявляется в уменьшении (ограничении) объема их правовых возможностей как собственников в отношении некоторых видов имущества по родовому признаку: отнесенных к источникам повышенной опасности; либо обладание которыми представляет социальную опасность. К первой группе относятся автотранспортные средства, которые разрешено иметь в частной собственности, но имеются ограничения по владению (право управления), ко второй - все виды огнестрельного оружия и индивидуальных средств защиты, в отношении которых имеются правовые ограничения по владению, пользованию и распоряжению (например, приобретение, ношение, хранение и т.п.). Что касается первой группы видов имущества, то по общему правилу факт установления у гражданина психического расстройства, алкоголизма или наркомании не может служить препятствием для осуществления им права собственности на автотранспортные средства. Различие рассматриваемых категорий граждан в данном правоотношении заключается в том, что гражданин, признанный недееспособным в отличие от ограниченно дееспособного, может обладать правомочиями по владению, пользованию и распоряжению подобного рода имущества, но согласно закону, не может самостоятельно управлять транспортными средствами 54, с. 35. Недееспособные граждане, ограниченные в праве управления транспортными средствами, не лишены возможности осуществлять иные права собственника: владеть, распоряжаться, в том числе и осуществлять право пользования подобным имуществом в качестве пассажира. Восполнение объема правомочий происходит посредством делегирования иному лицу права управления конкретным транспортным средством путем оформления на его имя в установленном законом порядке соответствующей доверенности. Недееспособные граждане сохраняют право пользования подобной вещью, являющейся его собственностью. Иные права в интересах недееспособного осуществляет его опекун, с разрешения органа опеки и попечительства и в пределах прав, предусмотренных законом (ст. 37 ГК РФ). Таким образом, законодатель, определяя объем прав собственника транспортных средств, определяет способность такого субъекта осуществлять право собственника в соизмеримости с его степенью волеспособности и правовым режимом вещи, находящейся в собственности гражданина. Относительно второй группы видов имущества, то законодатель, ограничивая граждан, страдающих определенными психическими расстройствами или алкоголизмом, наркоманией, в возможности осуществлять право собственности на гражданское оружие (ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии») 53, с. 62, исходит из соображений общественной безопасности и недопустимости обладания лицами с недостаточной степенью волеспособности или ее полного отсутствии подобного рода объектами (вещами). Гражданское законодательство предусматривает правовую возможность граждан иметь в частной собственности земельные участки, квартиры, жилые дома, ценные бумаги, предприятия, любое иное имущество, за исключением отдельных предусмотренных в законодательных актах видов имущества, которое по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствие с международными обязательствами не может принадлежать гражданину. Следовательно, круг объектов, по поводу которых граждане, рассматриваемой категории специальных субъектов, могут осуществлять право владения, пользования и распоряжения, достаточно широк. Однако в целях сохранения устойчивого имущественного оборота и защиты прав и интересов его субъектов законодатель предусматривает особые правовые меры охраны прав лиц, участвующих в совершении сделок. Это касается граждан, признанных недееспособными по решению суда и граждан, ограниченных в дееспособности по решению суда (ст. 29, 30, 37 ГК РФ).В повседневной жизни недееспособные и ограниченно дееспособные граждане не изолированы от общества и не оторваны от мира в повседневных проявлениях, они ежедневно участвуют в гражданском обороте, например, покупают продукты питания, пользуются услугами розничной торговли, оплачивают проезд в транспорте и т.п., совершают различные действия, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности, то есть осуществляют сделки. От имени недееспособного опекун совершает все сделки не зависимо от того, являются ли они мелкими бытовыми (ст. 32 ГК РФ). В юридической литературе неоднократно высказывались предложения о разрешении недееспособным гражданам самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Сделки, направленные на удовлетворение элементарных жизненных потребностей и исполняемые при их совершении, скорее всего, не могут нанести какой-либо значительный ущерб, как интересам недееспособного, так и иным лицам, вступающим в подобные отношения. К тому же у опекуна практически нет возможности осуществлять должный контроль за совершением подопечным таких сделок, контролировать каждый его шаг и совершать от его имени множество необходимых ежедневных сделок, например, платить за проезд в общественном транспорте, покупать необходимые продукты питания и т.п. Некоторые недееспособные граждане продолжают заниматься трудовой деятельностью и получают за нее вознаграждение, что служит положительным стимулирующим фактором и способствует социальной реабилитации. Однако, опекун все же должен активно участвовать в защите и охране прав и интересов недееспособного гражданина при совершении бытовых сделок последним. Такой формой надзора может служить разрешение опекуна на совершение недееспособным мелкой бытовой сделки, выраженное в письменной или устной форме, например, обращение опекуна к продавцу в письменной форме о продаже подопечному необходимых продуктов или путем выдачи недееспособному гражданину ограниченно суммы денег для проезда к пункту назначения и т.д. 59, с. 54. В подобных случаях опекун фактически выполняет функции попечителя. Представляется целесообразным дополнить п. 2. ст. 29 ГК РФ, который может выглядеть так: «Недееспособный гражданин вправе с согласия опекуна совершать мелкие бытовые сделки. Иные сделки от имени гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства совершает его опекун». Таким образом, все мелкие бытовые сделки совершенные недееспособным гражданином являются оспоримыми и опекун, давая на их заключение свое согласие, активно участвует в реализации защиты прав и интересов своего подопечного. Следовательно, отсутствие согласие опекуна на совершение недееспособным гражданином мелких бытовых сделок дает основание для признания их недействительными. 2.2 Проблемы правосубъектности эмансипированных гражданИнститут эмансипации заимствован из норм зарубежного законодательства стран континентальной Европы. Включение в ГК РФ нормы об эмансипации было вызвано экономическими изменениями в Российской Федерации. Предусматривая институт эмансипации, законодатель руководствовался «благими намерениями содействия обретению несовершеннолетними экономической независимости, вовлечению их в трудовую деятельность стремлением законодательно подкрепить гарантии прав несовершеннолетних граждан на занятие предпринимательской деятельностью» 32, с. 19. В то же время законодатель, вводя институт эмансипации, ограничился одной статьей в ГК РФ, которая устанавливает общие требования к субъектам института эмансипации, общие условия и порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (гл. 32 ГПК РФ).Анализ данной нормы позволяет установить:1. Законом определен возраст, по достижении которого может ставиться вопрос об объявлении гражданина полностью дееспособным. Возможность эмансипации предоставляется по достижении несовершеннолетним 16 лет.2. Условиями, при наличии которых возможна процедура объявления полностью дееспособным, являются: работа по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занятие предпринимательской деятельностью.3. Наличие согласия родителей, усыновителей или попечителя на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, как необходимый элемент процедуры эмансипации.4. Органом, который осуществляет процедуру объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным, является - орган опеки и попечительства (если есть согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя) или суд (при отсутствии согласия) 68, с. 21.Указанная норма имеет ряд недостатков и нуждается в корректировке.Во-первых, законодатель предусмотрел два основания для объявления гражданина полностью дееспособным:- факт нахождения в трудовых правоотношениях;- занятие предпринимательской деятельностью.Причем, по смыслу ст. 27 ГК РФ к моменту объявления полностью дееспособным несовершеннолетний должен уже работать по трудовому договору, в том числе по контракту или заниматься предпринимательской деятельностью.Что касается трудовой деятельности несовершеннолетнего, то в соответствии со ст. 63 ТК РФ допускается прием на постоянную работу лиц, достигших возраста 16 лет, а для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью - возраста 15 лет. Согласно действующему трудовому законодательству, лицо, достигшее пятнадцатилетнего возраста, приобретает трудовую право-, дееспособность. Таким образом, нормы трудового законодательства предусматривают ситуацию, когда к 16 годам несовершеннолетний уже определенное время на постоянной основе осуществляет трудовую деятельность.