Формирования доходов и расходов бюджетных учреждений

Теоретические аспекты формирования доходов и расходов бюджетных учреждений.Анализ доходов и расходов Муниципального бюджетного образовательного учреждения на примере Лицея № 86. Рекомендации по совершенствованию финансового состояния МБОУ Лицей № 86.
Барнаул - 2014
Оценка - отлично ...

Содержание

Введение………………………………………………………………………….......4 Глава 1 Теоретические аспекты формирования доходов и расходов бюджетных учреждений……….………………………………………………………………….7
1.1 Бюджетная классификация как основа организации анализа исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, характеристика видов доходов и расходов………………………………………..7
1.2 Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности как эффективный метод формирования доходов и расходов бюджетного учреждения………………………………………………………………………….11
1.3 Обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений……………………………………..........................17
Глава 2 Анализ доходов и расходов Муниципального бюджетного образовательного учреждения на примере Лицея № 86…………………………27
2.1 Общая характеристика МБОУ Лицей № 86……………………………..........27
2.2 Анализ основных финансово-экономических показателей…………………32
2.3 Анализ доходов и расходов МБОУ Лицей № 86…………………………......40
Глава 3 Рекомендации по совершенствованию финансового состояния МБОУ Лицей № 86…………………………………………………………………………50
3.1 Совершенствование финансового обеспечения деятельности
образования……………………………………………………………………........50
3.2 Проблемы эффективности использования бюджетных средств…………….53
3.3 Пути повышения результативности использования бюджетных средств организации…………………………………………………………………………58
Заключение………………………………………………………………………….66
Библиографический список……………..……………………………………........69

Введение

Финансирование всех муниципальных бюджетных учреждений производилась на основании утвержденных смет доходов и расходов. А также от осуществления платных образовательных услуг и предпринимательской деятельности, использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления, и другой деятельности.
В 2010 году началась реформа бюджетной системы, основанием которой послужил Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Данный закон призван расширить объем прав и повысить самостоятельность бюджетных учреждений, вследствие чего, изменяются механизмы их финансового обеспечения. Бюджетные учреждения переходят с бюджетной сметы на финансирование субсидиями на выполнение государственного (муниципального) задания. Основным документом, отражающим функционирование бюджетного учреждения, является План финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). Целью составления является:
- определение сбалансированности финансовых показателей;
- планирование общих объемов поступлений и выплат;
- планирование мероприятий по повышению эффективности использования средств, поступающих в распоряжение учреждения;
- управление доходами и расходами учреждения.

Предметом деятельности образовательная деятельность является, включающая в себя осуществление образовательного процесса через реализацию общеобразовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся.Основными целями является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ их адаптация к жизни в обществе. А также целевая направленность лицея – способной к творческому самовыражению, к активной жизненной позиции в самореализации учебной и профессиональной деятельности, любви к окружающей природе, семье, Родине, формирование здорового образа жизни. Основными задачами Лицея являются:гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободногоразвития личности;выполнение федеральных государственных образовательных стандартов;соблюдение принципов государственной образовательной политики;защита национальных культур, региональных культурных традиций;общедоступность образования;светский характер образования;усиление вариативности и личностной направленности образования;реализация личного плана образования через выбор учебных программ, составленных по запросам обучающихся и родителей (законных представителей);интеграция личности в национальную и мировую культуру;формирование человека и гражданина, нацеленного на совершенствование современного общества;обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности;формирование духовно-нравственной личности;определение и использование наиболее продуктивных форм и способов интеллектуального развития ребенка, профессионального роста педагога.Для реализации целей и основных задач, приоритетных направлений Лицей имеет право реализовывать базовые образовательные курсы: подготовительные, курсы по выбору, элективно-ориентационные курсы в рамках пред профильной и профильной подготовки лицеистов, разрабатывает программы пред школьной подготовки детей. Педагоги могут использовать только программы, рекомендованные Министерством образования и науки Российской Федерации или их модифицировать под свои условия, обеспеченность оборудованием, кадрами.2.2 Анализ основных финансово-экономических показателейМБОУ «Лицей № 86»В настоящее время в МБОУ «Лицей № 86» обучается 704 человек. Учебный процесс в «Лицей№86» осуществляется в 2 смены: в первую смену входит 1,3,5,7,9,10,11 классы, а во вторую 2,4,6,8 Наполняемость классов – в среднем 25 человек. В «Лицее № 86» выделяют три ступени: в первую ступень входит 8 классов с наполняемостью 212 учащихся, во вторую ступень 12 классов в количестве 350 учащийся, а в третий ступени 6 классов со 142 учащихся.Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека. Личности, готовой к жизни в высокотехнологическом, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьезных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации. Деятельность МБОУ «Лицея №86» в 2012-2013 учебном году была направлена на реализацию в Программы развития «Школа успеха» (2011-2015 гг.), которая разработана в соответствии с Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» и содержит следующие направления: - переход на новые образовательные стандарты («Новые стандарты образования»);- поддержка талантливых детей («Успешный ученик», «Школа лидеров»);- развитие кадрового ресурса («Совершенствование работы методической службы», «Успешный учитель», «Внедрение инновационных технологий» «Повышение ИКТ-компетентности участников образовательного процесса»); - изменение школьной инфраструктуры («Обновление материально-технической базы»);- наша новая школа-школа здоровья («Здоровье»);- расширение самостоятельности школ.Программа развития МБОУ «Лицей №86» на 2011-2015 годы является основополагающим документом, регламентирующим образовательную деятельность лицея и обеспечивает непрерывность процесса по созданию условий для достижения современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.Успехи учителей и учащихся лицея способствовали присвоению статуса стажерской площадки повышения квалификации и распространения опыта лидеров в системе образования Алтайского края.Содержание работы и цели МБОУ «Лицей № 86» в 2012-2013 учебном году определялись необходимостью обеспечения стабильного функционирования развития образовательной педагогической практики и учебно-воспитательного процесса. В соответствии с целями деятельности «Лицея №86» в 2012-2013 году работает в направлении: информатизация образовательного процесса «Лицей № 86»;переход на новые образовательные стандарты;управление качеством образования в «Лицеи № 86».Была определена методическая тема лицея: «Современные подходы к организации образовательного процесса в условиях перехода на ФГОС».В результате учебно-воспитательного процесса, «Лицей №86» позволяет сделать выводы о том, что деятельность всех структур (КАС, ШМО) и администрации, учителей, учащихся, была направлена в прошедшем учебном году на реализацию вышеназванных направлений посредством реализации Программы развития лицея, планов работы: школьных методических объединений учителей-предметников, экспериментальной площадки, ПМПК семинаров, тренингов.Контрольно-аналитическую и координационную работу в Лицее № 86 осуществлял Координационно-аналитический совет – основной орган управления процессами развития в Лицее.В 2012-2013 было проведено 5 заседаний совета. Основные темы заседаний КАС были посвящены итоговым результатом работы коллектива по реализации основных направлений:- утверждение плана работы КАС на 2012-2013 учебный год;- деятельность детской организации «Радуга»;- состояние работы с одаренными детьми и ее результаты;- результаты воспитательной работы в 1,2 классе с учётом требований ФГОС НОО;- результаты работы педагогов в «Сетевом городе» за 1 полугодие; - готовность выпускников начальной школы к итоговой аттестации;- результаты работы методических объединений по совершенствованию оценки качества обучения учащихся. Проблемы и перспективы.В рамках управления качеством образования в «Лицее №86» была проведены работа по реализации мероприятий и планированию по его повышению. Для эффективной работы по решению данной проблемы координационно-аналитическим советом осуществлялась работа, методических условий для достижения стабильного качества обучения лицеистов, направленная на обеспечение организационных, которое в среднем составило на конец года 39,41% (в прошлом учебном году - 40,9%).Анализ успеваемости учащихся за 2012-2013 учебный годВ 2012-2013 учебном году в «Лицее № 86» было 26 классов-комплектов, из них 6 классов-комплектов с углубленным изучением математики, 5 лицейских класса, остальные общеобразовательные.В 2012-2013 учебном году в лицее обучалось 708 учащихся.1 ступень обучения - 211 учащихся (8 классов-комплектов); 2 ступень обучения - 309 учащихся (14 классов-комплектов); 3 ступень обучения - 188 учащихся (4 класса-комплекта). Оценивалось с отметками - 607 учащихся, безотметочно обучались учащиеся 1 классов - 51 учащийся.Рисунок 1 - Динамика качества знаний за последние три года На «отлично» закончили учебный год 52 ученика, что составляет 5,62%, с одной «4» - 20 человек, что составляет 1,82%. На «4» и «5» закончило 178 человек, что составляет 28,27%, с одной «3» -29 учащихся (4,26%). Успеваемость в текущем учебном году составила 99,85%. На дому обучалось 13 человек, все успешно перешли в другой класс и окончили школу с вручением аттестатов. Наиболее успешной в учебной деятельности проявила параллель 2 классов (качество знаний-70,18%), самый низкий показатель качества знаний в параллели 8 классов(17,91%). Параллель 11 классов показала за год стабильные результаты по сравнению с предыдущим годом (34,21%). Качество знаний по лицею за год -37,87% (2011-2012 учебный год- 40,92%). Снижение качества знаний учащихся связано с понижением уровня как мотивации обучающихся, так и интеллектуального развития. На основании мониторинговых исследований, проводимых в школе, выявлены возможности повышения качества образования через:в процессе обучения использование здоровье сберегающих технологий;реализацию системы мониторинга процесса и результатов обучения;совершенствование структуры содержания образования.Переход на новые образовательные стандарты. В 2012-2013 учебном году обучениеновым ФГОС велось в двух 1 классах (51 учащийся) и двух 2 классах (60 учащихся). О введении ФГОС НОО обеспечивалось родителей информировали через проведение классных и общешкольных собраний, где родителям была доведена информация о переходе лицея на новые ФГОС, была представлена программа действий по реализации стандартов. На сайте была открыта страница «ФГОС» и представлена информация. Для обеспечения материально-технических условий в начальной школе в соответствии с ФГОС требуется создание информационно-образовательной среды, включающей учебное оборудование и средства информационных технологий.Кабинеты, где занимаются первоклассники, оснащены современными комбинированными многофункциональными досками, стационарно закрепленными проекторами, комплектами лабораторного оборудования.Одним из важных элементом является подготовка квалифицированных кадров для введения ФГОС НОО. Так как это процесс займет продолжительное время. Отличительной чертой стандартов является внеурочная деятельность. В 2012-2013 учебном году на внеурочную деятельность отведено 5 часов. Содержание внеурочной деятельности определялось на основе анкетирования родителей и с учетом имеющихся ресурсов (учителя начальных классов, учитель технологии, тренер-преподаватель по шахматам, научный сотрудник Алтайского краевого художественного музея). В лицее разработана модель организации внеурочной деятельности по трём направлениям: спортивно-оздоровительное, обще интеллектуальное, художественно-эстетическое.Таблица 2.1 - Учебный план для организации внеурочной деятельностиНаправления/классы1а1б2а2бСпортивно-оздоровительное:1ч1ч1ч1чОбщеинтеллектуальное:2ч2ч2ч2чХудожественно-эстетическое:2ч2ч2ч2чИтого:5ч5ч5ч5чВ рамках вышеперечисленных направлений и секции работают систематически, имеют программу, цели и задачи. Следует отметить, что внеурочной деятельностью в школе в каждом классном коллективе охвачены 100% учащихся 23 учащихся из 111 посещают музыкальную школу, школу искусств, спортивные секции, это тоже внеурочная деятельность, направленная на развитие школьников.Изменение школьной инфраструктуры. Информатизация образовательного процессалицеяосуществлялась в 2012-2013 учебном годурамках Программы информатизации образовательного пространства лицея, рассчитанной на 2012 -2017 учебные годы. Состояние материально-технической базы.В лицее 25 технически оснащенных предметных кабинета. Два компьютерных класса, библиотечно-информационный центр, музей. Есть комфортная столовая, медицинский и процедурный кабинет, спортивный зал. В 24 есть стационарные компьютеры с выходом в Интернет.Таблица 2.2 - Информация об информатизации лицея Год,показатели200520062007200820092010201120122013Количество компьютеров по годам181944646466666061Количество проекторов по годам11151313131516Количество интерактивных досок по годам000244445Подключение к сети Интернет (дата, № договора)ОАО «СибирьТелеком»№517010433 от 07.12.05ОАО «СибирьТелеком» дополнительное соглашение к№517010433 от 20.09.06ОАО «СибирьТелеком»№8481096 от 01.03.2010ОАО «СибирьТелеком»№8481096 от 01.03.2010«ЗАО ЭР-телеком Холдинг»№Е2385671ЗАО ЭР-телеком Холдинг»№Е2385671Количество обучающихся на один компьютер444218,511,591091413Скорость Интернета128КБит/с128КБит/с128КБит/с512 КБит/с512КБит/с512КБит/с512КБит/с3Мбит/с3Мбит/сТаблица 2.3 - Информационно-техническая база учебного назначенияТехнические средства, оборудование и др.Количество используемых2010-2011 год2011-2012год2012-2013годКомпьютеризированные учебные места (ед)676767Сканеры (шт)33Мультимедийные проекторы (шт)131518Цифровые фотоаппараты (шт)234Цифровые видеокамеры (шт)223DVD-проигрыватели (шт)111111Демонстрационные панели большого формата (LCD и др.)113Комплекты компьютеризированного лабораторного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии истории, начальной школы (шт)446Интерактивные доски (шт)556Доступ в Интернет (нет, да)дададаНаличие локальной компьютерной сети (нет, да) дададаЭлектронные учебные издания (экз)395575Электронные справочно-информационные издания (экз)111520Веб камеры388Кадровые ресурсы:- 2 учителя информатики;- инженер по технике;- 42% учителей прошли обучение в Федерации Интернет Образования;- 72% учителей лицея имеют достаточный уровень компьютерной грамотности, 23% учителей лицея средний уровень, 5% ниже среднего. Работа администрации и педагогического коллектива «Лицея №86» по формированию единого информационного пространства направлена на повышение информационной культуры всех участников образовательного процесса через повышение их компьютерной грамотности, формирования единой информационной базы лицея.Для адаптации молодых и вновь пришедших специалистов в лицее организована система наставничества (Долженко А.Д. - Фатьянова В.В., учителя информатики), которая обеспечивает их совместную деятельность - составление планов стажировки, по теме самообразования, включающие ознакомление с нормативно-правовыми документами, организующими учебную деятельность, учебными программами, стандартами по преподаваемым предметам, составление поурочного планирования, подготовку контрольно-измерительных материалов, схем анализа к ним и др.Единое информационное пространство лицея – это система, в которой задействованы и на информационном уровне связаны все участники учебного процесса: администрация, учителя, учащиеся и их родители. Администрация в сфере управления, учителя-предметники в области повышения эффективности процесса обучения, учащиеся в повышении мотивации учения и его результатов, родители на уровне осведомленности, контроля качества обучения их детей, а также об условиях учебно-воспитательного процесса. Создание единого информационного пространства лицея позволяет объединить всех участников образовательного процесса между собой соответствующими информационными потоками. 2.3 Анализ доходов и расходов МБОУ «Лицей № 86» Деятельность образовательного Учреждения финансируется в соответствии с законодательством за счет средств городского, краевого, федерального бюджетов, а также внебюджетных средств.Финансирование муниципальных образовательных учреждений - осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.Источники формирования доходов в МБОУ «Лицей № 86»: субвенция краевого бюджета; средства городского бюджета; средства федерального бюджета; средства от аренды помещения;средства от платных услуг.средства от добровольных пожертвований и благотворительной помощи. 2013 году был разработан «порядок определения и расчета стоимости нормативных затрат на оказание муниципальной услуги муниципальными бюджетными (автономными, казенными) образовательными учреждениями».Порядок определения и расчета стоимости нормативных затрат на оказание муниципальной услуги муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, муниципальными автономными образовательными учреждениями (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266–1 «Об образовании», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации г. Барнаула от 22.02.2011 №454 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями». Целью разработки Порядка является установление экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальной услуги в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета города и краевой субвенции. Порядок определяет структуру стоимости нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по видам муниципальных образовательных учреждений; стоимость муниципальной услуги в соответствии с нормативными затратами на оказание муниципальной услуги и структуру затрат на содержание муниципального имущества, обеспечивает порядок формирования и финансирования образовательных учреждений в соответствии с порядком формирования и расчета нормативных затрат.Порядок регламентирует условия и правила расчета нормативных расходов муниципального бюджета по финансированию образовательных учреждений на основе интеграции структурного и нормативного подходов для реализации финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями. Применение порядка позволит муниципальным образовательным учреждениям более эффективно планировать и использовать бюджетные средства в соответствии с муниципальным заданием, а учредителю осуществлять контроль бюджетных расходов. Эффективность использования бюджетных средств определяется уровнем достижения результатов по объему и качеству предоставления муниципальной услуги в соответствии с выполнением муниципального задания согласно установленному порядку формирования и расчету нормативных затрат. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее – ФОмз) муниципальными учреждениями осуществляется с учетом стоимости, определенной в соответствии с нормативными затратами, объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и затрат на содержание имущества.Объем ФОмз муниципальными образовательными учреждениям определяется с учетом вида образовательной услуги и рассчитывается по формуле (Приложение 3).Бухгалтерский учет МБОУ «Лицей №86» до 01.03.2010 велся централизовано в бухгалтерии Комитета по образованию. С 01.03.2010 года лицей перешел на самостоятельны баланс.В целях обеспечения оптимизации потоков финансирования бюджетополучателя, установления персональной ответственности руководителя образовательного учреждения, финансируемого из бюджета города, за использование бюджетных средств, предоставления образовательным учреждениям большей финансово - хозяйственной самостоятельности, были разработаны и проведены мероприятия по переводу образовательного учрежденияиз централизованной бухгалтерии на самостоятельный баланс. Учреждение, было обеспечено штатной единицей Главного бухгалтера и кассира за счет штатов централизованных бухгалтерий, а также было представлено помещение для бухгалтерии и приобретении компьютерной техники.В Учреждении были открыты расчетные и лицевые счета в органах Казначейства. В связи с переходом за учреждением было закреплено имущество, а также были составлены бюджетные сметы на 2010 год. Всего было утверждено бюджетных назначений в сумме 13098189 руб.Таблица 2.4 - Об использовании имущества, закрепленного за учреждением в 2010 году (руб.)Об использовании имущества, закрепленного за учреждением в 2010 году№п/п Наименование показателя Ед. изм.