Характеристика бюджетной системы Франции

оценка отлично; УрГЭУ
Целью данной работы является анализ французской бюджетной системы, её структуры и особенностей функционирования.
Объект – место бюджетной системы Франции в структуре международных финансовых отношений.
Предметом исследования является механизм функционирования бюджетной системы во Франции, институциональное устройство, а также межбюджетные отношения.
Задачи исследования. Исходя из сформулированной цели исследования, в данной работе были поставлены следующие основные задачи:
1. исследовать государственное устройство и структуру бюджетной системы Франции;
2. изучить основные составляющие бюджетного процесса;
3. выявить современное состояние бюджета Франции;
4. определить основные принципы межбюджетных отношений;
Структура контрольной работы включает в себя: введение, т ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………….3
1 Бюджетная система Франции……………………………………………5
1.1 Государственное устройство и структура бюджетной системы Франции……………………………………………………………………………5
1.2 Роль бюджета Франции в перераспределении ВВП…………….....6
1.3 Бюджетный процесс Франции..……………………………………….11
2 Анализ состояния бюджета Франции в динамике за 2009-2013 года…………………………………………………………………………………14
3 Межбюджетные отношения Франции.......……………………………17
Заключение………………………………………………………………….21
Список использованных источников………………………………….….23

Франция — суверенная унитарная демократическая республика. Столица - Париж. Численность населения на 2014г. составляет 66,3 млн. человек, это 20 место в мире. Объем ВВП по ППС на 2013 год составил 2,273 млн. дол., 8-ое место в мире., а на душу населения - 35600 дол. Распределение накопленного ВВП по сферам экономики: 2,2% - сельское хозяйство, 20,3% - промышленность, 77,5% - сфера услуг [9].
Действующая Конституция, принятая 4 октября 1958 года, устанавливает республиканскую президентско - парламентскую форму правления, разде..............

Французская антиядерная экологическая организация активизировала усилия, чтобы зажечь протесты общественности к ядерной энергетике во Франции, и президент Франсуа Олланд предложил уменьшить зависимость Франции от атомной энергии на 50% к 2025 году [8]. Среднегодовой темп роста (2013 г.): 0.2% по сравнению с 0,0% в 2011 годом и 2,0% в 2011 году.Рисунок 1 - Темпы роста ВВП Франции, % [6]Таблица 1 - Темпы роста ВВП Франции, % [6]годзначение2009-2.620101.720112.020120.020130.2Величина ВВП Франции не может достигнуть величины предкризисного уровня. Отличительная особенность экономики Франции заключается в большой доле государственного сектора в основных отраслях – нефтегазовая промышленность, транспорт. По состоянию на 2013 год в государственном секторе экономики было задействовано 56% экономически активного населения. Для европейских стран это является рекордным показателем. С 2009 года ВВП Франции увеличился лишь на 4% (или 107 млрд. долларов) и составил в 2013 году 2 739 млрд. долларов. По указанному показателю Франция занимает пятое место в мире, уступая США, Китаю, Японии и Германии. С 2009 года Франция поднялась по показателю ВВП на три позиции с восьмого места [9].Во Франции на первом месте в структуре ВВП занимает финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом (34%). Соотношение таких отраслей как промышленность, торговля, рестораны и гостиницы примерно одинаковые (12%). Социальная сфера, образование и здравоохранение в во Франции (и в других развитых странах) доля указанных отраслей составляет около 20%. Доля сельского и лесного хозяйства, рыболовства в ВВП составляет 1,7%.Сельское хозяйство: продукция - зерно (пшеница, ячмень, кукуруза), вина и спиртные напитки, молочные продукты, сахарная свекла, масличные культуры, мясо и птица, овощи и фрукты.Промышленность: Типы - самолеты, электроника, транспорт, текстильная, швейная, пищевая, химическая, машиностроение, стали.Услуги: типы - Услуги для компаний и частных лиц, финансовых и операций с недвижимостью, туризм и транспорт.Торговля: Экспорт (2013 г.) - $ 570,1 млрд.: автомобили, самолеты и авиационные компоненты, фармацевтика, автомобильная техника, продукция черной металлургии, нефтепродукты, косметика, органические химические вещества, электронные компоненты, вино и шампанское.Рисунок 2 - Объем экспорта Франции, млрд. долларов США [6]Таблица 2 - Объем экспорта Франции, млрд. долларов США [6]годЗначение2009473.92010517.22011589.72012567.42013570.1Импорт. (2013 г.) - $ 640,1 млрд. (ФОБ). Нефть и природный газ, автомобили, самолеты и авиационные компоненты, продукты переработки нефти, автомобильного оборудования, лекарственных средств, из железа и стали, и компьютеры / компьютерные продукты Основные торговые партнеры - ЕС, Китай и США. Рисунок 3 - Объем импорта Франции, млрд. долларов США [6]Таблица 3 - Объем импорта Франции, млрд. долларов США [6]годзначение2009535.82010588.42011692.02012643.42013640.1Таким образом, Франция - государство на юго-западе Европы с населением 66,3 млн.чел., представляет собой президентскую республику. Это экономически высокоразвитая капиталистическая страна. Сфера услуг представляет собой важнейшую по значению отрасль экономики Франции. Для успешного глобального развития необходима либерализация экономики, отмена внутреннего регулирования, а также новые технологии, которые могут служить научно - технической базой экономического роста.1.3 Бюджетный процесс ФранцииБюджетный процесс во Франции имеет 4 стадии и продолжается более трех лет. Бюджетный год во Франции совпадает с календарным, т.е. начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.Первая стадия – Составление проекта бюджета, осуществляется под контролем Министерства экономики и Финансов (МЭФ). В течение 9 месяцев каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструкциями и контрольными цифрами составляет свою смету. Франция использует программно - целевой метод разработки бюджета, получивший название “рационализация выбора бюджетных решений”. Проект бюджета после одобрения правительством направляется в парламент. Вторая стадия – рассмотрение и утверждение бюджета, длится приблизительно 3 месяца. По конституции Франции право рассматривать и утверждать бюджет принадлежит парламенту. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты. Сначала обсуждается в нижней палате (национальное собрание), после передается в верхнюю палату (сенат). Утверждение бюджета происходит на совместном заседании палат.В том случае, когда сенат не согласен с представленным национальным собранием проектом бюджета, его снова возвращают на рассмотрение в нижнюю палату. Если проект бюджета после двукратного обсуждения в течение 70 дней в двух палатах не получил одобрение, то президент своим указом (ордонансом) может объявить бюджет законом.Бюджетные права французского парламента ограничены конституцией. Парламентарий лишен права вносить предложения и поправки, если они влекут за собой уменьшение доходов или создают дополнительные расходы государству.Третья стадия – исполнение бюджета, называется финансовым годом, и во Франции совпадает с календарным. Доходная часть исполняется через разветвленную сеть финансовых агентов. Исполнению расходной части бюджета предшествует процедура распределения средств. Кассовое исполнение осуществляется через систему казначейских касс. Они имеют текущие счета в Банке Франции, производят расчетно-кассовые бюджетные операции. Четвертая стадия – начинается после окончания бюджетного года  - составление МЭФ отчета об исполнении бюджета. В ходе бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль. Специальным органом  государственного контроля является счетная палата. На которую возложены функции предварительного, текущего и последующего контроля. Контроль за исполнением бюджета делится на три вида: - административный; судебный; парламентский. Административный контроль ведется по иерархической структуре системы учета, когда бухгалтеры более высокого уровня контролируют более низкий уровень, а сами подчиняются главному казначею. Во Франции действует генеральная инспекция финансов, которая представляет собой своего рода корпорацию финансовых инспекторов-контролеров, связанную с кабинетом министра финансов, но не входящую ни в одно из управлений этого министерства. Финансовые контролеры вправе проверять состояние учета во всех звеньях государственных финансов, т.е. любого учреждения, а также частных организаций и предприятий, деятельность которых затрагивает интересы казначейства, например транспортных или строительных компаний и т.д. Судебный контроль осуществляется счетной палатой, которая проверяет состояние учета и отчетности в той или иной организации, ведущей бюджетные счета. Юрисдикция счетной палаты распространяется на главные бухгалтерии основных распорядителей кредитов. Ответственность за неполноту или недостоверность сведений несут руководители исполнительных органов, представивших отчетную документацию. Парламентский контроль осуществляется в ходе обсуждения и принятия закона об исполнении бюджета на основании доклада счетной палаты и общей декларации о центральных счетах органов учета и отчетности отдельных министерств, исполнявших бюджет. Парламентский контроль проводится через комиссию бюджетных инициатив, проверяющую распорядителей кредита всех степеней. В МЭФ входит генеральная финансовая инспекция, которая на 4/5 состоит из представителей крупного капитала. Она контролирует финансовые органы на местах путем проверок. Такая многоуровневая система контроля позволяет повысить качество исполнения бюджета, эффективное расходование средств бюджета в соответствии с провозглашенными целями бюджетной политики.2 Анализ состояния бюджета Франции в динамике за 2009-2013 года. Франция в 2013 году сократила дефицит государственного бюджета не так сильно, как собиралась, не достигнув правительственного ориентира. Дефицит бюджета Франции по итогам 2013 г. превысил официальный прогноз почти на 3 млрд евро.Таблица 4 – Основные экономические показатели Франции за 2009-2013 г.г., Показатели2009г.2010г.2011г.2012.2013г.ВВП (в млрд. дол.)26322563280825802739Рост ВВП (%)-2,61,7200,2Инфляция (%)0,11,72,32,21,1Уровень безработицы (%)9,59,39,29,810,5Дефицит бюджета (% от ВВП)-7,1-7,1-6,8-4,9-4,3Государственный долг (% ВВП)7982,486,190,393,8С 2009 года ВВП Франции увеличился лишь на 4% (или 107 млрд. долларов) и составил в 2013 году 2 739 млрд. долларов. По указанному показателю Франция занимает пятое место в мире, уступая США, Китаю, Японии и Германии. С 2009 года Франция поднялась по показателю ВВП на три позиции с восьмого места [9]. Рисунок 4- Размер номинального ВВП Франции, млрд. долларов США [6]Во Франции инфляция одна из самых низких в мире – 1,1% по состоянию на 2013 год. По уровню инфляции Франция занимает 15 место в мире [6]. Наименьший уровень инфляции наблюдается в 2009 году - 0,1%, далее этот показатель увеличивался, но в 2013 году произошло снижение.Рисунок 5- Уровень инфляции Франции, % [6]Уровень безработицы во Франции за исследуемый период имеет тенденцию к росту, что является негативным фактором для экономики. В 2013 году безработица достигла рекордного максимального уровня за последние 13 лет – 10,5%, что обеспечило Франции 106 место в мире [6]. Главная причина роста безработицы во Франции – слабый рост экономики, который не позволяет компаниям создавать рабочие места, а наоборот приводит к сокращению компаниями штатов. Большое влияние на уровень безработицы оказывает социальная политика, проводимая Францией: высокие социальные пособия по безработице, освобождение от налогов более бедного населения.Рисунок 6- Уровень безработицы Франции, % [6]Государственный долг представляет собой долговые обязательства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями.Государственный долг Франции в 2013 году достиг критического уровня для экономики и составляет 93,8% от ВВП или 2 569 млрд. долл. За исследуемый период величина государственного долга возросла на 20% или 14,8 млрд. долл. Причина такого результата в том, что Франция оказывает достаточно мощную поддержку странам Европейского союза, которые находятся в тяжелом экономическом состоянии. Также основной причиной образования государственного долга является дефицит государственного бюджета. Дефицит бюджета Франции на 2013 год составил 164 млрд. долл., что составляет 6% от ВВП. По величине государственного долга Франция занимает 18 место среди стран мира.Рисунок 7- Уровень государственного долга Франции, % к ВВП [6]Несмотря на такие недостатки как постоянный дефицит бюджета, огромный государственный долг, высокая безработица, большая роль в экономике государственного сектора, Франция остается высокоразвитой страной, занимая второе место среди стран Европейского союза по объему экономики.3 Межбюджетные отношения ФранцииФранция является децентрализованным унитарным государством.Во Франции существует неиерархическая трехуровневая система местного самоуправления, представленная регионами, департаментами и коммунами.Департаменты и регионы одновременно являются административно-территориальными единицами, представляющими государство на местном уровне.