Вход

Госудаственные финансы РФ:структура, законодатедьная база и роль в организации функцианирования экономики строны

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 274330
Дата создания 21 февраля 2015
Страниц 45
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 марта в 16:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 330руб.
КУПИТЬ

Описание

Курсовая работа по предмету Финансы, оценка "отлично" ...

Содержание

Оглавление
Введение 3
1. Государственные финансы 5
1.1 Сущность и состав государственных финансов 5
1.2 Структура государственных финансов 7
1.3 Источники формирования государственных финансов 11
2. Роль государственных финансов в организации функционирования экономики страны 19
2.1 Место и роль государственных финансов в экономике РФ 19
2.2 Источники, направления расходования государственных финансов 29
2.3 Контроль за государственными финансами 34
3. Законодательная база организации государственного финансового контроля РФ 38
Заключение 42
Список литературы 44

Введение

Введение

Россия переживает сегодня трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.
Прошедшие годы показали всю сложность развития экономических событий, хода бюджетного процесса, финансовых отношений в Российской Федерации. Становится ясным, что одним из значимых факторов успешного развития российской экономики должно стать эффективное и грамотное управление финансами, выражающееся в проведении государственной финансовой политики.
Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, финансовых ресурсов, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес пр едставляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы. Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней.
Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.
Актуальность выбранной для исследования темы заключается в том, что одним из значимых факторов успешного развития российской экономики должно стать эффективное и грамотное управление финансовыми ресурсами страны, выражающееся в проведении государственной финансовой политики.
Объект исследования: Государственные финансы РФ.
Предмет исследования: роль государственных финансов в рыночной экономике страны.
Целью данной курсовой работы является изучение государственных финансов РФ и ее основных составляющих. Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
 проанализировать сущность и структуру государственных финансов РФ;
 проанализировать место и роль государственных финансов в рыночной экономике страны;
 изучить законодательную базу организации государственного финансового контроля страны.

Фрагмент работы для ознакомления

В общем виде, казалось бы, все понятно. Тем не менее роль и возможности государства и государственных финансов в общественном развитии, поиски ответов на вопросы о том, чем должно и чем не должно заниматься государство, а если должно, то какими методами, на протяжении долгого периода времени находятся в центре внимания политиков и экономистов.Общепризнанными дефектами рыночной экономики, корректируемыми за счет государственного вмешательства, являются: недостаточная эффективность в результате несовершенной конкуренции, неспособность рынка достаточно справедливо распределять доходы среди различных категорий населения, нестабильность, проявляющаяся в неполной занятости, инфляции, спадах производства и др. В этой связи экономической теорией исследуются, а практикой реализуются меры по экономическому регулированию рыночного механизма по ряду направлений.Основными направлениями экономического воздействия государства на экономику являются:- кредитно-денежная политика, основанная на регулировании количества денег в обращении в целях воздействия на рост ВВП, уровень цен, сглаживание изменений экономической конъюнктуры; для этого используются такие средства, как кредитная эмиссия, ставки рефинансирования, операции на открытом рынке ценных бумаг, резервные требования центрального банка и др.;- валютная политика, направленная на обеспечение устойчивого курса национальной валюты с помощью различных систем его поддержания и активной политики национальных банков;- внешнеэкономическая и в том числе таможенная политика, направленная на регулирование ситуации внутри таможенной территории, экономических взаимоотношений с другими государствами и защиту внутреннего рынка и национальных производителей с помощью методов тарифного и нетарифного регулирования;- политика в области государственных финансов, направленная как на мобилизацию необходимых средств, так и на стимулирование экономического развития посредством благоприятной налогово-кредитной политики, льгот, финансирования и других инструментов государственных финансов.В экономических теориях рассматривается вся совокупность экономических инструментов, используемых государством для целей экономического регулирования в их взаимодействии. Реализация экономической политики предполагает формулирование концепции, определяющей ее цели и основные задачи, формирование соответствующего этим целям и задачам финансово-кредитного механизма и управление (регулирование) финансовой деятельностью, осуществляемой субъектами хозяйственной деятельности в секторах экономики и, в частности, в государственном секторе. В процессе ее формирования и реализации определяются объемы финансовых ресурсов в стране, их источники, перераспределение и направления использования средств, направления и способы воздействия финансовой политики на субъектов хозяйствования, домашние хозяйства и воспроизводственные процессы. Все направления экономической и финансовой политики функционируют в сложной системе взаимосвязей и взаимозависимостей.Предметом рассмотрения в данной главе являются методология формирования государственных финансов, их функции и роль основных категорий и государственных финансов в целом в экономических, в том числе в финансово-кредитных, процессах, происходящих в стране. Другие направления и инструменты экономической политики государства рассматриваются в той мере, в какой это необходимо для анализа государственных финансов и в какой они помогают сделать государственные финансы более эффективными.Государственные финансы являются, как уже отмечалось, инструментом, с помощью которого органы государственной власти аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы и, таким образом, создают условия для выполнения государством своих функций.Вместе с тем, сосредоточивая в своих руках и расходуя огромные финансовые ресурсы, органы государственного управления являются самостоятельным крупным участником экономических и финансовых процессов в стране: в государственных финансах различных стран аккумулируется от 25 до 50% ВВП, органы государственного управления выступают в роли крупнейших (15–25% ВВП) покупателей на рынке товаров и услуг.Место и роль государственных финансов в экономической жизни определяется как самим фактом мобилизации, перераспределения и расходования средств, так и целенаправленной государственной политикой государства в области государственных финансов. В этой связи государственные финансы рассматриваются не только как инструмент привлечения средств с помощью обязательных платежей, но и как один из ведущих экономических рычагов государства.Важнейшими направлениями государственного воздействия на экономику посредством государственных финансов является политика в области доходов (прежде всего налоговая политика), расходов, способов финансирования дефицита бюджета и управления государственным долгом. Политика в области государственных финансов должна обеспечивать поддержание адекватных экономическим условиям темпов экономического роста, ограничение социального неравенства, эффективность государственных расходов.Рычагами государственного воздействия при налогообложении являются налоговые ставки и льготы, оказывающие влияние на объем производства, предложение и спрос на отдельные виды товаров и услуг. При расходовании средств государство осуществляет финансирование государственных программ, направленных на удовлетворение потребностей населения, содействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение структуры производства, субсидирует отдельные отрасли и предприятия. Рычагами государственного воздействия являются также льготные и беспроцентные кредиты и гарантии по банковским ссудам.Благоприятное воздействие государственных финансов и, прежде всего, бюджета на экономику предполагает формирование эффективного механизма образования доходов и расходования бюджетных ресурсов в отношении экономики в целом на основе рационального налогообложения населения и предприятий, объема и структуры государственных расходов, обеспечивающих условия для экономического роста, надежный контроль за сменой стадий экономических циклов, стабильность производства и повышение материального уровня и условий жизни населения.На практике государственное финансовое вмешательство в экономику неуклонно возрастает, что подтверждает позиции экономистов, считающих обоснованным усиление воздействия государства на экономику. Это проявляется в увеличении абсолютных размеров доходов и расходов государственных бюджетов и их доли в ВВП, несмотря на переход в ряде стран (США, Великобритания и др.) от доктрины «экономики спроса» к проведению политики «экономики предложения». В США расходы федерального правительства и штатов в 1929 г. составляли 12% ВВП, в 1994 г.–33%. В ФРГ государственные расходы возросли с 32,5% – в 1960 г. до 49,3% – в 1995 г.; во Франции за этот же период – с 34,6 до 54,3%; в Японии – с 18,7 до 29,6%. Расходы консолидированного бюджета России в 2001 г. составили 2407,5 млрд руб., или 26,7% ВВП. Расходы федерального бюджета составили 1326 млрд руб., или 14,7% ВВП. Наряду с увеличением доли государственных расходов в ВВП в развитых странах увеличивается доля расходов центрального правительства в общем объеме расходов органов государственного управления.Рост государственных расходов сопряжен с рядом факторов. Государство вынуждено усиливать свое участие в таких сферах, как здравоохранение и образование, где частный капитал проявляет недостаточную активность. Усложнение социальной и экономической жизни требует увеличения расходов государства на содержание правоохранительных органов и поддержание общественного порядка. Развитие науки и новых технологий создает необходимость концентрации для реализации новых проектов крупных ресурсов, для этого необходимо создание огромных акционерных корпораций с государственным участием.Источники, направления расходования государственных финансовРасходы бюджета являются наиболее значимой составной частью государственных или муниципальных расходов. Категорию "расходы бюджета" можно рассматривать в нескольких аспектах: материальном, экономическом и юридическом.В материальном аспекте расходы бюджета определяются БК РФ как "денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления" (ст. 6).В экономическом аспекте расходы бюджета проявляются через отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованных фондов денежных средств государства или муниципальных образований по различным направлениям. В свою очередь, эти отношения проявляются через конкретные виды бюджетных расходов, многообразие которых обусловлено различными факторами: природой и функциями государства и местного самоуправления, уровнем социально-экономического развития страны, методами бюджетного регулирования, территориальным устройством государства и т. п. Взаимодействие названных факторов предопределяет различные системы расходов каждого бюджета как на определенный финансовый год, так и на более длительную перспективу. Каждый вид бюджетных расходов имеет качественную и количественную характеристики. Юридический аспект бюджетных расходов обусловлен тем, что они являются составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований, поэтому несут в себе все общие особенности финансовой деятельности государства и имеют отличительные особенности, свойственные процессу использования государственных (муниципальных) централизованных денежных фондов.Расходы бюджета имеют следующие юридические признаки:расходы бюджета – публичная категория, так как они идут на покрытие основных направлений государственной и муниципальной деятельности, необходимы всему государству в целом и обеспечивают общие потребности;расходы бюджета, как правило, не подлежат возврату, они не создают и не погашают финансовых требований;расходы бюджета осуществляются государством или муниципальным образованием непрерывно;расходы бюджета являются финансово-правовой категорией, выражающей урегулированными правовыми нормами экономические отношения по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств;расходы бюджета призваны на строго правовой основе обеспечить бесперебойное финансирование задач и функций государства или муниципальных образований.Таким образом, расходы бюджетов – это публичные, не создающие и не погашающие финансовых требований непрерывные затраты государства или муниципальных образований в виде строго опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства (Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований).Расходы бюджетов осуществляются в соответствии со следующими основными принципами:принцип федерализма;принцип приоритетности государственных и муниципальных публичных расходов;принцип целевого направления средств;принцип безвозвратности (как правило) расходования государственных и муниципальных бюджетных ресурсов;принцип соблюдения режима экономии.;принцип максимальной эффективности использования;принцип единства порядка использования расходов бюджетов;принцип законности осуществления государственных и муниципальных бюджетных расходов.Конкретизация бюджетных расходов определена БК РФ, в соответствии с которым представительные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления ежегодно утверждают суммы расходов каждого бюджета. Законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка расходов бюджета, используемая для исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, представляет собой классификацию расходов бюджетной системы. Общее правило бюджетной классификации заключается в ее единстве на всех уровнях бюджетной системы (что утверждается федеральным законом), но органы власти субъектов РФ могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов в рамках принципа единства (ст. 26, 27 БК РФ). Федеративное устройство государства в сфере бюджетных расходов проявляется как исключительная компетенция Российской Федерации по установлению единой бюджетной классификации с возможностью в границах закона е" дальнейшей конкретизации на территориальных уровнях.Относительно расходов бюджетов БК РФ выделяет функциональную, экономическую, ведомственную классификацию, а также классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов Российской Федерации.В соответствии со ст. 69 БК РФ расходы бюджетов осуществляются в следующих формах: ассигнования на содержание бюджетных учреждений, которые включают оплату труда в соответствии с трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению; …; инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам.Основная сумма государственных и муниципальных денежных средств расходуется путем финансирования. Бюджетное финансирование – это урегулированное правовыми нормами предоставление государственных или муниципальных денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных законом (решением) о соответствующем бюджете. Выделение бюджетных средств характеризуется специфическими формами их предоставления и основано на принципах: плановости; целенаправленности; финансирования в меру выполнения работ и услуг; соблюдения финансовой дисциплины; безвозвратности и безвозмездности выделения основной части бюджетных средств.В зависимости от субъектов, использующих бюджетные средства, можно выделить две основные формы бюджетного финансирования: финансирование государственных или муниципальных коммерческих организаций, имеющих имущество на праве хозяйственного ведения; финансирование государственных или муниципальных некоммерческих учреждений и организаций, состоящих на бюджете и действующих на праве оперативного управления имуществом, т. е. сметно-бюджетное финансирование. Каждая форма финансирования обладает рядом отличительных правовых признаков по источнику финансирования, содержанию и порядку утверждения финансовых планов, целевому и пообъектному направлению средств, правовому статусу организаций и учреждений, осуществляющих расходование государственных или муниципальных бюджетных средств. Так, например, в 2009-2010 гг. наблюдалась следующая динамика в распределении средств федеральных бюджетов (рис. 3).Рисунок 3 – Распределение средств федеральных бюджетов в 2009 и 2010 гг., млрд. руб.В современных условиях расходование бюджетных средств осуществляется малоэффективно и зачастую бессистемно, что актуализирует задачи концентрации бюджетных ресурсов на более социально значимых программах, снижения расходов на государственный аппарат, повышения уровня бюджетного контроля и т. д.Контроль за государственными финансамиГосударственный финансовый контроль в современном мире выступает непременным атрибутом всей системы государственного управления и важным направлением политики.Проблемы развития и совершенствования финансового контроля особенно актуальны в Российской Федерации: этот институт требует более четкого нормативного регулирования, создания действенной системы государственных органов финансового контроля.Многие ученые-специалисты и политические деятели задаются вопросами повышения эффективности мероприятий по финансовому контролю в условиях сложной системы бюджетного процесса, интенсивного экономического развития государства, стремления к законности и эффективности проводимой политики.Правовые основания для создания в России системы финансового контроля определены БК РФ. Системный подход к организации финансового контроля в РФ был также заложен в Федеральном законе от 11 января 1995 года № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", согласно ст.9 которого Счетная палата обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.Ст. 157 БК РФ установила основы организации государственной системы финансового контроля, которые предполагают создание и функционирование специализированных органов финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы РФ.Кроме того, в соответствии со ст. 157 БК РФ органы финансового контроля делятся на: органы финансового контроля, созданные законодательными органами власти; органы финансового контроля, созданные исполнительными органами власти.Таким образом, по вертикали государственная система финансового контроля включает в себя три уровня финансового контроля, соответствующих уровням бюджетной системы РФ: федеральный уровень финансового контроля; региональный уровень финансового контроля; местный уровень финансового контроля.По горизонтали государственная система финансового контроля включает в себя на каждом уровне бюджетной системы РФ две формы финансового контроля: финансовый контроль на уровне законодательной (представительной) власти; финансовый контроль на уровне исполнительной власти.В соответствии со ст.ст.265, 272, 277 БК РФ контроль, осуществляемый органами финансового контроля, созданными законодательными органами власти, осуществляется путем проведения внешнего аудита, внешних проверок или иными способами. Согласно ст.272 БК РФ контрольный орган представительного органа осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета до начала его рассмотрения. Следовательно, можно утверждать, что финансовый контроль, осуществляемый контрольными органами, созданными законодательными органами власти, образует очевидную подсистему внешнего государственного финансового контроля.А нормы ст.ст.265, 272 и 277 БК РФ также позволяют отнести организационную форму контроля органов финансового контроля, созданных исполнительными органами государственной власти, к внутреннему контролю, то есть ко второй подсистеме государственной системы финансового контроля. Такое разграничение финансового контроля на внешний и внутренний в зависимости от статуса и функций органов, которые осуществляют финансовый контроль, представляется и в теории, и в практике обоснованным, целесообразным и необходимым. Так как органы исполнительной власти осуществляют функции по исполнению бюджетов, финансовый контроль исполнительных органов финансового контроля, следует считать внутренним. Внутренний контроль осуществляется органом, подведомственным проверяемому органу. И в этом смысле степень объективности такого контроля не всегда является более предпочтительной. А контроль, осуществляемый органом финансового контроля, созданным законодательным органом власти, является внешним, так как представительный орган власти не принимает непосредственного участия в исполнении бюджета, то есть контроль осуществляется органом, не находящимся в подчинении у проверяемого органа, что значительно повышает степень объективности и эффективности такого финансового контроля.Внешний контроль должен играть важнейшую роль в общей системе государственного финансового контроля, поскольку представительные органы, осуществляющие внешний контроль, независимы и обособлены от проверяемых ими органов исполнительной власти.На федеральном уровне государственной власти для осуществления внешнего государственного контроля за исполнением бюджетов создана Счетная палата Российской Федерации. Исполнительная власть также создает органы финансового контроля.

Список литературы

Список литературы

1. Государственные и муниципальные финансы; Юнити-Дана - Москва, 2013.
2. Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка; Окей-книга - Москва, 2011.
3. Финансы; Юнити-Дана - Москва, 2013.
4. Финансы; Финансы и статистика - , 2009.
5. Финансы; Юрайт - Москва, 2013.
6. Алешин В. А., Зотова А. И. Финансы; Феникс - Москва, 2009.
7. Бабич, А.М.; Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы; М.: Юнити-Дана - Москва, 2009.
8. Бочарникова Е. С. Муниципальные Библиотеки Белгородской Области В 2008 Году : Аналитико-Статист. Обзор; М.: Деловая и учебная литература; Издание 2-е - Москва, 2009.
9. Гладковская Е. Н. Финансы; Книга по Требованию - Москва, 2012.
10. Гладковская Е. Н. Финансы; Питер - Москва, 2012.
11. Давыдова Л. В., Коршунова Г. В., Федорова О. А. Финансы; Рид Групп - Москва, 2011.
12. Егорова И. А. Муниципальные Библиотеки Белгородской Области В 2009 Году : Аналитико-Статист. Обзор; Владивосток: Самиздат. Электронная книга - Москва, 2010.
13. Ермасова, Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах; Высшее образование - Москва, 2013.
14. Иванова О. Б., Рукина С. Н., Денисова И. П. Государственные и муниципальные финансы; Феникс - Москва, 2010.
15. Кадыш Е. А., Рыженкова С. Ю., Сергеева К. В. Государственные и муниципальные учреждения. Учет в "1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8" на практических примерах; 1С-Паблишинг - Москва, 2011.
16. Кульневич С. В., Гончарова В. И., Мигаль Е. А. Управление современной школой. Выпуск 3. Муниципальные методические службы; Учитель - Москва, 2009.
17. Малиновская О. В., Скобелева И. П., Бровкина А. В. Государственные и муниципальные финансы; КноРус - Москва, 2012.
18. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы; Инфра-М - , 2012.
19. Нешитой А. С., Воскобойников Я. М. Финансы; Дашков и Ко - Москва, 2010.
20. Под редакцией Архипова А. И., Погосова И. А. Финансы; Проспект - Москва, 2009.
21. Под редакцией Лушина С. И., Слепова В. А. Государственные и муниципальные финансы; Экономистъ - Москва, 2011.
22. Под редакцией Самсонова Н. Ф. Финансы; Юрайт, Высшее образование - Москва, 2009.
23. Растимешин Дмитрий Муниципальные автономные некоммерческие организации в образовании; Агентство образовательного сотрудничества - Москва, 2012.
24. Родионова, В.М.; Вавилова, Ю.Я.; Гончаренко, Л.И. и др. Финансы; М.: Финансы и статистика - , 2011.
25. Якушев А. В. Государственные и муниципальные финансы; А-Приор - Москва, 2012.

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00545
© Рефератбанк, 2002 - 2024