основы таможенного регулирования в Великобритании

основы таможенного регулирования в Великобритании ...

Введение…………………………………………………………………………..3
§1. История развития таможенного дела в Великобритании………………..5
§2. Нормативное правовое таможенное регулирование …………………….7
§3. Органы таможенного регулирования………………………………………12
§4. Основные категории таможенного права Великобритании……………..14
Заключение……………………………………………………………………….16
Список источников………………………………………………………………

В Великобритании проблема регулирования таможенного дела, имеет большое значение для экономики страны, так как таможенная система Великобритании является важной составной частью международных отношений.
Система международных правовых актов, принимаемых в рамках Европейского союза (далее – ЕС, Евросоюз), в настоящее время очень дифференцирована и многообразна. Национальное законодательство Великобритании также обладает рядом особенностей, обусловленными вхождением в англосаксонскую систему права. Именно этим и обусловлена актуальность данной темы.
Теоретические и практические основы таможенного регулирования в Великобритании на сегодняшний день разработаны недостаточно, о чём свидетельствует отсутствие на русском языке доктринальных источников литературы и нормативных правовых актов, из к оторых следовало бы однозначное понимание правовой природы такого явления, как таможенного регулирования в зарубежных странах.
............

К ним относятся следующие документы: 1. «Стратегия Таможенного союза» («Communication from the Commission to the Council, the Parliament and the Economic and Social Committee, of 8 February 2001, concerning a strategy for the Customs Union, документ COM(2001) 51»).2. Соглашение о создании Европейского сообщества, в частности, статья 133 «Общая торговая политика» (Community’s «Common Commercial Policy»). Ключевым моментом в выработке внешнеэкономической политики ЕС, а также регулирования его внешней торговли с третьими странами является полноправное участие в крупных международных организациях, таких как ВТО, ОЭСР, ЮНКТАД и др.Основой таможенного законодательства Великобритании является Таможенный кодекс Евросоюза 1992 года (Директива ЕС № 913/92 от 12 октября 1992 г.) с последующими изменениями, положения которого полностью инкорпорированы в национальное законодательство на уровне статутного права и подлежат применению на всей территории Великобритании. Законодательство Великобритании об экспорте основывается на общих правилах ЕС для экспорта (Common rules for exports) (Директива ЕС № 2603/69 от 20 декабря 1969 г. с последующими изменениями); правилах по гарантиям экспортного кредитования (Директива ЕС № 98/29/EC от 7 мая 1998 г.), а также на ряде директив ЕС в области экспортного контроля.В сфере тарифного регулирования импорта базовым документом является Интегрированный тариф Великобритании (Integrated Tariff of the United Kingdom), который включает в себя Единый таможенный тариф Европейского союза, систему статистической номенклатуры, а также систему гармонизированного описания и кодирования товаров, разработанную в рамках Совета по таможенному сотрудничеству. В Великобритании применяют номенклатуру товаров, ставки таможенных пошлин и процедуры, аналогичные принятым в странах-членах ЕС. Эффективности импортных операций способствует включение в британское законодательство общепринятых в ЕС импортных таможенных процедур (Директива ЕС № 3285/94 от 22 декабря 1994 г. с последующими изменениями от 8 марта 2004 г. №461/2004), предусматривающих таможенное декларирование и режим «ввоза» товаров на таможенную территорию. Все данные, связанные с импортом товаров, обычно представляются декларантом в таможенные органы в виде Единого административного документа (Single Administrative Document – SAD). Товары из стран ЕС импортируются беспошлинно, пошлины применяются только при импорте товаров из-за пределов Евросоюза. Существуют группы товаров, на импорт которых требуется получение лицензии. К ним относят: животных и продукты животного происхождения; растения и продукты растительного происхождения (включая древесину); огнестрельное оружие и боеприпасы; взрывчатые вещества.Важным инструментом торговой политики Великобритании, направленным на поддержку национальных производителей и экспортеров, являются антидемпинговые, компенсационные и защитные меры. Урегулирование торговых споров с третьими странами в рамках ЕС осуществляется в соответствии с договоренностями, зафиксированными в Соглашении от 2 мая 1992 года о принципах создания единого внутреннего рынка.Среди технических барьеров важная роль отводится экологическим требованиям, стандартам и требованиям к упаковке и маркировке товаров – блок о стандартизации. При этом, в отдельных случаях, требования Великобритании в части стандартизации являются более жесткими, чем требования, применяемые в рамках ЕС. Это, прежде всего, касается высокотехнологичной продукции машиностроения и, особенно, авиатехники, где достаточно заметно проявляется несоответствие российских авиадвигателей и навигационного оборудования требованиям британских стандартов. Аналогичная ситуация складывается в электротехническихотраслях, где требования британских стандартов в части электрозащищённости бытовых приборов являются более жёсткими, чем требования ЕС.В настоящее время на территории Великобритании действуют следующие ограничения, принятые Комиссией ЕС:А) Тарифная квота:Например, действует с 1 января 2003 года введена ежегодная тарифная квота на импорт в ЕС мягких сортов пшеницы в размере 2 989 240 т. Импортная пошлина на пшеницу мягких сортов в рамках квоты составляет 12 евро за тонну. Импортная пошлина сверх квоты – 95 евро за тонну. В рамках общей квоты установлены ограничения для стран США и Канады. Остаток тарифной квоты 2 378 387 т свободен для всех третьих стран, в т.ч. для России, на условиях «firstcomefirstserved».Б) Технические барьеры:  Так, в соответствии с национальным законодательством стран-членов ЕС с 1 января 2005 г. внутри сообщества запрещена торговля и использование асбеста и асбестосодержащих материалов, вследствие чего их поставки в ЕС запрещены. В) Антидемпинговые меры:В соответствии со ст. 8 п. 1 Регламента Совета ЕС № 338/97 от 9 декабря 1996г. любая коммерческая деятельность в ЕС относительно шкур евроазиатской рыси и серого волка, в т. ч. покупка, предложение к совершению покупки, приобретение для коммерческих целей, общественная демонстрация с целью получения прибыли, использование в коммерческих целях и продажа, хранение, предложение и транспортировка с целью продажи, запрещена. Согласно ст. 8 п.4 Регламента возможна частичная отмена этого положения на основе положений законодательства ЕС.В отношениях с третьими странами ЕС Великобритания заключает ряд двусторонних соглашений в различных областях сотрудничества.Как уже упоминалось ранее, в странах-членах Европейского Союза применяется Единый таможенный тариф в отношении ввозимых товаров из третьих стран. Существует информационная база Европейского союза «TARIC», предназначенная для получения данных о размере ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых при ввозе иностранных товаров на единую таможенную территорию стран-членов Евросоюза. Информация о режиме ввоза и вывоза товаров, взимания таможенных платежей регулярно публикуется в «таможенных извещениях» Королевской службы доходов и таможни Великобритании. Данные о таможенных классификаторах, статистике и другая информация размещена на сайте UKTradeInfo.Для ознакомления с законодательной базой Великобритании, в том числе по вопросам регулирования внешней торговли, можно воспользоваться сайтом Парламента Великобритании и Службы распространения официальных документов. §3. Органы таможенного регулированияПолномочиями по выработке и проведению политики в области внешнеэкономической деятельности в Великобритании, включая административно-организационные меры и нормотворческие функции, направленные на поддержку национальных производителей и экспортеров, осуществляет ряд органов исполнительной власти, основным из которых является Министерство по делам бизнеса, предпринимательства и государственной реформы (Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform, DBERR), головное ведомство в экономическом блоке британского кабинета министров. Органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Великобритании и ЕС функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями является, Королевская служба налогов, сборов и таможни (HM Revenue & Customs, HMRC). В полномочия службы входят функции контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей и за соблюдением валютного законодательства. Служба была создана в начале 2005 г. в результате объединения двух независимых служб – Королевской службы таможни и акцизов (HM Customs and Excise) и Налоговой службы (Inland Revenue) и осуществляет свою деятельность согласно положениям Закона об уполномоченных по вопросам государственных доходов и таможенного дела 2005 г. (Commissioners for Revenue and Customs Act 2005). Служба находится в подчинении Минфина Великобритании (HM Treasury).