Связь миграционных процессов и национальных отношений. Принципы миграционной политики государства

Проблема миграции в последние несколько лет стала для Российской Федерации одной из наиболее актуальных . Масштабы легального и нелегального въезда в нашу страну иностранных граждан ставят перед государством и обществом новые трудные задачи. Одна из них связана с решение проблемы урегулирования межнациональных отношений. В конечном итоге пути решения этих задач отражаются в принципах и направлениях миграционной политики государства.
В связи с этим цель моей работы - выделить линии взаимосвязи миграции населения и национальных отношений, а также произвести характеристику принципов миграционной политики государства.
2013 Архангельск Зачёт ...

3. Принципы государственной миграционной политики.

На регулирование миграционных процессов направлена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г. N Пр-1490 , в которой определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.
Реализация мероприятий Концепции позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных

Современный мир стал ареной глобальных миграционных процессов. Миграция - одна из наиболее острых и злободневных проблем, стоящих как перед международным сообществом в целом, так и перед отдельно взятой страной.
Под миграцией населения подразумевается любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит. Это объективный социально-экономический процесс, экономической основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним территориальное перераспре деление населения и трудовых ресурсов.
Проблема миграции в последние несколько лет стала для Российской

Что касается принимающих мигрантов “русских” территорий, то они не могут “переварить” столь значительное количество вынужденных мигрантов из-за экономических проблем. Поэтому здесь усиливается среди местного населения мигрантофобия и ксенофобия в отношении любых мигрантов, включая русских. Это увеличивает социальную напряженность и создает благодатную почву для межнациональных и социальных конфликтов. 2. Связь миграционной и национальной государственной политики.Национальные отношения и миграционные процессы во все времена были подвержены существенному взаимовлиянию. На это обстоятельство с давних пор обращали внимание различные исследователи. Но если раньше взаимосвязь и взаимовлияние миграционных процессов и межэтнических, национальных отношений оценивались, прежде всего, как фактор,влияющий на социальное развитие общества, то в современных условиях их можно охарактеризовать как сложные политические процессы, которые непосредственно сказываются на жизни индивидов, групп, социальных слоев, общества в целом. В связи с этим, дальнейшее общественное развитие России во многом зависит от решения национальных проблем и оптимизации миграции представителей различных этнических общностей. Совершенно новые отношения в сферах взаимодействия миграционных и этнических процессов, радикальные преобразования общества требуют адекватного подхода к исследованию миграций наций и народностей, преимущественно, как политического фактора, усложняющего внутригосударственные отношения.Исследование взаимосвязи миграции и национальных отношений крайне актуально, поскольку если заблаговременно предвидеть складывание конфликтной ситуации между иммигрантской когортой и принимающим населением на той или иной территории, можно изменить направления или характер миграционных потоков, тем самым предотвратить возникновение конфликта и все его тяжелые последствия.Рассмотрение миграционной политики в отрыве от политики национальной грозит нашей стране крупными проблемами. Все миграционные потоки начинаются с сопредельных стран, которые когда-то были либо частью СССР, либо Российской империи, либо имеют с Россией многовековые связи. В связи с этим на территории России исторически существуют национальные общины выходцев из этих стран. Поэтому, воздействуя на миграционные потоки, мы влияем на национальные отношения в нашей стране. Сегодня, в эпоху глобализации и нового переселения народов - миграции, конфликтность в мире растет. И это, по преимуществу, этническая и конфессиональная конфликтность. Миграция должна быть частью национально-религиозной политики. Можно, конечно, вовсе запретить приезжать в страну на постоянное жительство, но это лишь умножит конфликтность.Любая неточность в миграционной политике затрагивает чрезвычайно широкий круг людей, отражается на этнических и религиозных отношениях и за пределами, и внутри страны.Нарастающая  напряженность в  межнациональных отношениях, во многом обусловлена просчетами и ошибками органов власти  в сфере миграционной политики, отсутствием должного уровня взаимодействия между обществом и государством.Директор Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации А. Журавский, выступая 20 ноября 2013 года в Москве, в Президент Отеле, в рамках круглого стола «О роли институтов гражданского общества в реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года», отметил: «Без сильной национальной политики у нас не будет успешной миграционной политики».Поэтому главная задача, которую сейчас решает Россия - оптимизация миграционной политики, для ее положительного влияния на социально-экономическую и демографическую ситуацию и национальные отношения. Но как совместить решение национальной проблемы и проблем миграции?По мнению председателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Слуцкера «подход к взаимоотношениям "россияне - мигранты" может быть таким же, как в сфере отношений между коренными этносами внутри самой России. Если мы хотим жить мирно и без проблем, нас должна объединять общая система ценностей для разных национальных групп. Необходима такая платформа, которая позволяла бы каждому гражданину России и тому, кто им хочет стать, испытывать гордость за то, что он живет здесь. Эта гордость не может быть основана только на материальном благополучии. Ведь гордость, скажем, иранца за свою страну вовсе не основана на том, что он живет лучше и богаче американца.Сегодня мигрантами в большинстве своем движет одна цель - "зашибить деньгу". Они как бы совершают набеги на чужую территорию, никак не ассоциируя себя с Россией. И если у нас не будет национальной доминирующей идеологии, которая превысит по энергетике традиционные устои и мировоззрения приезжих, мы вряд ли сумеем навести в стране нормальный миграционный порядок.Важно при этом регулировать и внутреннюю миграцию. По мнению Г. Сафаралиева - председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей, внутреннюю миграцию необходимо регулировать, чтобы народ стал более мобильным, люди имели возможность выезжать из своих регионов не только для получения образования или в связи с вынужденным переселением, а перемещаться по стране довольно интенсивно, как это происходит, к примеру, в США. "За счет этого перемещения у нас происходит узнавание, понимание и, соответственно, взаимопонимание, - отмечает он. - Это должно в целом положительно сказаться на межнациональных отношениях". В связи с этим актуально также привлечение переселенцев в малозаселенные, но пер перспективные места, выработка моральных и материальных стимулов для данных целей.Таким образом, необходима разработка и реализация единой, взвешенной национальной политики, учитывающей сложность этнополитических, межконфессиональных, миграционных процессов в каждом регионе. При этом важно сформулировать отношение государства к миграционным процессам. Поэтому важной составляющей этой политики является разработка концепции миграционной политики, в том числе в сфере регулирования вынужденной и трудовой миграции 3. Принципы государственной миграционной политики.На регулирование миграционных процессов направлена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г. N Пр-1490, в которой определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.Реализация мероприятий Концепции позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у российских физических лиц, содействия территориальной мобильности российских граждан. Согласно тексту концепции в качестве принципов государственной миграционной политики Российской Федерации можно назвать:а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;б) недопустимость любых форм дискриминации;в) соблюдение норм национального и международного права;г) гармонизацию интересов личности, общества и государства;д) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества;е) защиту национального рынка труда;ж) дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов;з) учет особенностей регионального развития;и) открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;к) научную обоснованность принимаемых решений.Ряд из этих принципов охватываются общим принципом законности и соблюдения международных норм.В этом вопросе необходимо согласовать все законодательство, учитывая специфику пребывания мигрантов на территории России, с тем, чтобы создать механизмы учета преступлений и административных нарушений, совершаемых против мигрантов и механизмы реализации процессуального кодекса. Сегодня подавляющее число этих преступлений и нарушений не поддаются статистике и, как следствие права мигрантов остаются незащищенными. К названные выше принципам желательно добавить принцип объективного анализа сложившейся миграционной ситуации и трезвой оценки реальных условий ее развития.К сожалению, нет объективного анализа миграционной ситуации. Это является следствием неправильного понимания и толкования исходных условий миграции.В первую очередь необходимо признать, что выезд в Россию на заработки трудовых мигрантов из стран исхода, не благодетельство для них со стороны РФ, а отсутствие или недоступность альтернативы. Как показывает анализ, более 80% миграции – это миграция из ближнего зарубежья. Едут в Россию, не потому что здесь создались благоприятные условия. Это скорее результат безысходности.