Сущность, содержание, виды и методы макроэкономического планирования балансовый, нормативный, программно-целевой и математический методы

В работе раскрыт вопрос о понятии, содержании, формах, видах и методах планирования, как на отдельно взятом предприятии, так и в рамках государственной политики. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и содержание макроэкономического планирования 3
2. Формы планирования и виды планов 5
2.1 Директивное планирование 7
2.2 Индикативное планирование 7
2.3 Стратегическое планирование 8
3. Основные методы разработки планов, их сущность и содержание 10
3.1 Балансовый метод 10
3.2 Нормативный метод 13
3.3 Экономико-математические методы 16
3.4 Программно-целевой метод 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫ 2

Переход к рыночной экономике ставит приоритетный вопрос, такой как, подготовка специалистов, которые владеют современными методами хозяйствования в условиях свободного предпринимательства и конкуренции.
Особо значимым, учет долговременных аспектов развития производства делают: перестройка производственных отношений в экономике, подвижность важнейших экономических нормативов, неустойчивость хозяйственных связей. Одновременно в системе управления растет число возможных управленческих решений, среди которых необходимо выбрать оптимальное.
Все перечисленные факторы предопределяют рост роли долгосрочных перспективных прогнозных расчетов, учет факторов экономического и социального прогресса, составление альтернативных целевых программ развития подразделений хозяйственного комплекса. Следует отме тить, чем выше уровень планирования социально-экономического развития, тем эффективнее планирование и управление такими процессами.
Активное целенаправленное участие специалистов на всех этапах принятия решений, обеспечивается применением методов планирования, что позволяет значительно повысить качество и эффективность управления.
В будущем значение научного планирования будет только расти, повысятся требования к экономической подготовке работников экономических служб предприятий и организаций.
Экономист должен получить важное представление об основах планирования, его роли в формировании решений

Основная Центральной задачейа индикативного планирования, дать является комплекснаяую оценкау этих описанных выше показателейпоказателей, и обеспечениеить сбалансированность баланса всех показателей развития экономики с цельюдля выявления тех параметров экономики, которые могут бытьнеобходимо скорректированыскорректировать государством в случаепри возникновении кризисной экономической обстановки. Роль индикативного плана в том, чтобы указать, где и когда нужно вмешаться государству (если рынок не справляется со своими задачами).Индикативный план выступает играет в качестве роль практического инструмента в развитии экономики на краткий и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя концептуальную (концепциюя социально-экономического развития),; прогнозную (прогнозирование социально-экономического развития), а также; планово-регулирующую часть (систему а экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы).Стратегическое планированиеСтратегическое планирование - представляет собой адаптивный Адаптивным процессом, в результате которого происходит регулярноеая (ежегодная) корректированиека решений, оформленных в виде программ, прогнозов, планов, дополнений и изменений системы мер по их выполнению, на основываясь нае непрерывномго контролея и оценкеи происходящих изменений в экономическом развитии государства, соответствующих государствах-партнерах и мировом сообществе, представляется стратегическое планирование. Его назначение главной целью является - созданиеделать оперативныхе и текущихе управленческихе решенийя обоснованными не толькои с точки зрения сложившейся конъюнктуры, но, в первую очередь,и с позиций завтрашнего дня. При стратегическом таком планировании решаются те задачи, которые определяющиет характер экономических преобразований, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороноспособность страны и другое., Однакопри этом, конечный результат не является строго фиксированным, у него есть а расположен в определенной зоне с заданныеми предельныеми границыами по величине и времени.Характер задач зависит от поставленных оОрганом управления ставит стратегическиех целей развития, которые в решающей степени задают направленностьнаправляют и содержатние планирование. От этих целей зависит и характер задач планированияя. Например, ими могут бытьНапример, резкое снижение материалоемкости и энергоемкости валового внутреннего продуктаВВП, достижение большей устойчивостьи в обеспеченности топливными ресурсами, проведение реструктуризацияи экономики, приближение уровня жизни населения к наиболее развитым государствам мира и т.д. В конечном счетерезультате, целью стратегического планирования заключается становится в построениеи модели будущего развития государства или другого объекта и, применительно к которому ней осуществляется планирование. В большинстве случаевЧасто разрабатываются несколько альтернативных моделей, из которыхзатем выбирается одна более совершенная.Стратегическое планирование выполняет функцию активного прогноза с применением соответствующих методов прогнозирования. Тут Учитываучитываютсяя относительно длительный период по времени, сложность рассматриваемого объекта и в этой связи неопределенность многих показателей., Также стратегическое планирование в большей мере выполняет функции активного прогноза с применением соответствующих методов прогнозирования при его разработке. Ккак и для долгосрочных прогнозов, период упреждения по времени стратегических планов составляет до 20 -– 25 и более лет.В настоящее времяСегодня в чистом виде нет ни одной формы планирования в чистом виде. Они являются дополнениемяют друг к другуа и взаимодействуют между собой. Стратегическое планирование целесообразно логично применять на всех уровнях управления экономикой. Директивная форма может использоваться пПри планировании республиканских или местных бюджетов нпа решение тех или иныхнекоторых народнохозяйственных задач, а также в особо оговоренных законодательством чрезвычайных ситуациях, (устранение последствий от опасных стихийных бедствий, выполнение особо важных государственных заданий для достижения экономической безопасности) эффективно использование директивной формы планирования. Во всех других случаях имеет смысл индикативное планирование, имеет форму индикативного т. е. государство определяет основные главные параметры функционирования социально-экономических систем и всеми имеющимися в его распоряжении своими регуляторами, как прямыми, так и косвенными, стремится к их достижению. Основные методы разработки планов, их сущность и содержаниеСовокупностью способов и приемов, применяемых в плановых расчетах, позволяющие реализовать его принципы, являются – методы планирования.Широкое применение на практике получили такие методы разработки планов, как: балансовый, нормативный, программно-целевой и экономико-математические методы.Балансовый методБалансовый метод реализует принцип сбалансированности и пропорциональности. Применяется при разработке прогнозов, планов и программ. Его смысл заключается в согласовании потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов.Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение по всем направлениям их расхода.В переходный период к рыночным отношениям усиливается роль прогнозных балансов, разрабатываемых на макроуровне: платёжного баланса, баланса доходов и расходов государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и предложения. Результаты балансовых расчётов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности. Балансы применяются также для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых пропорций.Система балансов, используемых в прогнозировании и планировании, включает: материальные, трудовые и финансовые. Каждая из указанных групп включает ряд балансов.В системе прогнозных и плановых балансов одно из центральных мест занимают материальные балансы. С их помощью согласовываются производство и потребление конкретных видов продукции, обосновывается производственная программа предприятий. Они широко используются для установления межотраслевых пропорций. Эта задача решается путем разработки межотраслевых балансов на основе ранее рассмотренных моделей и методов.Материальные балансы могут разрабатываться как в соответствующих единицах измерения, так и в условно-натуральных или денежном выражении. Например, сводный баланс топлива разрабатывается в натуральном выражении и условном топливе.Все материальные балансы состоят из двух частей: ресурсов и распределения. В ресурсной части отражаются основные источники поступления, а в распределительной – основные направления потребления.Разработка баланса начинается с определения потребностей. Для определения потребностей в ресурсах на производственно - эксплуатационные нужды и капитальное строительство может использоваться ряд методов. Наибольшее распространение получил нормативный метод: с помощью норм, нормативов и объемов производства продукции определяются потребности в конкретном виде ресурса, например в прокате черных металлов. При разработке прогнозных балансов применяются укрупненные нормы. На макроуровне, как правило, используются укрупненные нормативы расхода ресурса на 1 млн (млрд) рублей продукции или 1 млн (млрд) рублей строительно-монтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ростом цен на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы и соответственно на продукцию. Потребности на экспорт рассчитываются на основе договорных соглашений с другими странами, которые заключаются с учетом спроса на продукцию и цен на нее, а также возможностей производства. Рыночный фонд определяется, как правило, на основе данных прошлых периодов с учетом разработанных мероприятий на перспективу. Что касается товаров народного потребления, то рыночный фонд должен рассчитываться исходя из прогнозных данных о товарообороте, в основу определения которого берутся нормы потребления на душу населения и численность населения. Должны учитываться также доходы населения, цены и данные о потреблении в предшествующем периоде. Прочие расходы можно определить экспертным путем в сочетании с методами экстраполяции. Остатки ресурсов рассчитываются на основе установленных нормативов.Ресурсная часть баланса формируется после определения потребностей. Ресурсы рассчитываются по всем источникам поступления. Главным источником ресурсов является их производство. Если страна не обеспечивает потребности в ресурсах за счет собственного производства, то проблема обеспечения ресурсами решается путем их импорта. Причем учитывается структурная политика и политика внешнеэкономической деятельности. Остатки на начало периода рассчитываются по нормативам, прочие поступления – на основе намечаемых мероприятий на прогнозируемый период (например, снятие бронирования резервов).Заключительным этапом разработки баланса является процесс согласования потребностей с ресурсами. Согласование производится путем разработки мероприятий по сокращению норм расхода ресурса на единицу продукции, увеличению производства ресурса и т.д.Совершенствование балансового метода осуществляется по следующим направлениям: совершенствование методологии разработки балансов, особенно межотраслевого баланса; использование экономико-математического моделирования и ЭВМ для осуществления балансовых расчетов; применение прогрессивных норм и нормативов при разработке прогнозных и плановых балансов.Нормативный методНормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. В современных условиях ему стала придаваться особая значимость в связи с использованием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Сущность нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции в принятых единицах измерения. Например, расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий согласно утвержденной рецептуре. В виде нормы выступает потребление того или иного продукта на душу населения согласно научно-обоснованному рациону питания. Например, рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов в год на 1 человека – 82 кг. В непроизводственной сфере применяются нормы, характеризующие необходимый размер общей и жилой площади на 1 жителя, потребление воды на 1 человека и др.Нормативы, как правило, представляются в относительном выражении. Они характеризуют степень использования ресурсов (например, процент выхода годного литья от металлозавалки), расход ресурса на 1 млн р. продукции, размер платы за кредит и др.В практике прогнозирования и планирования применяется система норм и нормативов, включающая нормы расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов; нормы затрат труда; нормы и нормативы использования основных производственных фондов; нормативы капитальных вложений и капитального строительства; нормы и нормативы, характеризующие эффективность общественного производства; финансовые нормы и нормативы; социальные нормы и нормативы; экологические нормы и нормативы. Финансовые, социальные и экологические нормы и нормативы являются важнейшими регуляторами экономики. Например, с помощью нормативов рентабельности регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов, на базе минимального потребительского бюджета, являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливаться минимальная заработная плата, формироваться пенсии, стипендии. Экологические нормы и нормативы служат основой при определении величины экологического налога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии, проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, осуществлении мероприятий по охране окружающей среды.Все нормы и нормативы подразделяются на текущие и перспективные. Первые применяются при разработке планов-прогнозов на текущий период, вторые – на перспективу.На макроуровне применяются в основном укрупненные нормы и нормативы, на макроуровне – подетальные, подетально-специфицированные и индивидуальные нормы. При разработке прогнозов и планов на перспективу предприятия используют групповые нормы. Например, нормативный расход металла на 1 трактор или норма расхода сахара на 1 тонну кондитерских изделий. Групповые нормы определяются на основе подетальных или индивидуальных норм расхода на единицу конкретного вида продукции путем взвешивания через количествао продукции согласно ассортиментного выпуска.По характеру распространения нормы подразделяются на местные, отраслевые и межотраслевые.На практике нормы и нормативы определяются различными методами. Наиболее совершенным является расчетно-аналитический метод, который предполагает определение норм и нормативов на основе технико-экономических расчетов. Для этого используются техническая документация с учетом новейших достижений науки и техники, методики и инструкции. Нормы, рассчитанные этим методом, называются технически обоснованными. Они являются наиболее прогрессивными. В тех случаях, когда нет возможности применения расчетно-аналитического метода, нормы и нормативы определяются на основе отчетно-статистических данных за прошлый период или опытным путем – на основе опытов и экспериментальных данных с учетом достигнутого передового опыта и выявленных в результате анализа резервов производства. Отчетно-статистические нормы должны быть временными, поскольку они рассчитываются на основе данных за прошлый период и страдают всеми недостатками, присущими прошлому периоду. Их называют иногда "устаревшими", потому что они Так как такие нормы не отражают достижения НТП научно-технического прогресса в прогнозируемом периоде и не отражают использование резервов производства, то они и подлежат пересмотру. Наряду с рассмотренными методами для формирования норм и нормативов может применяться факторный метод, предполагающий учет факторов, оказывающих влияние на их изменение в прогнозируемом периоде.