Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код |
273715 |
Дата создания |
28 февраля 2015 |
Страниц |
25
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 26 апреля в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Целью настоящей работы является изучение системы государственного аппарата, рассмотрения его структуры и функций.
...
Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….………….3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ и ПРИНЦИПЫ………………………………………………………………………5
1.1. Понятие и признаки государственного аппарата…………………………..5
1.2.Принципы деятельности государственного аппарата………………………7
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА……………………………………………………………………...11
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА БЮРОКРАТИИ И БЮРОКРАТИЗМА В АППАРАТЕ ГОСУДАРСТВА…………………………………………………………………18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………24
Введение
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время до сих пор реформа государственного аппарата является наиболее обсуждаемой. Необходимость в данной реформе обусловлена коренными изменениями в государственном устройстве в начале 90-х годов, при распаде Советского Союза и зарождением нового государства, требующего полного истребления пережитков старого режима и вступления России на новый путь развития. В связи с чем, актуальность темы исследования определяется потребностью изучения структуры и функций государственного аппарата, происходящих изменений, а также перспективных путей развития для реализации целей построения правового, демократического государства с развитой рыночной экономикой.
Реформирование государственного аппарата актуально не только для Российской Федерации. За последнее время наблюдается тенд енция становления многих стан Европейского Союза на путь административно-государственных реформ, которые направлены на дальнейшее совершенствование государственного аппарата в соответствии с новыми временными требованиями. Данная тенденция не обошла стороной и наше государство, которое в свете проведенных реформ все же является развивающимся и дальнейшая ее перспектива – это реализация административной реформы государственного аппарата.
Главной проблемой современной России является низкая эффективность государственного аппарата, что является основным препятствием на пути развития общества и экономики Российской Федерации, становления динамично развивающегося государства, что не возможно без эффективного функционирования системы управления страной.
Целью настоящей работы является изучение системы государственного аппарата, рассмотрения его структуры и функций.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
а) изучить понятие, признаки и принципы деятельности государственного аппарата;
б) рассмотреть структуру государственного аппарата;
в) изучить функции государственного аппарата.
Объектом исследования является система деятельности действующего государственного аппарата его структура и функции.
Предметом данной исследования является государственный аппарат, его функции и структура.
Теоретической основой работы Теоретической основой работы послужили труды отечественных представителей науки отечественного права, посвященные рассматриваемой проблематике, таких как Абдулаев М.И., Алексеев С.С., Борисов Г. А., Ендовицкая Е.П. Карташов В.Н., Марченко М.Н., Малько А.В., Матузова Н.И., Мелехин А.В., Морозова Л.А. В ходе исследования были проанализированы соответствующие нормативно-правовые акты, значительную помощь в исследовании темы оказали периодические статьи, содержащие обширный нормативный, справочный и статистический материал.
Методологическая основа главным образом определена поставленными целями и задачами исследования. В ходе работы были использованы следующие методы: сравнительно-правовой, формально-юридический логический, исторический, метод системного анализа.
Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Данная работа состоит из введения, трех глав: Глава 1. государственный аппарат: понятие, признаки и принципы, которая состоит из двух параграфов:1.1. понятие и признаки государственного аппарата; 1.2.принципы деятельности государственного аппарата; Глава 2. структура и функции государственного аппарата;Глава 3. проблема бюрократии и бюрократизма в аппарате государства, заключения и списка использованной литературы.
Фрагмент работы для ознакомления
При приеме на государственную службу и при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Вакантная государственная должность замещается на конкурсной основе с учетом профессиональной подготовки и личных качеств8. Принцип гласности в осуществлении государственной службы. Принцип гласности означает информирование граждан о деятельности государственных органов и государственных служащих. В средствах массовой информации должна освещаться деятельность государственных органов и государственных служащих, их успехи и недостатки. Гласность в работе государственной службы – необходимое условие повышения общественного мнения о ней, более активного ее участия в деятельности государственных органов, привлечения граждан к управлению государством. Только благодаря гласности может быть установлен общественный контроль за функционированием государственной службы.В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Вместе с тем Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст. 10) закрепляет и определенные рамки этого принципа, устанавливая, что государственный служащий обязан «хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан». ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТАСтруктуру государственного аппарата можно условно разделить на основные четыре группы, каждую из которых детально рассмотреть неразрывно в соответствии их сущности и функций: а) органы представительной (законодательной) власти; б) органы исполнительной власти; в) органы судебной власти; г) контрольно-надзорные органы государственной власти. Правовой статус и полномочия Президента Российской Федерации закрепляются в Конституции страны. В соответствии с Конституцией РФ Президент является главой государства (ст.80). Как глава государства Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международной арене.Круг полномочий (функций) Президента четко определяется Конституцией Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации. Органы законодательной власти. К представительным (законодательным) органам государственной власти относятся: парламент – Федеральное Собрание Российской Федерации, представительные (законодательные) органы субъектов Российской Федерации. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.Представительный характер Федерального Собрания означает, что он в правовых отношениях представляет народ Российской Федерации, является его легитимным представителем в силу Конституции. Основная функция Федерального Собрания – принятие нормативно-правовых актов (законов), которые обладают высшей юридической силой.Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации – состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.В Совет Федерации входят по два представителя от каждого из 88 субъектов Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. Государственная дума состоит из 450 депутатов, которые избираются по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Половина депутатов избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, согласно которой избранными считаются депутаты, получившие наибольшее число голосов по округу. Другая половина депутатов избирается в федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию Российской Федерации, по системе пропорционального представительства, согласно которой каждое избирательное объединение получает число депутатских мандатов пропорционально числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов этого объединения.Основная деятельность органов законодательной власти – принятие законов и формирование других государственных органов (назначение должностных лиц). Однако функции Парламента не ограничиваются законодательной деятельностью, они охватывают также контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией РФ и соответствующими ей федеральными законами.К основным функциям Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; д) назначение выборов Президента Российской Федерации; е) отрешение от должности Президента Российской Федерации; ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и т.д.; Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. К органам исполнительной власти также относятся федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Порядок формирования и деятельности органов исполнительной власти определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, уставами субъектов Федерации, законами субъектов Российской Федерации.В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает Председателя (с согласия Государственной Думы) и членов Правительства, принимает решение о его отставке, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации исполняет и проводит в жизнь федеральные законы.Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.Правительство Российской Федерации в целях реализации своих конституционных полномочий издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.Органы судебной власти. В Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть в целом едина и неделима, однако условно правосудие можно подразделить на конституционное, общее и арбитражное. В соответствии с этим существует и три высших судебных органа Российской Федерации: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд.Суды независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Финансирование судов производится только из федерального бюджета. Конституционный Суд: 1) решает дела о соответствии Конституции федеральных законов и других нормативных актов, нормативных актов субъектов Российской Федерации, международных договоров, договоров между органами государственной власти России; 2) дает толкование Конституции.Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; осуществляет надзор за их деятельностью; дает разъяснения по вопросам судебной практики.Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.Конституция 1993 г. (ст. 120) устанавливает важнейший основополагающий принцип деятельности судей - их независимость и подчинение только закону. Независимость судей - основная гарантия и условие функционирования объективного и самостоятельного правосудия, способного в точном соответствии с законом защитить права и интересы человека и гражданина. Независимость и суда в целом, и судьи обеспечивается тем, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" провозгласил принцип единства и федеральности судебной власти, ее централизованной сплоченности. В соответствии с Федеральным законом 17 января 1992 годаN 2203-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства Прокуратура Российской Федерации осуществляет следующие основные функции: а) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; в) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; г)надзор за исполнением законов судебными приставами и т.д.; Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ, другими законами Российской Федерации.Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2014 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004)
3.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2014) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997)
4.Федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ (ред. от 15.11.2014) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)
5.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2013) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)
2.Учебники, монографии, комментарии
1. Абдулаев М.И. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., дополн. – М.: Финансовый контроль, 2004 – 410 с.
2.Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. С.С. Алексеева. – М.: Норма, 2012. – 512 с.
3.Борисов Г. А. Теория государства и права: учебник. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2010. - 292 с.
4. Ендовицкая Е.П. Актуальные проблемы теории государства и права Теория государства и права. Курс лекций .- Краснодар: ООО «Кавказская типография». 2010. – 368 с.
5.Карташов В.Н. Теория государства и права. Начальный курс 2-е изд., перераб. и доп. — Кострома: Костромской государственный технологический университет, 2012. — 176 с.
5.Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640 с.
6. Малько А.В. Теория государства и права: учебник / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. – 512 с.
7. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 с.
8.Морозова Л.А. Теория государства и права М.: Юристъ, 2012. — 414 с.
3.Статьи, монографии, переодические издания
1.Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? : модели государственной службы - Россия, США, Англия, Австралия М., «Дело», 2012. - 165 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00361