Предмет и метод административного права

Административное право ...

Метод отрасли административного права характеризуется как способ регулирующего воздействия на общественные отношения.
Классический, или традиционный, подход в теории. Большинство авторов учебной и иной литературы считают, что особенности метода административного права состоят в следующем:
1. императивность (обязательность выполнения установленных законом правил, норм, стандартов, требований, запретов и иных предписаний);
2. иерархичность (неравенство) положения одной стороны относительно другой стороны правоотношения;
3. неравенство воль сторон (метод одностороннего властвования).
Таким образом, метод административного права – это метод власти-подчинения.
Современный подход: существуют универсальные методы правового регулирования (предписание, дозволение, запрет), от их сочетания, от удельного веса того или иного способа зависит метод той или иной отрасли права (гражданско-правовой, административно-правовой). В современном административном праве преобладают предписания и запреты, однако имеет место и нарастает метод дозволения.

Современное понимание предмета и системы в отечественном административном праве является в настоящее время дискуссионным.
Одни учебники излагают этот вопрос традиционно (Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.), другие вводят новую систему административного права (Старилов Ю.Н., Бахрах Д.Н.), предлагая новый объем предмета – шире или, наоборот, уже, чем традиционный объем. Например, добавляя в Особенную часть административное судопроизводство, или исключая Особенную часть административного права. Подробно освещен данный вопрос в работе Бельского К.С. «Феноменология административного права», а также в учебниках Ю.А. Тихомирова, Ю.Н. Старилова и в статье Д.Н. Бахраха.

иерархичность (неравенство) положения одной стороны относительно другой стороны правоотношения;3. неравенство воль сторон (метод одностороннего властвования).Таким образом, метод административного права – это метод власти-подчинения.Современный подход: существуют универсальные методы правового регулирования (предписание, дозволение, запрет), от их сочетания, от удельного веса того или иного способа зависит метод той или иной отрасли права (гражданско-правовой, административно-правовой). В современном административном праве преобладаютпредписания и запреты, однако имеет место и нарастает метод дозволения.Выводы:1. Следует различать понятия «метод административно-правового регулирования как метод административного права», в котором объединяются универсальные методы правового регулирования (предписания, дозволения, запреты) иметод управленческого воздействия одной стороны административного правоотношения на другую (метод власти-подчинения, метод юридического неравенства сторон).2. Современное административное право применяет не только обязывания и запреты, но и в значительной мере использует дозволение.Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Управленческая деятельность, которая регламентируется административно-правовыми нормами, является основным средством практической реализации исполнительной власти.