Экологическое право на тему. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, объекты, виды, порядок назначения и проведения.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом «Об экологической экспертизе». Ее сущность заключается в предварительной проверке соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям, а ее цель - в предупреждении вредных последствий этой деятельности.
Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологичес ...

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом «Об экологической экспертизе». Ее сущность заключается в предварительной проверке соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям, а ее цель - в предупреждении вредных последствий этой деятельности.
Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом «Об экологической экспертизе». Ее сущность заключается в предварительной проверке соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям, а ее цель - в предупреждении вредных последствий этой деятельности.
Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологичес кой опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается по общим правилам не позднее чем через один месяц. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет: - для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней; - для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней; - для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней. При этом он не должен превышать по общим правилам шесть месяцев. Приказом Ростехнадзора N 619, МПР РФ N 235 от 10.09.2007 г. утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы32, который начал действовать с 22.08.2008 г. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и штатные сотрудники органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право: заявлять федеральному органу государственной власти в области экологической экспертизы или органам государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы; формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан: осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, нормативно-техническим документам и предоставлять заключения по таким материалам; соблюдать требования законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе; соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы порядок и сроки осуществления государственной экологической экспертизы; обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы; участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу. Алгоритм действий при проведении государственной экологической экспертизы можно представить следующим образом.1Заказчик представляет материалы в экспертное подразделение материалывозвращаютсяЗаказчикуматериалывозвращаютсяЗаказчикурегистрация входящего письмаруководитель экспертного подразделения назначает ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников экспертного подразделенияответственный исполнительрассматриваеткомплектность материаловМатериалы комплектны материалы некомплектныответственный исполнитель готовит│ смету на организацию и проведение государственной экологической экспертизыОтветственный исполнитель направляет письмо о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, определяет срок представления материалов (в течение 7 дней со дня регистрации, сопроводительные письма) ответственный исполнитель направляет смету, счет с уведомлением о необходимости оплаты ГЭЭ в течение 30 дней со дня получения уведомления(в течение 7 дней со дня регистрации сопроводит. письма) В течение 3 дней Материалы укомплектованы в срокдаСчет оплачен в течение 30 днейнетнетда2ответственный исполнитель определяет сложность объекта ГЭЭ, срок проведения ГЭЭ ответственный исполнитель подготавливает предложения по кандидатурам руководителяэкспертной комиссии и ответственного секретаря экспертной комиссиис участием руководителя экспертнойкомиссии отв. исполнитель подготавливает предложения по составу экспертной комиссии, задание комиссии на проведение ГЭЭ Руководитель экспертного подразделения назначает ответственного секретаря состав экспертной комиссии, сроки проведения ГЭЭ и задание экспертной комиссии утверждаются приказомфедерального органа исполнительной власти в области экологическойэкспертизы или его территориального органа включение дополнительныхэкспертов оформляется приказом федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или его территориального органапроводятся заседания экспертнойкомиссии, на которые при необходимости приглашается Заказчик ГЭЭпродление срока проведения ГЭЭоформляется приказом федеральногооргана исполнительной власти вобласти экологической экспертизыили его территориального органанеобходимо продление срока проведения ГЭЭ (срок проведения ГЭЭ не может превышать 6 месяцев)да нетотв. секретарь направляет Заказчику уведомление о необходимости представления доп. материаловнеобходимо представление дополнительных материалов да Необходимо привлечение дополнительных экспертов да нетруководитель экспертной комиссииорганизует подготовку проекта сводного заключения ГЭЭ проводится заключительное заседаниес приглашением Заказчика, представителей общественных организаций (в случае необходимости) Заключение подписано квалифицированным большинством нет отв. исполнитель направляет смету, счет с уведомлением о необходимости оплаты включения дополнительных экспертов дазаключение ГЭЭ утверждаетсяприказом федерального органаисполнительной власти в областиэкологической экспертизы или его территориального органа счет оплачен в течение 5 дней(представлена копия платежногопоручения)заключение ГЭЭ направляется Заказчику в течение 5 днейНе более 5 днейвключение дополнительных экспертов и продление срока проведения ГЭЭ(срок проведения ГЭЭ не может превышать 6 месяцев) оформляется приказом федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или его территориального органа Информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды(в случае проведения государственной экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы)органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.