Перспективы развития туристского бизнеса в РФ

В работе есть таблицы, схемы. Целью дипломной работы является исследование перспективы развития туризма. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ТУРИЗМА И ЕГО РОЛЬ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 6
1.1 Туризм как интегрированная социально-экономическая система, его роль в национальной экономике и социальной сфере 6
1.2 Особенности туристических услуг и туристического рынка 14
ГЛАВА 2. АНАЛИТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ 32
2.1. Характеристика состояния и потенциала туристических ресурсов России 32
2.2. Социально-экономическая инвестиционная модель развития туризма 45
ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 58
3.1 Развитие туризма в Российской Федерации в соответствии с мировыми тенденциями 58
3.2 Прогнозы и перспективы развития туризма в РФ. 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 82
ПРИЛОЖЕНИЕ 88

Мировой рынок услуг является неотъемлемой частью международных экономических отношений наряду с мировыми рынками товаров, капитала и рабочей силы. Повышение роли сферы услуг наблюдается и на национальном уровне, примером чего могут быть наиболее развитые страны Северной Америки, Азии и Европы. Это необходимо учитывать в условиях формирования новой модели экономического развития, так как стратегические интересы Российской Федерации связаны с увеличением ее экспортного потенциала и гармонизацией структуры экспорта, в том числе, за счет увеличения доли экспорта услуг.
Развитие международного туризма неразрывно связано с процессами интеграции и глобализации, привносящие явные преимущества, такие как: расширение интернациональных экономических связей в туристическом производстве, распростра нение ТНК, формирование единого информационного поля и пр. Однако наблюдается и возникновение разного рода проблем, среди которых: дисбаланс в распределении туристского ..................

Первый туристский район — Европейский — занимает большую часть Европейской территории РФ. По емкости туристско-экскурсионных ресурсов и мощности гостиничной базы, Европейский район РФ занимает одно из лидирующих мест среди всех выделенных территорий. На его долю приходится 40% всех туристских ресурсов и 25% мощностей гостиничной базы. Европейская зона включает древние земли и исторические города Европейской части РФ, охватывает наиболее урбанизированные территории РФ, включая крупнейшие агломерации и города Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Калининград и другие. Это определило высокую потребность в организации отдыха населения и ориентацию рекреационного хозяйства на обслуживание проживающего на территории населения. Сосредоточение на этой территории основного культурного наследияРФ обусловило широкое развитие познавательного туризма. Природные ресурсы достаточно благоприятны для оздоровительного и спортивного отдыха. Второй туристский район, Причерноморский, характеризуется высоким уровнем развития туризма. Только профсоюзными туристско-экскурсионными предприятиями обслуживается в среднем 7 туристов на каждом квадратном километре территории, что более чем в 10 раз превышает показатели по РФ. Функциональная направленность туризма в этом районе - оздоровнтельная и познавательная, а в отдельных его направлениях, например, в Горно-Кавказском  -  спортивная. В Причерноморском районе высокий уровень развития имеет не только туризм, но и другие формы отдыха, в том числе и санаторно-курортное лечение. Многие территории района давно освоены, что актуализирует проблему эффективного сочетания всех направлений и видов туризма, рационализации использования высококачественных туристских ресурсов. Третий туристский район — Сибирский - занимает в основном южную полосу Сибири и Дальнего Востока. Туризм здесь по сравнению с двумя первыми районами развит гораздо слабее: на 10 км2 территории в среднем обслуживается три туриста в год. Туристские функции территорий района разнообразны: в основной полосе расселения (вдоль Транссибирской магистрали) преобладают оздоровительная и познавательная функции, в горной местности (Алтае, Саянах и других) — спортивная. Район удовлетворяет туристские потребности главным образом местного населения. Природных и культурно-исторических ресурсов для удовлетворения потребности местного населения вполне достаточно.Четвертый туристский район  — Дальневосточный, включая Северо-Восток всей территории страны. Суровые природные условия, отдаленность от основных районов сосредоточения населения, редкая сеть путей сообщения предопределили слабое развитие туризма на этой обширной территории. В районе преобладает самодеятельный спортивный туризм. Лишь в пригородах немногих больших городов развивается оздоровительный туризм, несмотря на наличие таких отдельных уникальных антропогенных и природных объектов, как г. Норильск, камчатские вулканы и гейзеры, которые служат ресурсами познавательного туризма.Выделенные туристские районы и направления различаются между собой по характеру и значимости сосредоточенных в них ресурсов, общему уровню развитости туризма и последующей перспективы для туристского освоения. Как показывает анализ совокупности признаков туристского районирования, большинство наиболее благоприятных территорий и районов для дальнейшего развития туризма расположено в Европейской части РФ. Таким образом, возможность сегодняшнего использования туристских ресурсов в России различается по экономическим районам (табл. 2.2.). Оценку туристского потенциала определенных экономических районов осуществляют, кроме того, на основе характеристик емкости рекреационно-познавательных ресурсов, емкости природно-рекреационных ресурсов, вместимости материальной базы, географического положения, степени привлекательности для основной части туристов.В соответствии с данными табл. 2.2., наибольшей емкостью туристско- рекреационных ресурсов обладает Центральный экономический район (38,5 % всей вместимости). По емкости природно-рекреационных ресурсов Центральный район (11,3 %)  уступает  лишь  Северо-Кавказскому  (16,4 %)  и  Восточно-Сибирскому (14,2 %) районам. Однако существующая материальная база туризма Центрального экономического района позволяет разместить 24,4 % всех желающих, в то время, как материальная база Северо-Кавказского и Восточно-Сибирского районов позволяет разместить соответственно лишь 17,7 % и 5,4 % от общего объема вместимости.Таблица 2.2.Распределение туристского потенциала России по экономическим районамЭкономические районыЕмкостьВместимость материальной базырекреационно- познавательных ресурсовприродно- рекреационных ресурсов млн чел. / дн. в г.%млн чел. / дн. в г.%тыс. мест%1. Северный8,13,127,38,049,64,02. Северо-Западный42,115,915,64,692,97,83. Центральный102,038,538,011,3291,924,44. Волго-Вятский13,65,113,74,054,04,55. Центрально-Черноземный13,85,22,50,736,63,16. Поволжский14,45,423,57,0100,98,47. Северо-Кавказский36,513,855,216,4211,717,78. Уральский10,33,930,29,0123,410,39. Западно-Сибирский9,73,624,47,291,97,710. Восточно-Сибирский8,63,247,914,464,45,411. Дальневосточный4,41,755,616,566,25,5Итого263,5100,0333,9100,01183,5  100,0Специалистами был просчитан туристский (рекреационный) потенциал отдельных районов страны - условная величина в %, определяющая, при условии вложения инвестиций в туристские комплексы района, степень востребования данного района туристами с учетом их комплексных потребностей в туристских продуктах различного типа. Были выделены типы и направления туризма и основные параметры района: географическая и ландшафтная привлекательность, климатическая и экологическая ситуация, развитие туристской инфраструктуры, доступность района для массового туриста (табл. 2.3.). Таблица 2.3. Туристский (рекреационный) потенциал регионов РоссииОсновные туристские объекты и виды отдыха%Южный регион. Курорты Черноморского побережья, санатории и дома отдыха Северного Кавказа, горнолыжный и горный туризм79,2Центральный регион. Москва, объекты Подмосковья, старинные города Золотого Кольца, пансионаты и дома отдыха на реках и озерах73,5Северный регион. Озера Карелии, Валаам, Кижи, Соловецкие острова, поморские города, поселки Архангельской области71,9Поволжский регион. Курортные зоны Жигулей, волжские санатории и дома отдыха Самарской и Саратовской областей, круизы по средней и верхней Волге, Каме60,7Уральский регион. Санатории горного и полярного Урала Свердловской и Челябинской областей, лесные и речные пансионаты Республики Башкортостан56,0Западно-Сибирский регион. Горный туризм на Алтае, Телецкое озеро, курорт Белокуриха, пансионаты и дома отдыха на берегах рек, озер и водохранилищ50,6Центрально-Черноземный регион. Пансионаты и дома отдыха Воронежской и Белгородской областей45,3Северо-Западный регион. Санкт-Петербург, старинные города Новгород, Псков, Ладожское, Ильменское и Онежское озера44,0Восточно-Сибирский регион. Горный и экстремальный туризм в Саянах, пансионаты и дома отдыха в Красноярских столбах, на Енисее и Ангаре40,3Дальневосточный регион. Пансионаты и здравницы на берегу Тихого океана, горный и экзотический туризм на Камчатке, Сахалине, экстремальные маршруты по Уссурийской тайге36,9Усредненный показатель туристского потенциала России55,8Очевидно, что во многих регионах имеются уникальные природные и созданные человеком туристские ресурсы. Более половины ландшафтно-географических и климатических ресурсов России могут быть использованы для развития самых различных туристских направлений с учетом потребностей туристов (для сравнения у Турции туристский потенциал составляет 38,4%, Греции - 35%, Италии - 49%, Франции, Испании и Германии - несколько более 50%). Таким образом, Россия перспективная страна для развития комплексного туризма. Наиболее привлекательной по уровню туристского освоения, при прочих равных условиях, остается южная курортная область. Большим потенциалом, требующим инвестиций, характеризуются Центральный, Северный и Поволжский регионы, которые за счет комплекса своих особенностей способны привлечь значительные туристские потоки.Однако, на сегодняшний день согласно исследованиям, Россия занимает 59 место среди стран Европы по индексу конкурентоспособности в секторе туризма и путешествий. По мнению экспертов по группе факторов государственное регулирование туриндустрии Россия занимает 79 место, по бизнес-климату и состоянию инфраструктуры – 61 место, по привлекательности туристских ресурсов Россия находится на 38 месте.По мнению многих ученых, занимающихся проблемами развития туризма, Россия располагает значительным туристским потенциалом и в стране есть все ресурсы, необходимые для успешного устойчивого развития. Однако существует и другая оценка туристских ресурсов России, ставящая под сомнение данное утверждение. В качестве доказательства приводятся следующие доводы:в России не принята единая терминология, соответствующая международной, и не унифицированы количественные и качественные показатели туристских ресурсов;часть привлекательных туристских ресурсов, находящихся в зоне межнациональных конфликтов Кавказского региона, временно не учитывается в едином туристском пространстве России;многие туристские ресурсы РФ, обладая атрибутами экзотики или уникальности, проигрывают зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса, безопасности, экологическим параметрам и цене;значительная часть нашей страны находится в зоне мало комфортного климата;в  целом  крайне  неблагоприятна  экологическая  обстановка  в крупных и средних городах – центрах туризма.Несмотря на огромную территорию страны, емкость благоприятных, доступных, экологически чистых туристских ресурсов весьма скромная. Они расположены в основном в Европейской части России. Благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают лишь 8-11 % территории РФ, при этом ресурсы Европейской части России значительно истощены и требуют много лет для их воспроизводства.Как отмечает Е.В. Гуляев, в настоящее время до сих пор нет однозначного ответа на вопрос, какими же туристскими ресурсами обладает Россия и ее регионы на сегодняшний день. Утверждение о том, что подобные ресурсы «колоссальны» неточно и требует, по мнению исследователя, уточнения. Во-первых, наличие таких туристских ресурсов должно быть подтверждено конкретными количественными и качественными параметрами, но в России пока практически не существует научно-обоснованная концепция их паспортизации, сохранения и воспроизводства. Во-вторых, в стране пока не принята единая международная терминология и классификация, не унифицированы количественные и качественные показатели туристских ресурсов. Характеризуя туристские ресурсы России, исследователи отмечают, что многие из них, обладая выигрышными атрибутами экзотики или уникальности, проигрывают зарубежным аналогам в части доступности, уровня сервиса, безопасности, экологическим параметрам и цене. Следовательно, обладая огромным территориальным пространством, Россия является обладателем значительного туристского ресурсного потенциала. Однако для развития массового туризма используется пока лишь 1/10 часть ее территории, где туристские ресурсы доступны, в меру комфортны, привлекательны, но испытывают рекреационные нагрузки, превышающие предельно допустимые и в ряде случаев сильно загрязнены. В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы сохранения туристских ресурсов.По мнению специалистов, в соответствии с дислокацией туристских ресурсов необходимо производить подробную паспортизацию зон перспективного развития туризма. Конечный результат развития территорий и их паспортизации – определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную территорию с учетом ее полного воспроизводства и экологической защиты. В России такая оценка еще не достаточно хорошо развита в силу ее высокой дороговизны, однако лишь она, по мнению исследователей, способна дать наиболее достоверную картину ситуации, которая сложилась в регионах страны. Данные по туристской нагрузке закладываются в основу при планировании туристской деятельности и разработке туристских маршрутов, а также при разработке мероприятий по защите и воспроизводству природных туристских ресурсов и эффективному режиму их потребления. Таким образом, под туристскими ресурсами понимаются природно-климатические, социо-культурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить различные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. Культурное наследие и природное богатство являются конкурентными преимуществами России в мировом общественном мнении. Богатые природные туристические активы являются ключевым фактором конкурентоспособности туристского комплекса России, равно как и культурные ресурсы, однако необходимо приложить усилия для их «капитализации» в целях развития региональных туристских комплексов. 2.2. Социально-экономическая инвестиционная модель развития туризмаВ настоящее время инвестиционная стратегия туристской сферы России реализуется в форме привлечения прямых (в том числе иностранных) инвестиций, а также прямой и косвенной государственной поддержки на государственном, региональном и местном уровнях. Прямая государственная поддержка реализуется в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ развития туризма и продвижения туристского продукта. Одной из важнейших форма инвестиционной поддержки туризма являются налоговые льготы на государственном, региональном и местном уровнях, а также льготные целевые инвестиционные кредиты на развитие инфраструктуры и индустрии туризма. Большинство налоговых льгот имеют общий характер и распространяются на основных субъектов предпринимательской деятельности в туризме, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, видов деятельности и т.д. К таким налоговым льготам относятся льготы по налогу на добавленную стоимость. Если раньше года данная льгота имела общий характер и распространялась практически на всех туроператоров и часть турагенств, реализующих свои услуги на внутреннем и международном рынках, то с введением в действие второй части Налогового кодекса РФ и по настоящее время данная льготы имеет усеченный, целевой характер и распространяется только на туристские услуги, предоставляемые учреждениями отдыха на территории РФ. Кроме того, предприятиям и организация туризма определенный период времени предоставлялись определенные льготы на федеральном уровне по налогу на землю, имущество, рекламу, таможенные пошлины и др. Однако в соответствии с концепцией уравнивания условий коммерческой деятельности субъектов предпринимательства, провозглашенной в Налоговом кодексе РФ, поэтапно были отменены большинство ранее имевшихся налоговых льгот на государственном, региональном и местном уровнях для всех предприятий и организаций, в том числе для туристской сферы. В рамках сложившейся ситуации для повышения эффективности туристской сферы в качестве эффективного инвестиционного механизма специалистами предлагается использовать принцип государственной поддержки предпринимательства в статусе малых предприятий. В данном секторе реализуется целенаправленная комплексная государственная (в том числе прямая налоговая) поддержка субъектов данного бизнеса. Малые предприятия являются единственным субъектом предпринимательской деятельности, для которого в Налоговом кодексе РФ существует специальный льготный налоговый режим. В соответствии с действующим законодательством, принадлежность группе малых предприятий определяется следующими критериями: средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек;выручка от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС за предшествующий календарный год не превышает 400 млн. руб.;не превышение 25%-й доли участия в уставном капитале организаций, которые не относятся к субъектам малого и среднего;отсутствие филиалов и представительств. При соответствии данным критериям, статусу малого предприятии, согласно экспертным оценкам, могут соответствовать более 65% всех зарегистрированных туристских организаций. Получение такого статуса предполагает перевод организаций на единый налог на доходы по ставке 15% или единый налог на выручку по ставке 6%. По сравнению со значительно более серьезным налоговым изъятием в сфере общего налогообложения, такой налоговый режим для малого бизнеса является мощной формой их инвестиционной поддержки. Таким образом, туристские организации имеют потенциальный доступ к прямым государственным инвестициям в виде налоговых льгот, если они в установленном порядке приобретают статус малого предприятия. Для стимулирования развития социального туризма специалистами также предлагается введение в Налоговый кодекс специальной поправки, дающей возможность использования социального налогового туристского вычета для физических лиц, по аналогии с оздоровительными и образовательными услугами, а также снижение налога на прибыль для туристских организаций, занимающихся социальным туризмом. В целом, несмотря на снижение уровня прямых бюджетных инвестиций, налоговая поддержка туризма стимулирует развитие данного сектора экономики, однако не является определяющей. Кроме приведенных выше форм прямой инвестиционной поддержки со стороны государства, реализуются различные косвенные формы инвестиций: формирования положительного инвестиционного имиджа страны в целом и туристкой сферы, в частности; формирования правовой базы привлечения инвестиций; создание системы государственных гарантий инвесторам; снижения уровня потенциальных инвестиционных рисков; создания эффективной финансово-кредитной системы; реализации информационно и инфраструктурной поддержки; содействия в продвижении и реализации туристских услуг на международном уровне и других.В настоящее время формирование инвестиционных ресурсов туристскими организациями происходит самостоятельно за счет собственной прибыли, амортизиационных отчислений, капитализации доходов в форме дивидендов, средств учредителей, заемных средств под собственные гарантии или гарантии фондов поддержки предпринимательской деятельности и других источников. Определенный объем прямых и косвенных инвестиций реализуется на уровне субъектов федерации и на муниципальном уровне. Такая инвестиционная поддержка предоставляется, в основном, туристским организациям в статусе малых предприятий со стороны региональных фондов поддержки предпринимательской деятельности, инновационных фондов, а также национальных и зарубежных общественных организаций. О необходимости осуществления государственно-частного партнерства говорят и многие другие исследователи. Так, по мнению Г.А. Карповой, в целях сохранения туристских ресурсов необходимо обратиться к такому механизму, как государственно-частное партнерство, уже получившему принципиальную поддержку со стороны руководства Правительства РФ. Механизм государственно-частного партнерства должен предусматривать взнос государства в создаваемые производства в виде финансирования инфраструктурных объектов, включая строительство сети магистральных лесных дорог. Роль государства в полной степени может быть проявлена в таких отраслях, как лесопользование, недропользование, водопользование. Частный бизнес принесет, прежде всего, предпринимательскую инициативу, кадровый потенциал, наработанные за последние годы управленческие технологии и, наконец, собственные финансовые ресурсы. Важно подчеркнуть, что сформированное государственно-частное партнерство, обеспеченное ресурсной базой и вовлеченное в сбытовые программы федерального и регионального уровней, станет привлекательным заемщиком для ведущих отечественных банков.В.Г. Гуляевым был составлен рейтинговый ряд инвестиционных приоритетов (рис. 2.2.), которые следует учитывать при разработке инвестиционных программ и бизнес-проектов развития инфраструктуры и индустрии туризма как на федеральном, так и на региональном уровнях. Рис. 2.2.