Государственное управление при Александре II

Оценка 5.Сдавала в универ ИВЭСЭП г.Тольятти. дисциплина ИГУ ИГСР- история государственного управления и государственных служб России ...

Введение ……………………………………………………………………………3
1. Реформа органов центрального управления…………………………………5
2. Отмена крепостного права……………………………………………………..6
3. Реформа образования…………………………………………………………..8
4. Реформа местного самоуправления……………………………………………9
5. Судебная реформа……………………………………………………………..12
Заключение .……………………………………………..…....…………………..

Александр II - император всероссийский, старший сын императора Николая Павловича и государыни императрицы Александры Федоровны, родился в Москве 17 апреля 1818.
Вступление Александра II на престол 19 февраля 1855 г. произошло при очень тяжких обстоятельствах. Крымская война, где России приходилось иметь дело с соединенными силами почти всех главных европейских держав, принимала неблагоприятный оборот. Силы союзников к тому времени увеличились еще более вследствие присоединения к ним 15 000 сардинских войск; неприятельский флот действовал против России на всех морях. Несмотря на свое миролюбие, которое было известно и в Европе, Александр выразил твердую решимость продолжать борьбу и добиться почетного мира.
Совокупный штурм Севастополя всеми союзниками, произведенный 27 августа, заставил ру сские войска покинуть южную часть города и перейти на северную

Обязательность эта была взаимной; помещик былобязан предоставить крестьянам надел, но и крестьяне былиобязаны этот надел получить: в законе прямо говорилось, чтонадел предоставляется крестьянам не только «для обеспеченияих быта», но и «для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком».Лишь по истечении 9 лет крестьяне имели право отказатьсяот надела, а следовательно, и освободиться от связанных с ним повинностей. Но осуществление этого права было обставлено такими условиями, что воспользоваться им крестьяне моглилишь в редких случаях.Авторы крестьянской реформы считали, что устойчивое аграрное развитие России обеспечит существование двух типовхозяйств — крупного помещичьего и мелкого крестьянского. По-этому крестьянам предоставлялись наделы полевой земли, однако они в среднем на- 20% были меньше тех участков, которыми крестьяне пользовались при крепостном праве. Малоземелье крестьян сильно осложнило пореформенное аграрное развитие.Часть плодородных земель у крестьян отбиралась, чтобы заставить брать ее в аренду. В нечерноземных районах надел увеличивался для получения большого выкупа. Крестьянам давалиучастки в разных местах.За землю требовалось внести выкуп. Крестьяне платили 20%стоимости, а государство — 80%, давая ссуду на выплату в течение 49 лет по 6% годовых с количества ссуды. К 1910 году оказалось, что крестьяне уплатили 1,5 млрд. рублей при стоимости земли 550 млн. рублей. Крестьяне попадали в экономическую зависимость от государства и помещиков.Крестьяне, не имевшие возможности внести 20% стоимостиземли, на 20 лет до 1881 г. оставались «временно обязанными»и продолжали трудиться на барщине. После этого срока положение «временнообязанных» отменялось, но за надел требовалось уплатить выкуп. Но так как для перехода на выкуп не былоустановлено никакого срока, эта «временность» из срочной, какпредполагалось ранее, превращалась в бессрочную. Размерыи формы повинностей, если не состоится добровольное соглашение между помещиком и крестьянами, определялись местнымиПоложениями.На основании Общего положения крестьяне немедленно получали ряд гражданских прав: могли заключать разного рода сделки, предъявлять иски, заниматься торговлей и промыслом, владеть движимым и недвижимым имуществом, вступать в брак без согласия помещика и т. д. Из бесправных рабов, представлявших собственность своего господина, крестьяне превращались в личностей, обладавших по закону известными правами. С помещика была снята ответственность за уплату крестьянами податей и отбывание ими рекрутской повинности.ёНа государственных крестьян основания Положения 19 февраля были распространены указами 18 января и 24 ноября 1886 г.государственные крестьяне, как и удельные, сохраняли полностьюсвой прежние наделы, значительно превышавшие по размерам наделы помещичьих крестьян.Но выкуп для них не был обязательным, а представлялся наусмотрение сельских обществ и отдельных домохозяев; до выкупа они продолжали платить по-прежнему оброчную подать.Особым указом 16 мая 1867 г. было определено поземельноеустройство государственных крестьян в западных губернияхЛитве, Белоруссии и Правобережной Украине); в этих губерниях оброчная подать была заменена выкупными платежами, и крестьяне сразу переходили в разряд собственников. Но резкое уменьшение наделов крестьян и высокие платежи за эти наделы создали почву для развития кабальной зависимости крестьян отпомещиков, носившей, по существу, крепостнический характер.Реформа образования.В 1863 году был утвержден новый университетский устав. Он не был принципиально новым, он скорее реставрировал те порядки, которые были введены еще в начале 19 века. Он предоставлял университетам весьма широкую автономию. Большинство должностей становились выборными. Контроль министерства просвещения сохранялся В 1864 году было принято положение о начальных училищах и устав о средних учебных заведениях. Он позволял открывать соответствующие заведения не только государственным органам, но и общественным, земствам, например.Устав о средних учебных заведениях заложил основы на их разделение на 2 типа: классические гимназии, их выпускники имели право поступать в университет без экзаменов; и реальные училища.Была создана регулярная система женского образования в России. В первой половине 19 века получали образование, но это было либо домашнее образование, либо в частных пансионах с высокой платой, либо в привилегированных учебных заведениях.В 1860 году был принят закон о женских училищах. Они должны были создаваться в губернских городах. Было положено начало и высшему женскому образованию.В 1878 году в Санкт-Петербурге были открыты Высшие женские курсы, они назывались Бестужевские, там обучались по программе университета.Реформы периодической печати.В 1863 году культурное ведомство было реорганизовано. Почти все цензурные дела были переданы министерству внутренних дел.В 1865 году был принят новый закон о печати.В России было 2 типа цензуры: предварительная и карательная. Предварительная цензура существовала в России в 1-й половине 19 века. Суть в следующем: все печатные материалы представлялись цензору, он их проверял и либо разрешал печатать, либо запрещал. Ответственность в этом случае лежала на цензоре, а не на авторе.По закону 1865 года предварительная цензура сохранялась в обязательном порядке только на местах. А печатная продукция в столицах, это газеты и журналы, вместо предварительной цензуры могла устанавливаться карательная цензура, когда автор не предоставляет материалы цензору, сам печатает, но потом если что – будет сам отвечать.Министерство внутренних дел должно было контролировать содержание печатной продукции. Был определен перечень запрещенных тем. В случае нарушения министр имел право объявлять предостережение редактору газету или журнала. Третье предостережение означало приостановку издания сроком на полгода. Это экономически било сильно. Через полгода министра принимал решение, позволить издавать или выходил в Сенат с предложением о закрытии издания.Реформа местного самоуправленияПосле отмены крепостного права потребовалось проведение целого ряда других преобразований.Одной из важнейших реформ Александра II стало создание органов местного самоуправления — земств.К началу 60-х гг. прежнее управление на местах показало свою полную несостоятельность. Деятельность руководивших губерниями и уездами чиновников, назначенных в столице, и отстраненность населения от принятия любых решений довели хозяйственную жизнь, здравоохранение, просвещение до крайнего расстройства. Отмена крепостного права позволяла привлечь к решению местных проблем все слои населения.1 января 1864 г. императорским указом вводилось «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое предусматривало создание в уездах и губерниях новых выборных органов местного управления — земств (в волостях земства не создавались).Правом голоса пользовались только мужчины. Избиратели делились на три курии (разряда): землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских крестьянских обществ.Быть избирателями по землевладельческой курии могли владельцы не менее 200 десятин земли или другого недвижимого имущества на сумму не менее 15 тыс. рублей, а также владельцы промышленных и торговых предприятий, приносящих доход не менее 6 тыс.рублей в год. Мелкие землевладельцы, объединяясь, выдвигали лишь своих уполномоченных.Избирателями городской курии были купцы, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. рублей, а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 600 рублей (в небольших городах) до 3,6 тыс. рублей (в крупных).Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сначала сельские сходы выбирали представителей на волостные сходы. На волостных сходах сначала избирали выборщиков, которые затем выдвигали представителей в уездные органы самоуправления. На уездных земских собраниях избирались представители от крестьян в губернские органы самоуправления.Земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные — земские собрания — состояли из представителей всех сословий в лице избранных гласных (депутатов). Гласные как в уезде, так и в губерниях избирались на 3 года.Земские собрания выбирали исполнительные органы — земские управы, которые также работали 3 года. Председателем земского собрания был предводитель дворянства.Круг вопросов, которые решали земские учреждения, был ограничен местными делами: строительство путей сообщения, сооружение и содержание школ, больниц, развитие местной торговли и промышленности и т. д. За законностью действий земств следил губернатор.Материальной основой деятельности земств был специальный налог, которым облагалось недвижимое имущество: земля, дома, фабрично-заводские предприятия и торговые заведения.Земства не были введены в Архангельской, Астраханской и Оренбургской губерниях, в Сибири, в Средней Азии — там, где дворянское землевладение отсутствовало или было незначительным. Не получили органов местного самоуправления Польша, Литва, Белоруссия, Правобережная Украина, Кавказ, так как там помещики не были русскими.Земская реформа имела недостатки.