Курсовая Фонд социального страхования

Оформление по ГОСТу, преподаватель оценил работу на высший балл. Источники за последние пять лет ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
1 Сущность и особенности функционирования Фонда социального страхования в РФ 4
1.1 История образования Фонда социального страхования. 4
1.2 Фонд социального страхования: экономическая сущность системы социального страхования и назначение 7
1.3 Основные задачи и функции Фонда социального страхования 10
2 Современный порядок и анализ формирования и использования ресурсов Фонда социального страхования 14
2.1 Источники формирования средств Фонда социального страхования в современной экономике и направление их использования 14
2.2 Место и роль социального страхования в реализации социальных функций государства 15
2.3 Динамика и структура расходов Фонда социального страхования РФ 18
3 Рекомендации по повышению эффективности деятельности социального страхования 21
3.1 Препятствия и трудности формирования системы социального страхования в РФ 21
3.2 Основные пути совершенствования деятельности Фонда социального страхования РФ 23
Заключение 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

Внебюджетные фонды являются принципиальным звеном денежной системы России. Их создание позволяет накапливать значительные валютные ресурсы и направлять их на решение определенных социально-экономических задач.

12. 2013г. №336-ФЗ внесены конфигурации в закон от 19. 06. 2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». В соответствии с данными переменами, с 1 января 2014 года устанавливается новая величина размера оплаты труда (МРОТ) в размере 5 554 рублей в месяц. Данное модифицирование воздействует на величину оплачиваемого пособия соответственно временной нетрудоспособности, в случаях расчета предоставленного пособия исходя из МРОТ, или с учетом ограничения в размере МРОТ. Возросла и предельная сумма оплаты больничного листа. В 2014 году данная сумма составляет 1 479,45 руб. (при сто процентном среднем окладе), тогда как в 2013 году она составила 1 335,62 руб. в день.В настоящее время Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы муниципального социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности, при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте полутора лет, а так же пособия на погребение погибших:•взносы организаций и предприятий, которые вносят денежные средства в виде страховых взносов по установленным ставкам;•средства государственного бюджета (в форме дотаций);•частичная оплата путевок в дома отдыха и санатории;•прочие поступления.Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральную налоговую службу.Средства Фонда социального страхования РФ используются на следующие цели:•выплату пособий по больничным листам (беременности и родам, по временной нетрудоспособности), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Доля этих расходов составляет около 70%;•частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;•финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;•выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;1.3 Основные задачи и функции Фонда социального страхованияФонд государственного социального страхования РФ выполняет следующие функции:• оплату путевок на санаторно-курортное лечение;•обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по беременности, временной нетрудоспособности, родам и другим основаниям;•концентрацию денежных средств государства на социальное страхование;•участие в реализации и разработке государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;Основными задачами ФСС являются:•обеспечение гарантированных государством пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности, при рождении и усыновлении ребенка, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, на погребение, а также осуществление иных расходов, предусмотренных бюджетом Фонда на соответствующий год, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами. Механизм формирования и использования преобладающей части средств Фонда позволяет около 70% оставлять в распоряжении плательщиков.Фонд организует исполнение бюджета городского социального страхования, утверждаемого раз в год федеральным законодательством, контролирует введение средств социального страхования [3]. В определенных случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую стабильность системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются городские программы совершенствования охраны здоровья работников, социального страхования.Средства государственного социального страхования направляются на:1) выплату пособий:•по временной нетрудоспособности;•по беременности и родам;•единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;•единовременного пособия при рождении ребенка;•ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;•социального пособия на погребение;2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством:3) создание запаса для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования запаса и предоставления из него средств (на возвратной базе либо безвозвратной) определяется инструкцией о распорядке начисления, уплаты, расходования и учета средств муниципального социального страхования, утвержденной Фондом вместе с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой Российской Федерации и с ролью Центрального Банка Российской Федерации4) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;5) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения контроля и надзора за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;6) проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;7) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительные работы среди населения, поощрение внештатных сотрудников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;8) участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.Основными задачами Фонда являются:•обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.•участие в системе разработки и реализации государственных программ охраны здоровья населения.•осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда.•разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование•сотрудничество с аналогичными фондами.Таким образом, фонд социального страхования обеспечивает гарантированные государством пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а так же общественного пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного списка ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей. Исполняет сбор и аккумулирование страховых взносов на надлежащие виды социального страхования [9].2 Современный порядок и анализ формирования и использования ресурсов Фонда социального страхования2.1 Источники формирования средств Фонда социального страхования в современной экономике и направление их использованияФонд социального страхования субъекта РФ владеет значительными отличиями от остальных внебюджетных страховых фондов в отношении распорядка получения и расходования средств. Дело в том, что суммы страховых взносов, действительно поступающие в Фонд социального страхования, не подходят и не должны подходить суммам действительно начисленных страхователями страховых взносов.В положениях Фонда социального страхования закреплено, что страхователи перечисляют в ФСС только часть средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий и расходов на санитарно-курортное обслуживание рабочих и оздоровления их детей в пределах текущего месяца.Средства Фонда социального страхования формируются за счет:•страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;•страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;•страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;•доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;•добровольных взносов граждан и юридических лиц;•ассигнований из федерального бюджета Российской Федерациина покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (компенсаций и пособий) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;•прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и другим).Основную долю доходов ФСС составляют страховые взносы. Страховые взносы начисляются по тарифу, размер которого устанавливается федеральным законом [1].Страховые взносы начисляются на оплату труда сотрудникам, в том числе внештатных, сезонных и исполняющих работу по совместительству, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховые взносы не начисляются.Плательщики перечисляют в бюджет ФСС не всю начисленную сумму, а разницу между суммой начисленных взносов и суммой средств, использованных плательщиками на выплату пособий по временной нетрудоспособности, родам, беременности, на погребение усопшего, физкультурно-оздоровительные мероприятия, а этак же на санаторно-курортное оздоровление, и остальные цели своим труженикам [4].Законодательство РФ предусматривает использование работодателями и иным плательщикам страховых взносов денежных санкций в виде взыскания всей сокрытой либо заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.2.2 Место и роль социального страхования в реализации социальных функций государстваСоциальное страхование — это институт социального партнерства, соглашения и солидарности. Степень его развития определяется социальной зрелостью главных субъектов — работников, предпринимателей и страны, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату оклада при возникновении страхового случая, однако и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования растет, и в результате именно они определяют эффективность данной системы. Главной целью ФСС является снижение уровня общественного риска для работающего населения и компенсация при возникновении страховых случаев. Фонд социального страхования РФ это фонд валютных средств, образуемый за пределами федерального бюджета и разработанный для реализации прав граждан на социальное обеспечение соответственно болезни, в случае потери кормильца, инвалидности, рождения и обучения детей.Фонд выполняет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а так же распоряжением о Фонде социального страхования Российской Федерации [10].Работодатели (либо организации): участвуют в общественной охране собственных рабочих в процессе трудовой деятельности, а так же в социальном обеспечении при утрате ими трудоспособности либо прекращении трудовой деятельности при выходе на пенсию или вследствие сокращения рабочих мест; финансируют затраты на страховую охрану, а также на разработку профилактических мер по предотвращению травматизма и профессиональных болезней населения. Работник несет личную ответственность за свое самочувствие и материальное благополучие, выплачивает страховые взносы и участвует в управлении социальным страхованием. Важной задачей ФСС является содействие гражданам. Однако в широком смысле – это реализация гарантированных государством прав людей в сфере социального страхования. Главная цель деятельности государства в общественной рыночной экономике состоит в поддержании социально-экономической стабильности, в обеспечении очень высокого уровня благополучия, общественного прогресса, в сохранении социальных ценностей, находящейся вокруг естественной среды на базе экономической свободы, конкуренции, личной инициативы.Реформирование экономики и общественной сферы, неблагоприятная демографическая ситуация совпали соответственно времени с обострением конкуренции на глобальных рынках денег и труда, происхождением и развитием такого парадокса, как глобализация мировой экономики, что в результате привело к сокращению рабочих мест, значительным масштабам безработицы во всех регионах страны, сокращению расходов на оплату труда и социальное обеспечение, образование, медицину и культуру. Все эти процессы усилили чувство непостоянности в среде трудящихся, привели к снижению уровня жизни и снижению рождаемости, вызвали беспрецедентный, для мирного времени, рост бедных слоев населения, детской беспризорности и болезней, обусловленных социальными издержками изменений общественного уклада.В Российской Федерации потенциал социального страхования ещё лишь создается. Общий размер денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования составляет только около 8% ВВП.Во многом такая небольшая величина страхового взноса объясняется заниженным объемом расходов на заработную плату, которая является источником начисления страховых взносов, - только 26% ВВП.Между тем сущность социального страхования и социального содействия принципиально различаются. Социальное страхование – это система социальной защиты, финансируемая всеми участниками процесса социального производства. Социальное содействие – это деятельность муниципальных органов по устранению опасности снижения уровня жизни всех категорий населения за рамки, определенные социумом как мало вероятных, методом предоставления валютной либо натуральной поддержки.В критериях рыночной экономики содействие неимущим играет самостоятельную роль, и это направление общественной деятельности обязано быть согласовано с социальным страхованием [14]. Социальное страхование обязано реализоваться чрез независимые страховые фонды, создаваемые за счет страховых взносов, оплачиваемых за каждого застрахованного его работодателем, самим страхующимся и органами муниципального управления (центральными и местными) из экономных средств; сфера обеспечиваемых в его рамках - застрахованные лица.2.3 Динамика и структура расходов Фонда социального страхования РФСтруктурно в Фонд социального страхования РФ вступают региональные и центральные отраслевые отделения (исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации), управляющие средствами муниципального социального страхования местных субъектов РФ и в отдельных отраслях хозяйств, а так же их филиалы. Исполнительные органы Фонда социального страхования РФ имеют права юридического лица. Управление Фондом возглавляет председатель и его заместители, назначаемые Правительством РФ, а так же правление Фонда социального страхования РФ как коллегиальный орган. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования РФ вместе с государственной налоговой службой РФ, а за безошибочным и оптимальным расходованием данных средств на предприятиях - вместе с профсоюзами.Доходы и расходы Фонда условно можно разделить на три части :страхование от временной утраты трудоспособности в связи с общими заболеваниями, материнством или смертью;страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональные заболевания;предоставление дополнительных льгот лицам, пострадавшим в результате последствий радиационных аварий, и ветеранам Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета.Задачи анализа динамики и структуры расходов фонда содержится в оценке их объема и структуры, динамики расходных составляющих, оценке уровня расходов, и анализе расходов приобретенных от отдельных видов операций. Ниже приведена таблица утвержденного и исполненного плана доходов и расходов ФСС.Таблица 1 Показатели расходов и доходов бюджета Фонда социального страхования, млрд. руб.Показатель2009 год2010 год2011 год2012 год2013 год2014 год2015 год2016 годУтв.исп.УутвИсп.УутвииспУУтвииспуутвИиспуутвиспУтвИиспуутвИиспДоходы бюджета Фонда социального страхования, всего415,01440,05425,49463,78458,82558,59579,56285,85590,27243,65565,02142,70608,40658,60Расходы бюджета Фонда социального страхования, всего414,06448,50453,82491,20456,87497,57577,22186,29606,52206,40564,92104,55621,58672,97Величина дефицита профицита бюджета Фонда социального страхования0,94-8,45-28,33-27,421,9461,032,3499,56-16,2537,250,11-38,1514,3714,37Особенностью функционирования Фонда социального страхования РФ является внедрение принципа децентрализованного управления средствами социального страхования, предполагающего выплату пособий и оплату путевок (стоимость или часть) непосредственно в организации за счет начисленных сумм. С данной целью в организациях формируются комиссии или действует уполномоченный по социальному страхованию, причем работодатели перечисляют единый социальный налог лишь в сумме, оставшейся после выплаты пособий и оплаты путевок. При недостатке начисленных сумм страховых взносов или единого социального налога для выплаты пособий организация получает субсидию из отделения Фонда. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Правительством Российской Федерации, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда [15].Таблица 2 Динамика расходов Фонда социального страхованияПоказатели201120122013г2014гУтверждено453,82456,87577,22606,52Исполнено491,20497,57186,29206,40Отклонения37,3840,7-390,93-400,12Как видно из таблицы динамика расходов падает к 2013г и составляет (-390,93)и 2014г (-400,12) что свидетельствует о снижении расходной части, связанной с уменьшением поступлений в бюджет фонда и выплат пособий.