Возникновение права собственности на земельные участки

В дипломной работе описываются проблемы при возникновении права собственности на земельные участки вследствие противоречия законодательства. ...

Введение ……………………………………………………………………... 5
Глава 1. Многообразие оснований (способов) возникновения права собственности ……………………………………………………………… 10
1.1 Разграничение понятий «основание» и «способ» возникновения права собственности в гражданском праве ………………………………. 10
1.2 Классификация оснований (способов) возникновения права собственности ……………………………………………………………… 15
1.3 Первоначальные и производные основания (способы) возникновения права собственности ……………………………………... 25
Глава 2. Анализ некоторых проблем при возникновении права собственности и пути их решения ………………………………………... 35
2.1 Проблемы применения законодательства о возникновении прав на земельные участки ……………………………………………………… 35
2.2 Проблемы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности …41
2.3 Пути совершенствования законодательства о моменте возникновения права собственности на земельные участки ……………. 50
Заключение …………………………………………………………………. 55
Список использованных источников ……………………………………... 60
Приложения ………………………………………………………………... 67
 

Актуальность темы исследования. Политические и экономические реформы, проводимые в России в последнее десятилетие, особенно обострили проблемы отношений собственности, усиливая отрицательные последствия реформ несогласованностью правовых норм, содержащихся в различных правовых актах. Среди многообразия проблем собственности особую актуальность имеют вопросы приобретения права собственности в связи с тем, что они затрагивают как частноправовые, так и публично-правовые сферы жизнедеятельности общества. В результате наметившегося дисбаланса между публичными и частными интересами встал вопрос об установлении оптимального соотношения институтов и норм, регулирующих приобретение права собственности, что обеспечит переход к высокоэффективной и социально-ориентированной рыночной экономике. Следует отметить, что право, и особенно гражданское право, своими правовыми средствами обеспечивает формирование и удовлетворение различных, но прежде всего имущественных потребностей. Поэтому особое внимание в ходе построения новой системы права должно быть уделено регламентированию именно экономических отношений, регулирование которых осуществляется преимущественно гражданским правом.
Институт оснований приобретения права собственности по Гражданскому кодексу Российской Федерации [3] (далее – ГК РФ) по сравнению с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года [2] обладает целым рядом особенностей, существенно, а в некоторых случаях и принципиально отличающихся от прежнего законодательного регулирования, поскольку пополнился многими новеллами. В зависимости от социально-политической обстановки в нашей стране и установленного в ней режима менялось отношение законодателя и ученых к различным идеям и теориям. В послеоктябрьский период проблема приобретения права собственности рассматривалась в рамках государственных хозяйствующих субъектов, участники гражданского оборота выпали из поля зрения цивилистической науки. После длительного периода централизованной экономики, не способной в полной мере учитывать и удовлетворять интересы граждан в силу своего уравнительного подхода, общество вышло на путь свободного развития, где главной ценностью признается человек, его права и свободы.
В настоящее время все граждане России стали потенциальными обладателями права собственности на самые разнообразные материальные объекты, количество и стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это прямо установлено законом (п.п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ). Появление частной собственности в российском законодательстве, вовлечение в гражданский оборот земли, зданий, сооружений и других объектов недвижимости ставит перед практикой немало вопросов, нуждающихся в осмыслении. В связи с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным. Вопросы собственности и права собственности исследуются правоведами издавна, но в разные периоды в центре внимания оказывались различные аспекты проблемы. Не оставались без внимания и вопросы приобретения права собственности, однако в советский период они рассматривались в рамках государственных хозяйствующих субъектов, а иные участники гражданского оборота выпадали из поля зрения цивилистической науки.
Вопросы приобретения права собственности имеют острейшую практическую значимость, поскольку общие положения, как действующие наиболее широко, должны быть осмыслены и обоснованы особенно тщательно и всесторонне. Совершенствование юридического осмысления динамики собственности связано с множеством проблем - это, прежде всего, правопреемство в правоотношении собственности, а также разграничение способов приобретения права собственности. Ответ на вопрос о критериях правопреемства может служить основой для обоснования общих теоретических выводов, раскрывающих содержание понятия «переход прав».
При этом очень важно правильно определить момент, с которого у приобретателя вещи возникает право собственности, так как с этим моментом связан переход бремени содержания имущества, риск случайной гибели, естественной убыли, возникает право обращения взыскания на вещь по долгам собственника. Ни у кого не должно возникать сомнений в том, что право собственности приобретено. Только тогда социальные и экономические отношения будут более стабильными.
Сегодня законодатель подходит к проблеме возникновения права собственности более обстоятельно. Признавая важность вклада ученых в разработку теории оснований приобретения права собственности, обеспечения их законности, следует отметить, что особенности отдельных оснований приобретения права собственности требуют более глубокого изучения. Для этого необходимы серьезные теоретические познания, касающиеся истории развития данного института, его места и роли среди других гражданско-правовых категорий, опыта его применения.
Дальнейшее развитие института возникновение права собственности и совершенствование практики применения его норм диктуется потребностями общества и требует всесторонней разработки теоретических и практических вопросов, связанных с ними.
Актуальность темы в современных условиях, важность ее разработки, сложность возникающих проблем в судебной практике по применению указанных норм предопределили цели, задачи и предмет исследования.
Целью исследования является определение оснований и способов возникновения права собственности, выявление их основных характеристик и соотношения, выявление проблем в правовом регулировании возникновения права собственности и разработка предложений по их устранению.
Для достижения указанной цели перед нами стоят следующие задачи:
- проанализировать понятия «основание» и «способ» приобретения права собственности;
- проанализировать критерии разграничения оснований (способов) возникновения права собственности;
- рассмотреть первоначальные и производные основания (способы) возникновения права собственности и выявить особенности правового регулирования отдельных оснований (способов) приобретения права собственности;
- обозначить и проанализировать наиболее актуальные проблемы приобретения права собственности;
- выработать конкретные практические предложения и рекомендация по совершенствованию законодательства о возникновении права собственности.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при приобретении права собственности.
Предметом исследования являются нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие отношения в сфере возникновения права собственности, иные законодательные нормативно-правовые акты, основные положения науки гражданского права по данным вопросам, материалы судебной практики.
Методы исследования - общенаучный диалектический метод познания, а также специальные методы исследования: формально-логический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный и метод комплексного исследования.
Теоретической базой при написании выпускной квалификационной работы послужило действующее законодательство Российской Федерации в области гражданского права, учебники и учебные пособия по гражданскому праву, монографии и публикации в периодической печати. Были использованы работы таких авторов, как С. С. Алексеев, В. И. Арчинова, Ю. С. Гамбаров, Д. М. Генкин, В. П. Грибанов, О. С. Иоффе, Е. А. Каткова, С. М. Корнеев, О. А. Красавчиков, Д. И. Мейер, М. М. Попович, М. А. Рожкова, В. А. Рясенцев, Х. В. Сепп, Е. А. Суханов, Ю. К. Толстой, Р. А. Халфина, Г. Ф. Шершеневич и др.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ; Федеральные законы РФ: «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О животном мире», «О недрах», «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и двух приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, обозначаются цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
Первая глава «Многообразие оснований (способов) возникновения права собственности» посвящена анализу понятий «основание» и «способ» приобретения права собственности, классификации оснований (способов) приобретения права собственности. Рассмотрены первоначальные и производные основания (способы) приобретения права собственности.
Во второй главе «Возникновение права собственности на земельные участки» анализируются проблемы применения законодательства о возникновении прав на земельные участки, проблемы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и указываются пути совершенствования законодательства о моменте возникновения права собственности на земельные участки.
В заключении подводятся итоги проведенного анализа, излагаются выводы по работе, как теоретические, так и практические, направленные на совершенствование норм действующего законодательства.
 

В настоящее время законодательно определен еще один «иной» момент возникновения права собственности. Статьей 13 ФЗ РФ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [17] определено, что с даты ввода искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию он находится в собственности физического лица, в точности индивидуального предпринимателя, или юридического лица в случае, если создание искусственного земельного участка осуществлено такими лицами на основании заключенного с ними договора о создании искусственного земельного участка, за исключением случаев, если он создан на основании концессионного соглашения. Таким образом, установлен иной моментвозникновения права собственности на искусственные земельные участки - дата их ввода в эксплуатацию.Отдельного внимания заслуживает вопрос о возможности определения момента, с которого возникают права на земельные участки, законом субъекта Российской Федерации. Так, новеллой действующего законодательства является и определение категорий граждан, которым земельные участки для целей строительства могут быть предоставлены бесплатно и без проведения торгов. Так, в соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в точности для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на предоставление однократно одному из родителей в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. С момента возникновения права собственности на построенный жилой дом у заявителя возникает право собственности на данный земельный участок безвозмездно.Представляется, что установление «иного» момента возникновения права, не связанного с моментом его государственной регистрации, может породить возникновение определенных проблем на практике. Учитывая, что гражданское законодательство - предмет исключительного ведения Российской Федерации, вряд ли можно сделать вывод о правомерности такой нормы, которая должна быть установлена федеральным законодательством.Таким образом, можно сделать вывод о том, что законодательство, регулирующее момент возникновения права собственности носит разношерстный характер, о чем свидетельствуют нормы гражданского, жилищного и земельного законодательства. 2.2 Проблемы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственностиОсобенности приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определенные действующим законодательством, основываются на необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов. При этом решение вопроса о наличии или отсутствии права на приобретение земельных участков зависит от вида субъекта, правового режима земельного участка (включая правила об ограничении оборотоспособности), а также наличия ранее возникших прав.Одним из распространенных оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, в том числе для целей строительства, является договор аренды, заключенный по результатам проведения торгов. Наличие обязательственных отношений между органом публичной власти и застройщиком земельного участка обеспечивает контроль, как над самим процессом строительства, так и над сроками его окончания.Идеальной правовой конструкцией, позволяющей застройщику приобрести право собственности на арендуемый земельный участок, является реализация предусмотренного законом права на его выкуп, определенный в ст. 36 ЗК РФ как исключительное право на приватизацию, которое может быть реализовано после государственной регистрации права на здание, строение, сооружение.В то же время законодательно установленная возможность государственной регистрации права на объекты незавершенного строительства, предусмотренная ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и отнесение его к объектам недвижимости предопределяют наличие на практике споров о возможности выкупа земельного участка в случаях, если строительство объекта является незавершенным. Анализ судебной практики применения законодательства, регулирующего данные отношения, свидетельствует о двух противоречивых подходах в разрешении споров об отказе органов государственной власти или местного самоуправления в приватизации земельного участка, расположенного под объектом незавершенного строительства. Первый подход основывается на выводе о возможности реализации права на приобретение земельного участка в собственность собственником объекта незавершенного строительства. Обосновывая решения о признании отказов в предоставлении земельных участков неправомерными, суды приходят к выводам о том, что прямого запрета на приватизацию земельных участков, занятых объектами незавершенного строительства, не имеется, и, кроме того, в данном случае отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по смыслу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ. В связи с этим особый интерес представляет Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ [52], в котором, в частности, указывается, что при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ не имеется.Суды первой, апелляционной, а также кассационной инстанций исходят из того, что к объектам недвижимости, предусмотренным ст. 36 ЗК РФ (здания, строения, сооружения), следует отнести также и незавершенные строительством здания, строения, сооружения. Эта позиция основана на том, что, в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, объект незавершенного строительства является объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Незавершенный строительством объект может являться зданием, строением или сооружением, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости, а сам процесс создания (строительства) объекта недвижимости и отражает определенный этап процесса строительства объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) Доказательством того являются: Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от о 28 февраля 2008 г. по делу № А55-16774/2007 [57], от 03 июня 2008 г. по делу № А55-237/2008 [58 ], решение Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2007 г. по делу № А55-2218/2007 [59] (Приложения 3, 4).Представляется, что данный вывод носит спорный характер. С одной стороны, прямого запрета на приватизацию земельных участков под такими объектами в законодательстве, действительно, не содержится. Но, на наш взгляд, и права на приобретение земельного участка в данном случае не установлено.Статья 28 ЗК РФ, устанавливающая правила приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, содержит только общие положения об условиях такого приобретения и недопустимости отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Очевидно, что такие общие нормы детализируются путем определения различного порядка приобретения прав на земельные участки в отдельных случаях.Законодателем установлен различный порядок приобретения права собственности на земельные участки для целей строительства, оформления прав на земельные участки гражданами в упрощенном порядке, переоформления права постоянного бессрочного пользования юридическими лицами. Возникает вопрос: в каком порядке будет подлежать приватизации земельный участок под объектом незавершенного строительства, находящийся в государственной или муниципальной собственности и используемый гражданином или юридическим лицом на правах аренды.На наш взгляд, в ст. 36 ЗК РФ перечень собственников объектов недвижимого имущества, обладающих исключительным правом на приватизацию, является четко определенным, поэтому оснований для ограничительного или расширительного толкования содержащихся в ней норм не имеется. Поэтому обоснованной представляется позиция о невозможности применения к отношениям правил, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, поскольку рассматриваемые объекты не относятся к зданиям, строениям, сооружениям. Об этом свидетельствуют: решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2011 г. по делу № 7-477/2011 [60], апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 18 декабря 2012 г. по делу № 33-1954/2012 [61], апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 апреля 2013 г. по делу № 33-4276/2013 [62] (Приложение 5).Попытка устранения пробела в определении порядка приватизации земельного участка под объектами незавершенного строительства была предпринята Законодательным собранием Пермского края путем внесения в Государственную Думу РФ проекта Федерального закона № 493194-5 «О внесении изменений в отдельные статьи Земельного кодекса Российской Федерации». В законопроекте предлагалось определить наименование ст. 36 Земельного кодекса РФ - «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства». По тексту данной статьи после слов «здания, строения, сооружения» внести дополнение словами «объекты незавершенного строительства» в соответствующих числе и падеже.Предложения такого совершенствования норм ст. 36 ЗК РФ формулируются и при проведении научных исследований. Так, Т.С. Пхалагов считает необходимым устранение пробела в ЗК РФ, связанного с закреплением в п. 1 ст. 36 права на приобретение в собственность земельного участка не за собственниками любых объектов недвижимости, а лишь за правообладателями зданий, строений, сооружений, к числу которых объекты незавершенного строительства не относятся, поскольку это затрудняет их гражданский оборот [63].В то же время определение порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, должно основываться на необходимости реализации не только частных, но и публичных интересов. Поэтому установление правила о возможности выкупа земельных участков под объектом незавершенного строительства приведет к невозможности реализации органами государственной власти и местного самоуправления деятельности в сфере обеспечения градостроительного развития территорий. В частности, в договоре аренды земельного участка могут содержаться правила, понуждающие застройщика к скорейшему введению объекта строительства в эксплуатацию путем повышения размера арендной платы, в случае если объект строительства не введен в эксплуатацию в течение предусмотренного срока.Второй подход в практике разрешения споров об определении правомерности либо неправомерности решений органов власти о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства основан на выводе о невозможности применения к отношениям, возникающим при приватизации земельного участка под таким объектом, правил, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ.Детализировано обоснование такого вывода представлено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ [54], в котором содержится несколько важных положений, отражающих правовую природу рассматриваемых отношений:Во-первых, мнение о наличии права на выкуп земельного участка собственником объекта незавершенного строительства не учитывает необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капитального строительства.Во-вторых, при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.Как справедливо указано судом, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ, основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.По сути, наличие договора аренды обеспечивает соблюдение публичных интересов, в данном случае выражающихся в возможности обеспечения контроля за соблюдением градостроительных норм и правил, расторжения договора аренды при нарушении его существенных условий.Согласно правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении Президиума ВАС РФ, хотя в ст. 36 ЗК РФ не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К такому случаю, например, относится переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п.2 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [11]. В соответствии с ч. 2 ст. 3 этого Закона юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.Вторым случаем, указанным в Законе, является приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п.3 ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» [12], в соответствии с которыми собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.С правовой позицией суда, конечно же, можно согласиться. Однако, как показала практика, разъяснения, представленные в рассматриваемом Постановлении, не носят исчерпывающего характера. В частности, на практике возникают споры о том, может ли осуществляться так называемый переход права на приватизацию в случае, если право собственности на объект недвижимости, а в данном случае - объект незавершенного строительства было приобретено другим лицом.Рассмотрим данную ситуацию применительно к двум указанным случаям: применение норм ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Решение указанного вопроса при намерении нового правообладателя объекта незавершенного строительства осуществить выкуп земельного участка на основании ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» уже выработан судебной практикой и выражен в Постановлении Президиума ВАС РФ [55]. По мнению суда, при приобретении объектов незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи порядок выкупа земельных участков, предусмотренный п.3 ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», к данным отношениям не применим.В связи с этим интересным представляется вопрос о том, может ли быть применим данный вывод по аналогии к отношениям, при которых земельный участок принадлежал продавцу на праве постоянного бессрочного пользования. Обладает ли при этом новый собственник объекта незавершенного строительства правом на приватизацию земельного участка.С одной стороны, в данной ситуации необходимо вести речь о приобретении прав на земельный участок под объектом недвижимости. Однако возможность перехода права постоянного бессрочного пользования формально не может быть определена на основании ст. 35 ЗК РФ, поскольку содержащиеся в ней нормы определяют порядок перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, а объект незавершенного строительства к таким объектам не относится.С другой стороны, необходимо обратить внимание на содержание п.12 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» [53], в котором отмечена возможность перехода обязанности по переоформлению права постоянного бессрочного пользования к новому собственнику объекта недвижимости. Так, суд указал, что, если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу п.1 ст. 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.Следовательно, при смене собственника объекта недвижимости (объект незавершенного строительства таковым является) осуществляется переход обязанности по переоформлению, переходит и право выбора вида переоформляемого права. Следует обратить внимание на то, что в указанном постановлении не только перечисляются здания, строения, сооружения, но и содержится указание на иную недвижимость. Следовательно, вполне логично будет предположить возможность перехода права на выкуп земельного участка к новому собственнику объекта незавершенного строительства.Рассмотренные ситуации являются схожими, однако решение вопроса о наличии или отсутствии оснований для приватизации земельного участка является различным. Такое различие усматривается в самом существе рассматриваемых отношений: в одном случае речь идет об определении возможности перехода к новому правообладателю недвижимости ограниченного вещного права, а в другом - у продавца объекта вещное право на земельный участок отсутствует.Таким образом, объект незавершенного строительства обладает рядом особенностей, обусловленных его признаками, в том числе фактом отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также незавершенностью самого процесса строительства, что не позволяет отнести данный объект непосредственно к зданиям, строениям, сооружениям. Приватизация земельного участка под объектом незавершенного строительства законом не исключается, однако необходимо признать факт отсутствия у собственника такого объекта исключительного права, предусмотренного ст. 36 ЗК РФ.2.3 Пути совершенствования законодательства о моменте возникновения права собственности на земельные участкиСодержание нормативно-правовых актов, регулирующих основания возникновения права собственности на земельные участки должны основываться на единых правилах, установленных гражданским законодательством. В п.2 ст.