Отчет по преддипломной практике с индивидуальным заданием

Отчет о прохождении преддипломной практики в органах внутренних дел с индивидуальным заданием. ...

Рассматривая вопрос становления и развития уголовного права Республики Беларусь на примере ОВД, где мною проходилась преддипломная практика, следует рассматривать с учетом истории милиции и образования Полоцкого ОВД.
Что касается уголовного права, то основным источником изучения уголовного права Беларуси являются памятники права. В первых писаных памятниках права феодальной Беларуси, которые дошли до нашего времени, содержались незначительные фрагменты норм о преступлениях и наказаниях и по ним трудно судить об уровне развития уголовного права.
Первый кодифицированный уголовный закон — Судебник Казимира 1468 г. развил идею индивидуализации наказания, сделал попытку ограничить возраст уголовной ответственности, установил единые для всего государства виды наказаний за имущественные преступления. Судебник выдвинул главной целью наказания устрашение, хотя не исключал и имущественную компенсацию.
Вторым важным источником уголовного права средневековья является Статут Великого княжества Литовского 1588 г., который устанавливал относительно небольшие сроки тюремного заключения (до одного года и шести недель), запрещал смертную казнь в отношении беременных женщин, закреплял повышенную ответственность за преступления против женщин, требовал при определении меры наказания учитывать все обстоятельства дела и руководствоваться судьям только законом и собственной совестью, а в сомнительных случаях — склоняться к освобождению подсудимого от ответственности.

Я, Иванов Иван Иванович, студент 6-го курса юридического факультета, специальности 1-24 01 02 «Правоведение», проходил преддипломную практику в Отделе Внутренних дел Полоцкого райисполкома витебской обл. в период с 23.12.2013г. по 14.02.2014г.
По прибытии на практику в ОВД Полоцкого райисполкома витебской области, был распределен заместителем начальника Отдела Внутренних дел (далее – ОВД) Полоцкого райисполкома витебской области, Начальником криминальной милиции, подполковником Маковский С.И.. в Отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) в подчинение к майору милиции Петрову.
Заместитель начальника ОВД Полоцкого райисполкома витебской области, начальник ОБЭПа закрепил меня за оперуполномоченным ОБЭП ОВД Полоцкого райисполкома Витебской области – майором Петровым.

В этом русле следует отметить создание промышленной милиции и политбюро, возникновение и существование которых было обусловлено гражданской войной. К 1920 г. относится и новая реорганизация Полоцкой милиции по районам.12 декабря 1919 г. НКЮ РСФСР издал инструкцию народным судам, которая явилась первым кодифицированным документом в области уголовного права. Инструкция называлась «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» и была призвана играть роль Общей части советского уголовного права. Руководящие начала стали прообразом Общей части будущего УК РСФСР. Они состояли из введения и восьми разделов:1) об уголовном праве,2) об уголовном правосудии,3) о преступлении и наказании, 4) о стадиях осуществления преступления, 5) о соучастии, 6) виды наказания, 7) об условном осуждении, 8) о пространстве действия уголовного права.24 мая 1922 г. был принят УК РСФСР. 24 июня 1922 г. III сессия ЦИК БССР приняла постановление «распространить действие Уголовного кодекса РСФСР на всю территорию Белоруссии с 1 июля 1922 года». С 1924 г. этот кодекс стал официально называться Уголовный кодекс Белорусской ССР.УК 1922 г. имел откровенно классовый характер. Статья 10 УК допускала возможность применения уголовного закона по аналогии, что приводило к массовым злоупотреблениям на практике.После создания в 1922 г. Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. был принят ряд общесоюзных уголовных законов: Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик (31 октября 1924 г.); Положение о воинских преступлениях (31 октября 1924 г.); Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) (25 февраля 1927 г.).На основе этих законов с 1926 по 1929 годы в советских союзных республиках были приняты новые уголовные кодексы. В частности, УК РСФСР в 1926 г., УК Украинской ССР в 1927 г. Уголовный кодекс Белорусской ССР был принят 23 сентября 1928 г. на 3-й сессии ЦИК БССР VIII созыва и введен в действие с 15 ноября 1928 г.УК БССР 1928 г. существенно отличался от УК других союзных республик, хотя и базировался на общесоюзных уголовных законах. Статья 4 УК БССР 1928 г. раскрывает понятие преступления: «Общественно опасным деянием (преступлением) признается всякое действие или бездействие, направленные против основ советского строя или правопорядка, установленных рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунизму период». Это определение называет материальный признак преступления — общественную опасность деяния, но не указывает на уголовную противоправность деяния. Такой подход объясняется содержанием ст.6 УК: «Если преступление не предусмотрено настоящим Кодексом, то основания и пределы ответственности, а также меры социальной защиты определяются судом на основании тех статей Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду и важности преступления (аналогия)».В статье 5 УК БССР 1928 г. дана классификация преступлений, в основе которой политические критерии: Преступления делятся на две категории:а) направленные против основ советского строя иб) все остальные.За преступления первой категории в настоящем Кодексе устанавливается только низший (минимальный) предел, ниже которого суд не может назначать меру социальной защиты. За преступления второй категории в Кодексе устанавливается только высший (максимальный) предел». После введения в действие УК 1928 г. и до принятия Конституции СССР 1936 г. в кодекс вносились многочисленные изменения, основанные на общесоюзных законах. УК БССР становится более жестким.Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. за ряд преступлений введена уголовная ответственность с 12-летнего возраста, что нашло отражение в ст.14 УК БССР.В октябре 1937 г. максимальный срок лишения свободы был увеличен до 25 лет. В 1939 г. отменены нормы об условно-досрочном освобождении из мест заключения. Конституция СССР 1936 г. в первоначальной редакции предусматривала, что Уголовный кодекс должен быть единым для всего Союза ССР. В связи с этим после 1936 г. практически прекратилось принятие новых уголовно-правовых норм законодательными органами союзных республик. Изменения и дополнения в уголовные кодексы вносились на основе общесоюзного законодательства.Значительным шагом вперед в направлении демократизации уголовной политики и уголовного законодательства стало принятие Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах 1958 г. получил развитие принцип гуманизма, примером тому явилось снижение максимального срока лишения свободы (по общему правилу до 10 лет, а в исключительных случаях — до 15), повышение возраста, с которого была возможна уголовная ответственность, расширено применение условно-досрочного освобождения от наказания и др.Уголовный кодекс Белорусской ССР был принят четвертой сессией Верховного Совета БССР пятого созыва 29 декабря 1960 г. и введен в действие с 1 апреля 1961 г.Поскольку к тому времени уголовный кодекс состоял из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включала 5 глав: 1. Общие положения; 2. О преступлении;3. О наказании;4. О назначении наказания и об освобождении от наказания;5. О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.Особенная часть состояла из 11 глав:6. Государственные преступления; 7. Преступления против социалистической собственности; 8. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;9. Преступления против политических, трудовых, жилищных и иных прав граждан; 10. Преступления против личности собственности граждан; 11. Хозяйственные преступления; 12. Должностные преступления; 13. Преступления против правосудия; 14. Преступления против порядка управления; 15. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения; 16. Воинские преступления.Общая часть УК 1960 г. являлась развитием норм Основ уголовного законодательства 1958 г., а главы 6 и 16 УК воспроизводили соответственно общесоюзные законы об уголовной ответственности за государственные преступления и воинские преступления.За продолжительный период своего действия УК 1960 г. многократно и основательно изменялся и дополнялся. Содержание кодекса во второй половине 90-х годов существенно отличалось от первоначального варианта закона.Особенно интенсивными стали изменения после провозглашения Декларации о государственном суверенитете БССР. С сентября 1991 г. УК БССР стал называться УК Республики Беларусь. Началась подготовка проекта нового УК Беларуси, концепция которого в значительной мере была разработана кафедрой уголовного права Белгосуниверситета. В марте 1993 г. проект УК был одобрен в первом чтении Верховным Советом Республики Беларусь. Этот вариант проекта стал основой для последующих изменений и дополнений в УК 1960 г.Наиболее масштабные изменения в содержании и структуре УК Беларуси произошли в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 1 марта 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь и некоторые другие законодательные акты Республики Беларусь».В статье 1 УК первейшей задачей уголовного законодательства определена защита жизни и здоровья человека, его прав и свобод. В ст.7 дано новое определение понятию преступления, приближенное к научному представлению об этом социально-правовом явлении.Произошли изменения и в системе наказаний: законодатель отказался от ссылки, высылки, направления в воспитательно-трудовой профилакторий, увеличил возможности применения штрафа, отменил смертную казнь в отношении женщин.Законом Республики Беларусь от 17 мая 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь» создана правовая база уголовно-правовой борьбы с проявлениями организованности в преступности. В статьях 17 и 17 раскрыты формы соучастия: группа, организованная группа, преступная организация. В статье 74 предусмотрена ответственность за создание преступной организации и участие в ней, предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) преступных доходов (ст.152). Многие статьи Особенной части УК были дополнены квалифицирующим признаком — совершение преступления организованной группы. В названном законе наметилась тенденция к ужесточению ответственности за некоторые корыстные преступления.Тенденция к ужесточению ответственности прослеживается и в Законе Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г., которым система наказаний дополнена арестом и пожизненным заключением, а максимальный предел лишения свободы повышен до 25 лет. В Особенной части УК предусмотрена ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, посягающих на общественную безопасность, а также за угрозу совершением таких действий (ст.65 и 65). Ужесточены санкции преступлений, связанных с умышленным посягательством на жизнь человека.Оценивая развитие уголовного законодательства Беларуси в течение 90-х годов, следует констатировать, что изменения в основном были направлены на преодоление идеологической предвзятости и консервативных подходов к уголовной политике.2 июня 1999 г. доработанный вариант нового УК Беларуси был принят Палатой представителей, а 24 июня 1999 г. одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. 9 июля 1999 г. принятый Национальным собранием Республики Беларусь Уголовный кодекс Республики Беларусь подписывается Президентом республики. И в связи с тем, что уголовное право развивалось постоянно, то и в применение в ОВД постоянно вводились корректировки. После принятия Закона «О милиции» (ныне утратившего силу), был определен ряд полномочий для сотрудников милиции.А ныне принятый и действующий на сегодняшний день Закон Республики Беларусь № 263-З от 17 июля 2007 г. "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" регулирует всю деятельность милиции Республики.Далее показана вся структура ОВД Полоцкого райисполкома Витебской области, функционирующая на сегодняшний день.1.1Структура ОВД Полоцкого райисполкома витебской областиСтруктура ОВД Полоцкого райисполкома витебской области довольно проста. Данная структура подчиняется Управлению Внутренних Дел Витебской области.Руководителем ОВД Полоцкого райисполкома витебской области на протяжении долго времени является – Начальник ОВД, полковник милиции Воробьёв Виктор Николаевич, который подчиняется Управлению Внутренних Дел Витебской области. Его заместителями являются начальники отделов входящих в структуру ОВД. Начальником Криминальной милиции в ОВД Полоцкого райисполкома витебской области, является подполковник милиции Казанцев Олег Николаевич, он же косвенно являлся руководителем моей преддипломной практики. У начальника криминальной милиции имеются свои замы, возглавляющие отделы, находящиеся в подчинении криминальной милиции, это: начальник уголовного розыска, начальник отдела по борьбе с экономическими преступлениями, т.е. отдела где я непосредственно проходил практику, начальник отдела наркоконтроля и противодействия торговли людьми и иные подразделения, необходимые для оперативно - розыскной деятельности.Вторым заместителем начальника ОВД, является начальник милиции общественной безопасности (МОБиСМ)- подполковник Кривко Андрей Владимирович, которому подчиняются: дежурная часть, отдел патрульно – постовой службы, отдел по гражданству и миграции, участковые инспекторы, изолятор временного содержания, спецприемники, а также приемники – распределители ОВД Полоцкого райисполкома Витебской области.Еще один заместитель начальника ОВД, является начальником по идеологической работе и кадровому обеспечению – подполковник Кривонос Николай Анатольевич, в подчинении которого находится отдел кадров.Также в структуре ОВД имеется Штаб, начальник которого подчиняется начальнику ОВД.1.2 Нормативно - правовые основы организации и деятельности ОВД Полоцкого райисполкома Витебской области, то все основные нормативно – правовые основы организации деятельности ОВД Полоцкого райисполкома витебской области, как и в иных Отделах Внутренних Дел Республики Беларусь сконцентрированы главе 4 «Обязанности и права органов внутренних дел, сотрудников органов внутренних дел» Закона Республики Беларусь № 263-З от 17 июля 2007 г. "Об органах внутренних дел Республики Беларусь"Статья 22 Закона закрепляет в себе: «Обязанности органов внутренних дел»- органы внутренних дел в целях выполнения возложенных на них задач в пределах своей компетенции обязаны:-обеспечивать общественный порядок, безопасность личности, общества и государства;-принимать необходимые меры по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также по защите собственности от преступных и иных противоправных посягательств;-осуществлять противодействие экстремизму и борьбу с терроризмом;-принимать меры общей и индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь;-выявлять и пресекать преступления и административные правонарушения, осуществлять производство по материалам и уголовным делам, вести административный процесс;-принимать и регистрировать поступающие заявления, сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях, незамедлительно реагировать на них;-организовывать выезд на место происшествия и обеспечивать участие необходимых специалистов в осмотре места происшествия;-уведомлять прокурора в течение 24 часов о случаях проникновения в жилые помещения и иные законные владения граждан, помещения и иные объекты организаций;-обеспечивать содержание лиц под стражей, а также их охрану и конвоирование в порядке, определяемом Министерством внутренних дел;-обеспечивать безопасность участников уголовного процесса, лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий, их близких и имущества от преступных и иных противоправных посягательств, а также безопасность суда при рассмотрении дел;-обеспечивать в установленном порядке государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и их близких;-разыскивать лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, проводить мероприятия по установлению лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, идентификации неопознанных трупов, установлению личности граждан, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения, или граждан, которые отказываются сообщить о себе сведения, заблудившихся или подкинутых несовершеннолетних, установлению их родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;-вести учет граждан по месту жительства (месту пребывания), выдавать гражданам документы, удостоверяющие их личность, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о гражданстве, миграции и регистре населения;-вести централизованный республиканский учет сведений о захороненных умерших (погибших) при отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения, и неопознанных трупах в порядке, определяемом Министерством внутренних дел;-осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства в области дорожного движения и обеспечения его безопасности, государственную регистрацию и государственный учет транспортных средств, выдачу водительских удостоверений, регулировать дорожное движение;-проводить исследования и экспертизы по материалам и уголовным делам, материалам оперативно-розыскной деятельности и делам об административных правонарушениях, вести криминалистические учеты;-участвовать в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения;-обеспечивать контрольно-пропускной режим на территориях зон эвакуации (отселения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население;-принимать неотложные меры по спасению граждан, оказанию нуждающимся необходимой помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра в результате аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;-осуществлять лицензирование (участвовать в осуществлении лицензирования) видов деятельности в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;-контролировать соблюдение установленных правил открытия и функционирования объектов, надзор за которыми возложен на органы внутренних дел, осуществлять контроль за оборотом оружия и боеприпасов к нему, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;-выдавать разрешения на приобретение, хранение, ношение, транспортировку, перевозку, ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы оружия и боеприпасов к нему, на открытие и функционирование стрелковых тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных и штемпельно-граверных мастерских, изымать у организаций и граждан оружие и боеприпасы к нему при нарушении правил их хранения, использования, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;-обеспечивать сохранность найденных и сданных в органы внутренних дел документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры к их возврату законным владельцам;-проводить обязательную и добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию;-осуществлять превентивный надзор и профилактическое наблюдение за осужденными;-организовывать (осуществлять) исполнение и отбывание наказания и иных мер уголовной ответственности, исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу, актов амнистии и помилования;- иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.В статье 23 Закона Республики Беларусь № 263-З от 17 июля 2007 г. "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" закреплены все «Обязанности сотрудников органов внутренних дел»Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью.Каждый сотрудник органов внутренних дел на всей территории Республики Беларусь независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени в случае обращения к нему должностных лиц и других граждан с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного выявления таковых обязан:1.принять возможные меры по пресечению преступления, административного правонарушения, спасению граждан, оказанию нуждающимся необходимой помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших преступление, административное правонарушение, выявлению очевидцев преступления, административного правонарушения, охране места происшествия;2.сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел.Сотрудник органов внутренних дел должен принять меры по немедленному оказанию медицинской и другой необходимой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или опасном для жизни или здоровья состоянии.Сотрудник органов внутренних дел во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания для такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.Права органов внутренних дел закреплены в статье 24 данного Закона Республики Беларусь.