Порядок ввоза и вывоза фауны и флоры. Конвенция СИТЕС.

оригинальность от 50% по программе антиплагиат.ру ...

Введение...................................................2
Глава I. Конвенция СИТЕС..........................................4
Глава II. Порядок ввоза и вывоза фауны и флоры...................11
Глава III. Стратегическое видение СИТЕС.........................14
Глава IV. Соблюдение требований Конвенции СИТЕС в России...........16
Заключение.....................................................19
Литература...............................................21

Истоки актуальной темы в данный момент как правила уходят в древние века, когда законодатели Греции и Рима сели за стол переговоров, чтобы определить, что можно делать с дикими животными, а что нельзя. В частности, римляне постановили, что на территории империи можно было убивать львов в интересах собственной безопасности, а те, кто хотел охотиться на них постоянно или в коммерческих торговых целях, должны были иметь лицензию. Эта цель, заключающаяся в том, что любая охота на диких животных должна регулироваться правом, была поддержана Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и постепенно вошла в тексты большинства действующих сегодня международных договоров по сохранению биоразнообразия.

Есть еще Приложения 4 и 5, но они практически не относятся к непосредственной охране животных, включая либо вымерших, либо малоизученных животных, целесообразность охраны, а тем более торговли, которых еще неясна.Список регулируемых видов составляется на Конференции представителей стран-участниц Конвенции СИТЕС, созываемой не реже чем раз в два года. К сожалению, виды флоры и фауны сейчас чаще добавляются в список нуждающихся в охране и чем оттуда исключаются. Тем не менее, с момента подписания Конвенции ни один вид, находящийся под её защитой, не вымер в результате торговли.Показать живую работу Конвенции можно следующим примером - Кения и Мали призвали запретить торговлю слоновой костью, а Ботсвана и Намибия, наоборот, обратились с просьбой дать им разрешение на торговлю этим товаром. Всвязи с этими обращениями в 1989 году СИТЕС принял решение о запрете убивать слонов и торговать слоновой костью, которая является одной из самых прибыльных сфер черного рынка во многих африканских и азиатских государствах. Однако в 1997 году, признав, что некоторым африканским странам удалось добиться оздоровления этой популяции, он разрешил Ботсване, Намибии и Зимбабве продать Японии 50 тонн слоновой кости.Еще один пример - в начале января 2006 года CITES запретил экспорт черной икры и другой осетровой продукции из всех прикаспийских государств, потребовав принять жесткие меры для пресечения браконьерства и загрязнения Каспия. Через некоторое время, по мнению CITES, Иран выполнил все их требования поэтому ему было разрешено экспортировать икорно-осетровые товары. Продолжение же таких поставок из СНГ было чревато санкциями по линии ООН или ВТО. CITES рекомендовало досконально исследовать импорт черной икры из "некаспийских" стран, ибо это мог быть реэкспорт из прикаспийских государств СНГ.Но недавно Конвенция СИТЕС установила новые квоты для стран-производителей икорно-осетрового товара - России разрешено производить 22 тонны икры в год. Эксперты надеются, что это решение скажется на стоимости деликатеса во всем мире, так как сейчас порция икры в ресторанах Москвы стоит 700 долларов, а в Лондоне — 7 долларов.Решение CITES имеет рекомендательный характер для 169 стран-членов Конвенции. Но государства предпочитают не спорить с ООН, поэтому практически все страны, заинтересованные в крокодильем бизнесе, подписали и строго соблюдают требования Конвенции СИТЕС, которая запрещает отлов крокодилов, живущих в диких условиях. Животные, кожа которых идет на изготовление обуви, аксессуаров и элементов дизайна, выращиваются на специальных фермах.Россия стала участницей Конвенции в 1992 году как правопреемник СССР, присоединившегося к этому документу в 1976 году. В Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1051 Административным органом CITES является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (в настоящее время Министерство природных ресурсов Российской Федерации – МПР), а в отношении осетровых видов рыб - Госкомрыболовство России. Функции Научного органа CITES России возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИприроды).Незаконная торговля редкими видами зверей, птиц и растений достигает оборота до 10 миллиардов долларов в год и занимает второе место после торговли наркотиками, опережая даже торговлю оружием. Основные покупатели такой продукции - отрасли медицины, питания (рестораны) и частные коллекции. Ежегодно в мире незаконно продаются около 30 тысяч обезьян, 5 миллионов птиц, 10-15 миллионов рептилий, 500-600 миллионов декоративных рыб. А объемы нелегальных продаж кожи, мяса и других дериватов этих редких представителей фауны, не поддается исчислению, ведь цены на мировом рынке на них чрезвычайно высоки. Например, сокол (обученный) стоит до 100 тысяч долларов, южноамериканский попугай - 40 тысяч долларов, а перуанская бабочка - 3 тысячи долларов.Оборотной стороной создания Красных книг и Конвенции СИТЕС стало повышение интереса к охраняемым видам со стороны любителей-коллекционеров и, как следствие, возникновение неуправляемого «черного рынка». За последние годы в разных странах зафиксированы многочисленные случаи контрабандного вывоза земноводных и пресмыкающихся, особенно из Южной Америки, Юго-Восточной Азии, тропической Африки и Австралии. Например, в США было конфисковано большое число коралловых змей, стоимость которых составляет на черном рынке до 200 долларов за экземпляр.Так как в начале XX века из-за неконтролируемого отлова, а позже из-за разрушения мест обитания, численность крокодилов сильно сократилась, то теперь и государства, и корпорации модной индустрии стремятся к полной прозрачности крокодилового бизнеса. Все страны Европы и СНГ присоединились к Конвенции СИТЕС и их таможенные органы осуществляют контроль за ввозом к ним крокодиловой кожи, ведь сейчас все крокодилы являются охраняемыми животными и включены в Приложения СИТЕС, хотя охранный статус разных видов и отличается. Так на каждую партию кожи или изделий из нее по требованию Конвенции выдается сертификат, в который вписана каждая кожа, ее данные и номер пломбы, которой она маркирована.Среди международных организаций, деятельность которых чрезвычайно важна для дела охраны диких животных, необходимо особо выделить основанный в 1961 г. Всемирный фонд охраны природы (World Wildlife Fund — WWF), тесно связанный с МСОП. За четверть века своего существования фонд субсидировал более 3 тыс. различных проектов примерно в 150 странах мира на сумму свыше 60 млн. долларов.Однако, вскоре после организации и начала работы CITES стало ясно, что усилий одних органов Конвенции недостаточно. Поэтому, в целях более полного информационного обеспечения деятельности органов CITES в 1976 году Всемирный фонд дикой природы (WWF) и Всемирный союз охраны природы (IUCN) разработали и осуществляют совместную программу TRAFFIC (Trade Records Analisis of Flora and Fauna in Commerce).СИТЕС является международным договором государств (стран) соблюдать добровольно. Государств, которые согласились быть связанными положениями Конвенции ('присоединился' СИТЕС) известны в качестве сторон. Хотя СИТЕС является юридически обязательным для сторон, или, другими словами, они имеют по осуществлению Конвенции - это не занять место национального законодательства. Скорее, она представляет собой основу, которые должны соблюдаться каждой из сторон, который должен принять национальное законодательство, чтобы гарантировать, что СИТЕС реализуется на национальном уровне.В течение многих лет СИТЕС была среди природоохранных соглашений с крупнейшими членство, теперь с 180 партий.Глава II. Порядок ввоза и вывоза фауны и флорыПри ввозе и вывозе животных, включенных в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) от 3 марта 1973 г., нужно руководствоваться правилами данной Конвенции.Международная торговля видами животных, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, разрешена, однако, вывоз и ввоз этих видов осуществляется только по специальным разрешениям СИТЕС, которые выдают национальные уполномоченные органы стран-участниц конвенции СИТЕС. В РФ таким уполномоченным органом является Росприроднадзор РФ.Вывоз любого животного, подпадающего под действие Конвенции, возможен если:такой экспорт не угрожает выживанию животных данного вида;есть документальные подтверждения того, что данный образец не был добыт в нарушение законов государства, относящихся к защите фауны и флоры;всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.При ввозе любого животного, подпадающего под действие Конвенции требуется предварительное предоставление разрешения на экспорт или же сертификата на реэкспорт или предоставление сертификата происхождения и разрешение на экспорт, выданного государством вывоза.Порядок получения сертификатов СИТЕС определен Административным регламентом Росприроднадзора РФ, утвержденным Приказом Минприроды РФ от 27 февраля 2008 г. № 47.Для получения сертификата СИТЕС нужно подать в Росприроднадзор РФ заявление (приложение 1 к Административному регламенту) с приложенными к нему квитанцией (копией) об оплате госпошлины в размере 1000 рублей (все реквизиты в п.5.3. регламента) и документов, подтверждающих легальное приобретение, распоряжение и владение животным.Документами, подтверждающими легальное приобретение, распоряжение и владение животным являются:товарный чек;договор купли-продажи или договор дарения;копия разрешения Административного органа СИТЕС страны-экспортёра, которую обязан предоставить по требованию продавец, подтверждая тем, что животное продаётся легально;или документ (его копию), подтверждающий разведение в неволе (например, в зоопарке), выписка из племенной книги с указанием даты и места рождения, племенных номеров и кличек, с указанием сведений о его родителях до 3-го и более поколений;или документы, доказывающие, что это животное было ввезено в страну до ратификации РФ Конвенции СИТЕС.Разрешения СИТЕС на вывоз действительны сроком не более 6 месяцев, а на ввоз - не более 12 месяцев. Неиспользованное разрешение СИТЕС подлежит возврату в Росприроднадзор РФ в течение 30 дней.Любые живые животные, перемещаемые через таможенную границу ТС, подлежат ветеринарному контролю в общеустановленном порядке. На ввоз и вывоз животных, в том числе и тех, которые попадают под действие Конвенции СИТЕС, требуется оформление ветеринарных паспортом и сертификатов.Кроме того, при вывозе редких животных, на которых оформлен сертификат СИТЕС, также требуется разрешение на импорт той страны, в которую Вы ввозите животное. Порядок получения таких разрешений зависит от страны ввоза. Правила ввоза в ту или иную страну можно узнать в Консульстве или Посольстве нужного государства. Для этого нужно подать официальный запрос с просьбой разъяснить порядок получения разрешения на импорт животного, включенного Приложения Конвенции СИТЕС с целью некоммерческого использования (для личных нужд).Также при ввозе и вывозе живых животных необходимо заполнять ПТД, т.к. ввоз и вывоз товаров, в отношении которых установлены ограничения (в данном случае ветеринарный контроль и разрешение СИТЕС), подлежат обязательному письменному декларированию.Глава III. Стратегическое видение СИТЕССИТЕС Стратегическое видение: 2008 - 2020 очертания Конвенции направлении в новом тысячелетии и учитывает, в рамках его мандата, такие вопросы, как:- способствуя Цели развития тысячелетия ООН отношение к СИТЕС;- способствуя Стратегический план по Биоразнообразию на 2011-2020 годы и реализации целевых задач по сохранению, принятые Сторонами Конвенции о биологическом разнообразии, до такой степени, что они имеют отношение к СИТЕС;- содействие осуществлению соответствующих решений конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (2012 г.