Нефтегазовые и ненефтегазовые доходы федерального бюджета

Введение…………………………………………………………………………...2
1 Теоретические основы формирования доходов федерального бюджета…....3
1.1 Понятие и источники формирования доходов федерального бюджета…………………………………………………………………….….3
1.2 Понятие и источники формирования нефтегазовых и ненефтегазовых доходов федерального бюджета ……………………………….…………….5
2 Анализ данных по нефтегазовым и ненефтегазовым доходам федерального бюджета……………………………...…………………………………………….9
Заключение………………………………………………………….……………16
Список литературы……………………………………………………………....17
 
...

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Доходная часть является первоочередной составляющей, так как источники расходной части заложены именно в ней. Именно поэтому так важно оптимальное формирование и управление доходной частью бюджета. Но прежде чем осуществлять управление, необходимо понять, на каких сильных сторонах его основывать, какие стороны развивать и за счет каких ресурсов. Для этого должны учитываться различного рода внешние воздействия, такие как вступление в ВТО, вступление в Таможенный союз, межгосударственные отношения между Россией и зарубежными странами, а также внутренние, основанные на структуре поступлений доходов федерального бюджета Российской Федерации.
Исходя из бюджетной классификации доходная часть федерального бюджета подразделяется на налоговые и неналоговые поступления, которые в свою очередь можно расширенно классифицировать на:
налоговые и неналоговые доходы согласно бюджетной классификации;
нефтегазовые и ненефтегазовые доходы согласно специфике развития российской рыночной экономики;

Доходы федерального бюджета можно подразделять по разным направления, нас в данной работе интересует группа нефтегазовых и ненефтегазовых доходов. Актуальность выбранной темы заключена в том, что Россия входит в тройку (по данным на 12.07.2013) наиболее богатых стран по этому ресурсу.
По итогам 2013 г. объем национальной добычи нефтяного сырья увеличился по сравнению с 2012 г. на 5,2 млн т (+1,0%) и составил в абсолютном выражении 523,3 млн т, установив новый максимальный уровень после распада СССР (по данным Министерства энергетики Российской Федерации).

Факторы, влияющие на поступления данной группы доходов:изменение мировых цен на нефть;изменение мировых цен на природный газ;изменение объемов экспорта нефти и газа;изменение ставок налогов и таможенных пошлин.К ненефтегазовым относятся доходы федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета, так же как среди налоговых доходов:– налог на добавленную стоимость; Доходы бюджета, по сравнению с запланированными, выросли на 1,2%, дефицит оказался меньше намеченного на 40%. Далее на рисунке 1 можно выявить зависимость цены на нефть от ВВП страны.Дефицит федерального бюджета в 2013 г. составил 0,5% ВВП вместо запланированных 0,8%. При этом ненефтегазовый дефицит вырос до 10,1% (в законе о бюджете было заложено 9,5%), примерно до уровня 2012 г. В целом, по итогам 2013 г. зависимость федерального бюджета от нефтегазовых доходов существенно не уменьшилась.Из-за более высокого уровня экспортных цен на нефть по сравнению с бюджетными проектировками (на 11,3 долл./барр.) нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2013 г. превысили запланированные на 10,3% (608 млрд. руб.). Ненефтегазовые доходы оказались ниже заложенных в законе о бюджете на 6,5% (455 млрд. руб.). В итоге план по доходам перевыполнен примерно на 155 млрд. руб.Тем не менее, известно, что в течение почти всего 2013 г. поступления от налога на прибыль были ниже показателей 2012 г. на 18–20%. Справедливости ради отметим, что налог на прибыль формирует всего около 6% ненефтегазовых доходов федерального бюджета. Намного более значимы для федерального бюджета поступления от внутреннего НДС и НДС на импорт. Мы предполагаем, что именно низкие показатели по сбору внутреннего НДС являются основной причиной недобора ненефтегазовых доходов. С чем связан такой результат, притом, что ВВП в номинальном выражении в 2013 г. превысил показатель, использованный в расчетах плановых поступлений?Существует два возможных объяснения. Во-первых, в законе о бюджете могли быть недоучтены инвестиционные вычеты из НДС и завышены показатели собираемости. Во-вторых, априорно можно предположить, что под влиянием роста нефтяных цен возросла, по сравнению с запланированной, доля экспорта в структуре ВВП, что привело к сокращению соотношения НДС и ВВП. Вторая гипотеза была проверена на плановых и отчетных данных и не получила подтверждения, доли товарного экспорта в ВВП в плановых проектировках и в отчетных данных за 2013 год составляют 24% (следствие сокращения ненефтяного экспорта). Так что остается только фактор чрезмерного оптимизма при составлении бюджета.1834515118110Рис. 1 – Соотношение цены на нефть и доходов федерального бюджета за 2013 год.Анализируя график, можно заметить удивительный факт, в феврале 2013 года цена на нефть была максимальной, при минимальных доходах федерального бюджета.Дополнительные нефтегазовые доходы в 2013 г. при базовой цене на нефть 91 долл./барр. составили, примерно около 950 млрд. руб. (на такую величину должен был вырасти Резервный фонд, если бы не были внесены изменения в Бюджетный кодекс). Недобор ненефтегазовых доходов составляет 455 млрд. руб., недобор поступлений от приватизации – 380 млрд. руб.В целом, можно еще раз констатировать, что «внезапно наступившая» стагнация в России не привела к серьезным проблемам при исполнении федерального бюджета в 2013 г. Парадоксальным образом этому способствовал примитивно-сырьевой характер экономики и связанная с этим структурная слабость бюджета - высокая зависимость от нефтегазовых доходов. Ну и конечно, новое бюджетное правило, которое не дает бюджету «проедать» нефтяные доходы немедленно по мере их поступления в казну. Последствия сползания в рецессию для российских регионов намного более драматичны: дефицит бюджетов регионов вырос более чем в 2,5 раза – до 700 млрд. руб. АНАЛИЗ ДАННЫХ ПО НЕФТЕГАЗОВЫМ И НЕНЕФТЕГАЗОВЫМ ДОХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТАДля наилучшего представления о размере и распределении нефтегазовых и ненефтегазовых доходов федерального бюджета рассмотрим данные в виде таблиц и рисунков.Таблица 1 - Структура доходов в 2012-2013 годах20122013Темп роста,%Всего доходов12855,5413019,94101,3- нефтегазовые6453,186534,04101,3- ненефтегазовые6402,366485,9101,3 По данным таблицы 1 мы можем заметить, что за последние 2012-2013 года рост доходов по нефтегазовому и ненефтегазовому направлению составил 101,3%, т.е. на 1,3% в абсолютном приросте. Далее представим эти же данные в виде графика.Рис. 2 – Динамика доходов в 2012-2013 годах.Для определения фактического исполнения доходов федерального бюджета в 2012-2013 годах, составим таблицы 2 и 3 и просчитаем темп роста в процентах к предыдущему году.Таблица 2 - Фактическое исполнение бюджета по нефтегазовым доходамПоказатель2012, мдрд. руб2013, млрд. рубТемп роста,%НДПИ на нефть2132,572190,19102,7НДПИ на газовый конденсат9,812,64129Вывозные пошлины на нефть сырую2489,652333,6193,7Вывозные таможенные пошлины на газ природный433,5479,04110,5Вывозные таможенные пошлины на товары выработанные из нефти1130,281206,84106,8НДПИ на газ горючий природный257,39311,73121,1Итого6453,186534,04101,3На основе данных таблицы можно сделать вывод, что наибольший темп роста приходится на НДПИ на газовый конденсат (129%), но, тем не менее, это самая малая статья доходов в пересчете на млрд. рублей. Наименьший темп роста, а точнее его снижение до 93,7% приходится на вывозные пошлины на сырую нефть.Далее представим данные таблицы 2 в виде гистограммы на рисунке 3.Рис. 3 – Нефтегазовые доходы в сравнении за 2012-2013 года.Определим нефтегазовые и ненефтегазовые доходы в млрд. рублей внутри групп и рассчитаем их удельных вес (долю) по группам (табл. 3 и 4).Таблица 3 – Ненефтегазовые доходыПоказатель20122013Млрд. рубУд.весМлрд.рубУд.весНалог на прибыль375,825,9352,215,4НДС на товары, реализуемые на территории РФ1886,1429,51868,2128,8НДС на товары, ввозимые на территорию РФ1659,6625,91670,825,8Акцизы395,256,2524,418,1Ввозные таможенные пошлины732,7611,4683,8310,5Прочие ненефтегазовые доходы1352,7321,11386,4421,4Итого6402,361006485,9100Динамика ненефтяных доходов в 2012-2013 годах показывает увеличение доли доходов от акцизов и прочих ненефтяных доходов с соответствующим сокращением поступлений от других видов доходов. Так, больше всего сократились ввозные таможенные пошлины на 0,9%.Таблица 4 – Нефтегазовые доходы20122013Млрд. руб.Уд.весМлрд.