«Расчёт платы за негативное воздействие предприятия ОАО «Выборгская целлюлоза»

Предмет исследования - эколого-экономические отношения, складывающиеся в процессе производственной деятельности ОАО «Выборгская целлюлоза».
Целью данной работы является расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, оказываемое предприятием ОАО «Выборгская целлюлоза» и проведение анализа полученных результатов.
...

Введение…………………………………………………………………………3-4
Глава 1. Характеристика района и объекта исследования………………5-10
1.1.Физико-географическая характеристика района исследования…5-6
1.2.Характеристика хозяйственной деятельности предприятия

Процесс загрязнения окружающей среды занимает ведущее место среди проблем, которые характеризуют наше общество на современном этапе его развития, данный вопрос неразрывно связан с необходимостью совершенствования законодательства в этой области. Проблема четкой фиксации прав и обязанностей природопользователей в этой связи является весьма актуальной, особенно в части определения видов платежей за негативное воздействие, их размера и порядка уплаты.

На основе полученных данных разработан новый проект санитарно-защитной зоны предприятия, который открывает возможность решения проблемы жилищного строительства на территории прежней санитарно-защитной зоны;-на станции биологической очистки предприятия введены в работу прессовые шнековые сепараторы FAN - "PSS" для обезвоживания осадка очистных сооружений и дальнейшего его сжигания в многотопливном паровом котле "OUTOKUMPU". Внедрение данной технологии позволило исключить накопление и хранение отходов в накопителе перед дамбой, а также резко снизить техногенную нагрузку на Выборгский залив;-организация и проведение работ по инструментальному контролю качественных и количественных характеристик выбросов в атмосферу, контролю сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в природные источники и их влиянием на гидрохимический режим водоема осуществляется санитарно-промышленной лабораторией предприятия, которая аккредитована Госстандартом России на техническую компетентность в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 и зарегистрирована в Государственном реестре;-предприятие осуществляет сотрудничество с промышленными предприятиями в рамках международного проекта "Экоинфо-II", целью которого является создание предпосылок для утилизации отходов лесной и энергетической промышленностей в дорожном строительстве и развитие процессов утилизации отходов с точки зрения новых экологически и экономически выгодных методов. Очистные сооружения, построенные фирмой "UIT" (Финляндия), обеспечивают биологическую очистку промышленных, а также хозяйственно-бытовых стоков предприятия.Глава 2. Нормативно-правовое регулирование платы за негативное воздействие.2.1. Нормативно-правовые основы порядка определения платы за загрязнение окружающей природной среды.В Российской Федерации основные принципы экономического регулирования в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом "Об охране окружающей среды". В соответствии с данным законом негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации является платным [5].Плата за загрязнение окружающей среды (экологические платежи) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.Экологические платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов [8].Плата за загрязнение окружающей среды взимается с природопользователей с целью возмещения затрат государства на компенсацию последствий негативного воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, а также с целью стимулирования природопользователей к снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших природоохранных технологий.Нормативно-правовая база по плате за негативное воздействие на окружающую среду:•ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"[5];•ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления [6];•ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"[7];•ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28.08.1992 г. № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"[1];•ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12.06.2003 г. № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 г. № 410) [2,3];•ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 05.04.2007 г. № 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2007 г. № 9725).•ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 08.06.2006 г. № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.07.2006 г. № 8077).•ПРИКАЗ РОСТЕХНАДЗОРА от 12.09. 2007 г. N 626 "Об утверждении методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух.•ИНСТРУКТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 26 января 1993 года № 190, утв. Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 26.01.1993 г.В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую среду [1]: -  выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;-  сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;-  размещение отходов.Устанавливается два вида базовых нормативов платы:а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.Значения базовых нормативов платы и коэффициентов учета экологических факторов установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410"О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344"[2,3,10].Так, для Северо-Западного экономического района Российской Федерации:- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы равен 1,5-коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв равен 1,3 (применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления).Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта для:Ленинградская область (Бассейн р. Невы) – 1,51Коэффициенты индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду:При применении коэффициентов индексации к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо руководствоваться следующим:- для нормативов платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 344 (в ред. 2003 года) для веществ и групп веществ, по которым Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 не изменены нормативы платы, - использовать коэффициенты 2003 года.- для нормативов платы для веществ и групп веществ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 410, - использовать коэффициенты 2005 года.Для корректировки платы с учетом инфляции базовые нормативы платы умножаются на коэффициент учета инфляции. В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (02 декабря 2013 г.) нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2014 году с коэффициентом соответственно 2,33 и 1,89 [4,10].Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены нормативы распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере: 20% - в федеральный бюджет, 40% - в бюджеты субъектов Российской Федерации и 40% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов, а в бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга - 80%.Анализ экологической и финансово-экономической эффективности методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды определил направление ее дальнейшего развития.Таким образом, размер платы за загрязнение окружающей природной среды зависит от масштабов загрязнения, степени опасности каждого загрязняющего вещества, экологической значимости территорий и актуальности цен по отношению к текущему моменту времени.2.2. Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды.Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды предназначена для расчета годовой платы предприятия за загрязнение окружающей среды посредством выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и размещение отходов.Данный порядок является комплексным и содержит:1)  порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;2)  порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников;3)  порядок расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;4)  порядок расчета платы за размещение отходов.Исходными данными для порядка расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников являются:-  установленный для предприятия предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), т.;-  установленный для предприятия лимит на временно согласованный выброс загрязняющих веществ (ВСВ), т.;-  фактический годовой выброс предприятия, т.;-  территориальное расположение предприятия.Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от стационарных источников.Исходными данными для порядка расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников являются:-  количество автотранспортных средств;-  количество автотранспортных средств, неудовлетворяющих экологическим требованиям;-  типы используемого топлива;-  годовой расход топлива каждым автотранспортным средством, т.Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от передвижных источников.Исходными данными для порядка расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты являются:-  установленный для предприятия предельно допустимый сброс (НДС), т.;-  установленный для предприятия лимит на временно согласованный сброс (ВСС), т.;-  фактический годовой сброс предприятия, т.;-  водосборный бассейн, к которому принадлежит водный объект, в который осуществляется сброс.Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за сбросы в водный объект.Исходными данными для порядка расчета платы за размещение отходов являются:-  годовой лимит на размещение отходов, т.;-  фактический годовой объем размещения отходов, т;-  территориальное расположение места размещения отходов;-  особенности размещения отходов (на собственной территории или на специальном полигоне).Результатом применения порядков является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за размещение отходов производства.Аналитическую основу данных четырех методик составляют формулы, оперирующие количественными характеристиками фактического негативного воздействия объекта на окружающую среду, а также установленными для объекта нормативами воздействия на окружающую среду, повышающими коэффициентами, коэффициентами экологической ситуации и экологической значимости, коэффициентами учета инфляции.Глава 3. Расчет платы за негативное воздействие предприятием ОАО «Выборгская целлюлоза».3.1.Порядок расчета платы за негативное воздействие.Согласно Постановлению от 28 августа 1992 г. № 632 плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах не превышающих установленные плательщику ПДВ, определяется путем умножения соответствующих нормативов платы, на массы фактических выбросов по каждому загрязняющему веществу и суммирования полученных произведений (таблица 1).Пн.атм.=i=1n(CНi атм.∙Мiатм), при Мiатм≤МHiатмГде i-вид загрязняющего вещества (i=1, 2, 3…n)Пн.атм.- плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);CНi атм. – расчетная ставка платы за выброс 1 тонны i-того вещества в пределах допустимых нормативов выбросов, с учетом коэффициентов (руб.);Мiатм – фактический выброс i-того загрязняющего вещества (т);МHiатм – предельно допустимый выброс i-того загрязняющего вещества (т);CНi атм.=Hбнi.атм.∙Кэатм∙Кг∙Кпр∙КиндГде Hбнi.атм.- норматив платы за выброс 1 тонны i-того загрязняющего вещества в размерах не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);Кэатм- коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха) (Постановление N 410"О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344").Кг- коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов;Кпр – коэффициент для особоохраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия. При расчетах Кпр не учитывался т.к. рассматриваемое предприятие не расположено в природоохранной зоне.Кинд- коэффициент к нормативам платы установленный законом о федеральном бюджете на 2014 год в размере Кинд=2,33; 1,89.Плата за выброс загрязняющих веществ сверх ПДВ определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между фактическим и нормативно допустимым выбросом с учетом повышающего коэффициента равного 25.Наименование веществаУстановленыФактический выброс загрязняющего вещества, т/годНорматив платы, руб./тКоэффициент, учитывающий экологические факторыКоэффициент за выброс вредных веществ в атмосферный воздух городовКоэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной средыСумма платы за:Сумма платы,рубПДВВСВСверх-лим.