Организация природоохранной деятельности на предприятии

Реферат сдавался в ТГУ, оценка 5. ...

ВВЕДЕНИЕ
1 ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
2 ОРГАНИЗАЦИЯ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
3 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ
4 ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРИРОДООХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ
5 СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Производственно-хозяйственная деятельность предприятий непосредственно связана с техногенным воздействием на окружающую среду. На основании ст. 67 закона «Об охране окружающей среды» № 7 ФЗ от 10.01.02 г. [1] на предприятиях должен осуществляться производственный экологический контроль за выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросом вредных веществ в водоемы, образованием токсичных отходов на предприятиях. Такая информация содержится в статистической отчетности: качественное и количественное воздействие предприятий на воздушные, водные и земельные ресурсы.
Общие требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий установлены в главе 8 федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствие с ними, эксплуатация предприятий и иных объекто в, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Следовательно, ущерб данным способностям окружающей природной среды очень трудно, а иногда и невозможно измерить в количественном и стоимостном выражении. В тех случаях, когда можно предсказать степень и характер экологических изменений, существующие рынки и цены на них могут дать недвусмысленную оценку или меру стоимостной ценности даннях воздействий. Например, потери урожая по объему и (или) качеству в результате загрязнения воды в оросительной системе могут быть оценены с достаточно высокой степенью точности 7. Ущерб здоровью людей в результате загрязнения воздуха или снижения качества питьевой воды измерить значительно труднее. Можно подсчитать, например, дополнительные затраты на здравоохранение и на смену жительства той части населения, которая должна переехать из зоны действия проекта, но многие другие затраты останутся неучтенными, а пострадавшие не получат положенной компенсации. Особенно трудно количественно оценить невосполнимый ущерб. Когда невозможно оценить воздействие проекта на окружающую среду в количественном выражении, проводят качественный анализ. Качественную оценку возможного ущерба окружающей среде от проекта обычно проводят параллельно с количественным анализом общих прогнозируемых выгод и затрат. Это дает возможность сравнить отрицательные последствия проекта с его преимуществами. При этом исследуется, по возможности, все виды отрицательных воздействий (задымление и загрязнение воздуха, воды, эрозия почвы, ухудшение здоровья людей, животных и растений и т.д.). Качественный анализ (как и количественный) должен основываться на сравнении ситуации «С» и «Без» проекта, а также показать различия между возможными альтернативными вариантами проекта.При планировании возмещения затрат на снижение или ликвидацию отрицательных последствий от реализации проекта необходимо учитывать все возможные источники финансирования. До сих пор экономический анализ природоохранной деятельности на абсолютном большинстве предприятий практически не велся. Проведение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов является составной частью производственно- хозяйственной деятельности предприятий (объединений), находящей свое отражение не только в экологических, но и в экономических результатах. Объективно оценить результаты деятельности предприятий, т.е. решить основную задачу комплексного экономического анализа, можно лишь с учетом ее «взаимоотношений» с окружающей средой. Однотипные предприятия, находящиеся в различных экологических условиях, вынуждены использовать разные по качеству и даже по количеству естественные ресурсы (например, воду, воздух), что отражается на результатах их деятельности, так как использование ресурсов худшего качества или их недостаток ведет к снижению производительности труда, преждевременному износу оборудования, ухудшения качества и уменьшению количества готовой продукции или же очистку или доставку необходимых ресурсов. При этом в большинстве случаев основные источники загрязнения и их «жертвы»- реципиенты загрязнения - «не совпадают». Велика роль экономического анализа и в «уравнивании в правах» природоохранной и основной хозяйственной деятельности при оценке и стимулировании работы предприятий: - во-первых, серьезный и обоснованный учет и анализ реализации природоохранных мероприятий повысят ответственность за их своевременное и качественное проведение; - во-вторых, появится возможность объективной оценки результатов природоохранной деятельности, выявления конкретных виновников тех или иных нарушений, без чего самые совершенные формы и методы стимулирования или показания не дадут ожидаемого эффекта; - в-третьих, после введения новых методов оценки и стимулирования средозащитных мероприятий именно посредством экономического анализа можно будет оценить действенность и результативность их применения. 3 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙПроблема управления природоохранной деятельностью имеет статус одной из самых приоритетных и острых проблем, стоящих в обществе. Сложно одновременно сохранять темпы экономического роста и минимизировать негативные последствия антропогенного воздействия на природу. Создание надежного и эффективного механизма, способного обеспечить сбалансированное решение экономических задач и проблем сохранения окружающей природной среды для удовлетворения жизненных потребностей населения, является основной задачей управления природоохранной деятельностью.Для решения задач по охране окружающей среды разрабатываются административные, экономические и рыночные методы управления. Сформированные под воздействием экономических, политических, социальных факторов, они включают в себя различные инструменты управления.Создание достаточно эффективных механизмов управления природоохранной деятельностью представляет сложный процесс. Необходимо комплексное управление безопасностью социальных и экономических систем.Управление в сфере экологии и природопользования - это деятельность не только по осуществлению прав органов управления, но и по выполнению ими обязанностей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды. Система управления окружающей средой обеспечивает решение организацией экологических вопросов путем рационального использования имеющихся ресурсов, распределения обязанностей и постоянной оценки результатов деятельности. Эффективность системы управления природопользованием в решающей мере определяется состоянием контроля и нормирования использования природных ресурсов и влияния на окружающую природную среду 8.По мере осуществления природоохранных мероприятий наблюдается:- экономия вследствие снижения ресурсо- и энергопотребления;- экономия в результате утилизации отходов, изготовления и продажи продукции прочего производства, отходов производства;- минимальные платы за ресурсы и загрязнение ОС.При этом отмечается рост доходов:- высокая стоимость экологически чистой продукции;- высокая конкурентоспособность;- создание совершенно новых видов продукции;- увеличение спроса на традиционные виды продукции с лучшими экологическими показателями.Отмечаются преимущества деятельности организации:- повышение имиджа среди потенциальных партнеров и инвесторов;- способность к постоянному обновлению ассортимента продукции;- рост возможностей выхода на экспорт продукции.Если на предприятии будет постоянно осуществляться политика, ориентирующая на снижение негативных воздействий на окружающую среду, то это приведет к повышению экономической эффективности их функционирования, конкурентоспособности.Управление природопользованием на предприятии осуществляется по следующим основным направлениям:- планирование охраны ОС и ресурсосбережения;- стимулирование природоохранной деятельности структурных подразделений предприятия;- внутрипроизводственный контроль;- учет и отчетность в природоохранной сфере;- экологическое просвещение сотрудников организации.К основным видам природоохранной деятельности на предприятии относятся:1. Разработка и совершенствование природоохранных процессов, включая научно- исследовательские работы, проектирование, конструирование и освоение в целях экономии природных ресурсов и сокращения негативного воздействия на окружающую природную среду.2. Разработка и внедрение новых изделий, производство и потребление которых связано с меньшим загрязнением природной среды и потреблением ресурсов.3. Утилизация образующихся отходов.4. Улучшение качества обезвреживания производственных отходов.5. Проведение экологической экспертизы выпускаемой продукции.6. Прекращение производства экологически опасной продукции.7. Строительство и оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов.8. Содержание и эксплуатация очистных сооружений утилизационных установок.9. Повышение эффективности и мощности существующих очистных сооружений и утилизационных установок.10. Контроль за работой природоохранных объектов: разработка новых и усовершенствование имеющихся методов контроля и соответствующего оборудования для него, приобретение или изготовление контрольно-измерительных приборов.11. Обработка и удаление твердых производственных отходов.12. Содержание зеленых насаждений на территории предприятия11.4 ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРИРОДООХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯОсновные документы, регулирующие природоохранную деятельность предприятия: - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ; - «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ; - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - Приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 04.02.2010 № 90 «О совершенствовании реализации Экологической политики Госкорпорации «Росатом»»; - Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденное Постановлением Правительства от 10.04.2007 № 219; - Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»; - «Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду»; - «Норматив допустимого сброса» (НДС); - Решение о предоставлении водного объекта в пользование, выданное Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды; - Лицензия на осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов; - «Проект предельно доаустимых выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;- «Проект норматив образования отходов и лимитов на их размещение»; - «Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».5 СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫСистема документации предприятия по вопросам охраны окружающей среды многообразна и индивидуальна для каждого предприятия. Тем не менее, существуют определенные правила организации и ведения документации предприятия по вопросам охраны окружающей среды.Организационные документы предприятия по вопросам охраны окружающей среды. Для защиты интересов предприятия при осуществлении государственного экологического контроля, правильного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду на крупных предприятиях обычно создается экологическая служба предприятия, а для средних и мелких предприятий назначается инженер по охране окружающей среды (эколог) предприятия. Экологическая служба предприятия создается в соответствие с приказом по предприятию. Этим же или другим приказом назначается руководитель экологической службы предприятия и утверждается положение об экологической службе. Пакет документов экологической службы (эколога) предприятия обычно включает в себя: - приказ руководителя предприятия о создании экологической службы предприятия; - приказ руководителя предприятия о назначении руководителя экологической службы предприятия (эколога предприятия) и утверждении Положения об экологической службе; - должностные инструкции сотрудников экологической службы предприятия (эколога предприятия); - документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы предприятия (эколога предприятия); - приказ руководителя предприятия об организации производственного экологического контроля и об утверждении Положения о производственном экологическом контроле; - внутренние инструкции предприятия по охране окружающей среды, по технике безопасности, по пожарной безопасности; - приказы по предприятию, утверждающий План мероприятий по охране окружающей среды на предприятии и отчеты об их выполнении. На предприятии должна быть организована система хранения документов по результатам проверок предприятия органами государственного надзора: - журнал учета мероприятий по государственному надзору в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с изм. от 28.07.2012) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - акты по результатам предыдущих проверок предприятия; - предписания органов государственного контроля и надзора об устранении нарушений требований водного и природоохранного законодательства; - протоколы об административных правонарушениях; - приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях; - отчеты о выполнении предписаний и актов. Документы по использованию предприятием поверхностных водных объектов в общем случае включают в себя: - Решение о предоставление водного объекта в пользование для сброса сточных вод; - Договор водопользования на забор поверхностных вод; - Договор водопользования на использование акватории; - Материалы первичного учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества; - Сведения, представляемые по результатам наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; - Копии отчетов в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов; - Копии ежеквартальных отчетов в орган, предоставивший водный объект в пользование. Материалы первичного учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества, в общем случае включают в себя: - Журнал учета водопотребления средствами измерений (форма № 1.1; 1.2), - Журнал учета водоотведения средствами измерений (форма № 1.3; 1.4), - Журнал учета водопотребления (водоотведения) другими методами (форма № 1.5; 1.6), - Журналы учета качества сбрасываемых сточных (дренажных) вод (форма № 2.1; 2.2), - Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов за ___ квартал ____ г. (форма 3.1), - Сведения, полученные в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод за ____ квартал ____ г. (форма 3.2), - Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за ___ квартал ____ г. (форма 3.3), Сведения, представляемые по результатам наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), гидротехническими сооружениями (при их наличии) и водоохранными зонами водных объектов, а также при возникновении аварийных ситуаций, включают в себя: - Форма 1.1. Сведения, полученные при осуществлении контроля и надзора за безопасностью поднадзорных гидротехнических сооружений, за ____ год, - Форма 1.2. Сведения, полученные при осуществлении государственного экологического контроля, за ____ год, - Форма 1.3. Сведения об аварийных ситуациях, негативно воздействующих на водные объекты, за ____ год, - Форма 6.1. Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за _________ год, - Форма 6.2. Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за ______год, - Форма 6.3. Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов за _____год. Документы по вопросам охраны атмосферного воздуха от загрязнения в общем случае систематизируются по следующим разделам: - организационные документы по охране атмосферного воздуха; - первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха; - документация, подтверждающая право предприятия на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; - документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ); - документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств. Организационные документы по охране атмосферного воздуха включают в себя следующие документы: - приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа, и о его функциях; - должностные инструкции для персонала обслуживающего установки очистки газа; - паспорта на каждую установку очистки газов (установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия. По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт); - план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования; - инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа; - приказ о порядке ведения журналов учета работы установок очистки газов; - график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа. Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха включает в себя:- ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик"; - ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"; - ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок"; - схема расположения источников выбросов. Документация подтверждающее право предприятия на выброс загрязняющих веществ в атмосферу включает в себя: - утвержденный в установленном порядке норматив предельно допустимых выбросов (ПДВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта.