Классификация внебюджетных фондов

Введение 3
1. Понятие внебюджетных фондов 4
2. Классификация внебюджетных фондов 6
3. Роль внебюджетных фондов 11
Заключение 14
Список используемой литературы 15
...

1. ПОНЯТИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ


Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства — бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средства для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер, и с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались. Следовательно, государственный внебюджетный фонд — это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
С помощью внебюджетных фондов осуществляется:
а) Влияние на процесс производства посредством финансирования, кредитования, субсидирования отечественных предприятий;
б) Обеспечение природоохранных мероприятий;
в) Оказание социальных услуг населению (выплата пенсий, пособий, финансирование социальной инфраструктуры;
г) Предоставление займов, включая партнеров за рубежом.
Формирование и функционирование внебюджетных фондов находится в ведении органов власти государства: центральных, республиканских, местных, и регламентируется законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов в основном обуславливаются характером и масштабом поставленных перед ними задач, а так же экономическим и финансовым положением государства.
Имеется два пути создания внебюджетных фондов: выделение из бюджета расходов, имеющих особое значение, либо формирование внебюджетного фонда для определенных целей с собственными источниками доходов. Цель создания фонда обычно отражается в его названии.
Важнейшим материальным источником для большей части государственных внебюджетных фондов является национальный доход. С целью его перераспределения, в качестве способа мобилизации используются налоги и сборы, бюджетные средства и займы.
Поступление доходов в фонды обеспечивается органами исполнительной власти, осуществляющими сбор налогов в федеральный бюджет. Особенности государственных внебюджетных фондов:
а) Строгая целевая направленность и планирование органами государственной власти;
б) Финансовые средства из внебюджетного фонда могут использоваться для покрытия расходов государства, не включенных в госбюджет.
в) Внебюджетные фонды в качестве источника формирования используют обязательные отчисления физических и юридических лиц;
г) Взносы поступают в виде обязательных налоговых платежей, установленных государством;
д) Средства фонда не подлежат изъятию для использования в целях, отличных от назначения данного фонда;
е) Учет расходов фонда производится по распоряжению Правительства РФ или правления фонда.

Актуальность темы контрольной работы заключается в том, что внебюджетные фонды являются одной из форм организации финансовых ресурсов, заключающейся в их перераспределении и использовании для финансирования определенных общественных потребностей.
Потребность в перераспределении бюджетных ресурсов возникает, когда данные ресурсы ограничены, особенно при сложном финансовом состоянии экономики. Благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов, средства госбюджета достаточно мобильны.
Однако в такой ситуации существует опасность урезания расходов на социальные потребности, поэтому достаточно важным является определение наиболее значимых участков и обеспечить их целевым направлением и использованием поступающих средств.
Одним из способов решения данной задачи является создание внебюджетных фондов с конкретным назначением: расширить источники государственного финансирования социальных нужд для обеспечения реализации конституционных прав граждан.
В зависимости от своего назначения, внебюджетные фонды могут быть экономическими – с целью аккумулирования средств для финансирования хозяйственных нужд, и социальными – для формирования страховых, пенсионных и прочих резервов с целью осуществления социальной защиты населения. По уровню управления внебюджетные фонды подразделяются на государственные и региональные.
Цель контрольной работы привести классификацию внебюджетных фондов.
Задачи контрольной работы:
а) Рассмотреть понятие внебюджетные фонды.
б) Представить классификацию внебюджетных фондов.
в) Рассмотреть роль внебюджетных фондов.