Модель реабилитации проблемных регионов

В статье представлены подходы к выделению типов проблемных регионов в отечественной экономической литературе; уточнено содержание понятия «проблемный регион»; рассмотрены причины отсталости Тамбовской области в историческом и современном аспекте; предложена модель реабилитации депрессивных регионов на примере Тамбовской области. ...

1. Типология проблемных регионов
Большинство отсталых регионов сегодня имеют объективные условия для ускорения развития на основе использования своих конкурентных преимуществ.
Развитие методов преодоления проблем в отсталых регионах невозможно без четкого представления об их содержании и отличительных особенностях в сравнении с другими типами проблемных ситуаций. В связи с этим, целесообразно рассмотреть типологию проблемных регионов.
В отечественной экономической литературе выделяется несколько типов проблемных регионов.
Так, Гранберг А.Г. выделят два основных подхода к проблемному районированию [1, с. 318]. Первый подход предполагает разграничение регионов по степени остроты (кризисности) важнейших проблем. К кризисным регионам он относит территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации.
В основе второго подхода лежит типологизация по основополагающим проблемам развития региона. Регионы могут иметь проблемы экономического, демографического, этнического, геополитического характера или же другие проблемы и их сочетания. С точки зрения региональной экономической политики главными типами проблемных регионов, по мнению А.Г. Гранберга, являются отсталые (слаборазвитые) и депрессивные.
К типу отсталых проблемных регионов он относит регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Значительная часть регионов данной группы находится в состоянии длительного застоя. Для них характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера. В ряде регионов, относимых к группе отсталых, социально-экономическая ситуация отягощается политическими, этническими, криминальными, экологическими проблемами. Понятие отсталости (слаборазвитости) региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в России, то есть в сравнении с другими регионами страны.
С точки зрения продолжительности депрессивного состояния А.Г. Гранберг различает две группы регионов: 1) дореформенные депрессивные регионы, регресс которых начался в дореформенный период, а в процессе рыночных реформ их положение еще более ухудшилось; 2) новые депрессивные регионы, которые в дореформенный период имели относительно высокий уровень развития, но в настоящее время находятся в состоянии кризиса и не имеют необходимых условий для выхода из него.
Вопросами идентификации проблемных регионов занимался Б.М. Штульберг [9, с. 3]. По его мнению, к типу депрессивных регионов относятся территории со сравнительно высоким уровнем ранее накопленного экономического потенциала, значительной долей промышленного производства (в основном обрабатывающих отраслей) в структуре хозяйства, относительно высоким уровнем квалификации местных трудовых ресурсов, но имеющие опережающие темпы экономического спада профилирующих отраслей, более высокий уровень безработицы, низкую инвестиционную активность, низкие уровни бюджетной обеспеченности и реальных доходов населения по сравнению со средними значениями по стране. В отличие от депрессивных, к типу слаборазвитых (отсталых) регионов он относит территории с крайне низкой общей интенсивностью хозяйственной деятельности, малодиверсифицированной отраслевой структурой экономики, резким отставанием от большинства регионов страны по уровню накопленного производственно-технического потенциала и уровню развития социальной сферы.
2 Оценка уровня социально-экономического развития и проблемы экономики Тамбовской области
Исторически, экономическая деятельность населения Тамбовской области складывалась преимущественно как сельскохозяйственная, где первенствующее значение имело земледелие. Торговля и ремесла развивались в губернии медленно. Основная причина этого – значительная удаленность от торговых и речных путей и крупных торговых центров.
Наиболее важные линии экономических связей России развивались вдоль Волги, способствуя росту городов Поволжья. В пределах Черноземного района Воронеж, Курск и Козлов находились на более удобных транзитных путях, связывающих Москву с южными районами страны, чем Тамбов.
Закабаление крестьян – пожалование огромных земельных участков именитым фамилиям, закрепление за дворянами многих деревень и сел Тамбовского края – также тормозило экономическое развитие региона.
В XIX в. во всей земельной площади Тамбовской губернии 64 % составляют пашни, 18 % леса, 13 % сенокосы и пастбища, 5 % неудобные земли. Господствует собственное владельческое пользование земельными угодьями. До 60 % пашни частные землевладельцы удерживают в своих запашках, а 40 % сдают в наем.
Земли находились у сельских общин 3233 тыс. десятин (или 53 %), у частных владельцев 2190 тыс. десятин (36 %), у казны 526 тыс. десятин (8,7 %), у удела 5 тыс. десятин (0,1 %), у городов 39 тыс. десятин (0,7 %), у церквей и монастырей 89 тыс. десятин (1,5 %), всего 6092 тыс. десятин.
За пятилетие средние по губернии урожаи с десятины колебались в таких пределах: ржи 35-77 пудов, овса 32-71 пудов, проса 32-60 пудов, картофеля 300-600 пудов.
Таблица 2 Ранжирование социальных проблем Тамбовской области по степени их значимости.
Ранг Наименование проблемы
1 Устойчивая депопуляция населения области.
Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры.
2 Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов.
Низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.
3 Несбалансированность рынка труда, безработица.
4 Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Низкое качество услуг ЖКХ.
5 Низкий уровень развития человеческого капитала.
6 Не вполне благоприятная экологическая ситуация.

Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и для мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности.
Промышленность Тамбовской области является одной из основных отраслей экономики области, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию.
Индекс промышленного производства области свидетельствует о том, что промышленность развивается темпами, характерными для страны в целом.
Таким образом, особенности конкретного объекта управления формируют соответствующий механизм управления, который, в свою очередь, определяет форму его организации

Регионы современной России разнородны по уровню экономического и социального развития. Часть из них, самостоятельно решая социально-экономические проблемы, устойчиво развиваются. Другие же регионы для эффективного решения социально-экономических проблем нуждаются в поддержке извне и в теории регионалистики их принято называть проблемными.
По мере становления рыночных отношений все в большей степени обнажаются просчеты прошлых лет, связанные с развитием и размещением производительных сил. Одни регионы (субъекты федерации) России, имея большие возможности в силу различных обстоятельств, оказались индустриально развитыми территориями, другие, сохраняя преобладание аграрного сектора в хозяйстве, – экономически отсталыми (депрессивными). Придать толчок, обеспечивающий длительный экономический рост – весьма сложная и трудно реализуемая задача, поскольку региональная экономическая политика, стратегия развития должны выстраиваться с позиций системного подхода, учитывать многообразие факторов и условий хозяйствования на той или иной территории. [1]
Цель данного исследования – разработать модель реабилитации проблемного региона на примере Тамбовской области. В связи с этим возникает необходимость определения типа проблемного региона, выявление социально-исторических причин отсталости развития Тамбовской области.

В частности, в 1913 году в губернии было произведено 5,9 млн. погонных метров шерстяной ткани, более 5,5 тыс. тонн подсолнечного масла, 7,3 тыс. тон сахарного песка. Анализ числа занятых и объема валовой продукции в цензовых отраслях промышленности губернии наглядно показывает, что наибольшая производительность труда была в мукомольной промышленности.Занимая лишь 8,6 % в общей численности рабочих цензовой промышленности Тамбовской губернии, мукомольная отрасль давала почти треть валовой продукции. В то время, как шерстяная промышленность, в которой было занято почти 37 % рабочих, давала в 1913 году лишь 17,6 % валовой продукции промышленности региона в целом. Однако именно текстильные предприятия, выражаясь современным экономическим языком, были градообразующими.В аграрном секторе капиталистические отношения складывались в губернии трудно и специфично. На начало XX в. в губернии проживало в городах менее 10 % жителей Тамбовщины. В силу причин относительного избытка сельских товаропроизводителей и особого характера земельных отношений в аграрном секторе губернии становление капиталистических отношений складывалось под воздействием противоречивых тенденций его развития. С одной стороны, к 1913 году аграрный сектор региона стал достаточно эффективным. Об этом свидетельствуют данные по развитию растениеводства и животноводства.Для сравнения приведем данные по урожайности сельхозкультур за 1940, 1975, 1990, 1995 и 2000гг.Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 1 Данные по урожайности сельхозкультур за 1940-2000 ггВ Тамбовской губернии в результате распада сельской общины и проведения столыпинской аграрной реформы к 1917г. сложилась следующая структура земельных угодий по отдельным категориям владения: - 66,9% земельных угодий принадлежало крестьянскому землевладению (фактически общинам), число которых составляло 5983 или 84,3% всего числа владений; - 2% земельных владений принадлежало 6083 хуторам или 1,7% всего числа владений; - частновладельческое землепользование составляло 24,2% всех земельных угодий, а число владельцев равнялось 4486 или 10,6%. Средний размер хуторского хозяйства в губернии равнялся примерно 15,5 десятинам, в том числе 13,4 десятин пашни. Средний размер частновладельческого хозяйства (включая помещичьи усадьбы) составлял 252 десятины, в том числе 174 десятины пашни. Лесные массивы (почти 77%) находились в частном владении и владении государственных учреждений.Однако, несмотря на превалирование в структуре землепользования крестьянских хозяйств, именно они были наиболее слабым звеном аграрного сектора. Их средний размер составлял чуть более 7,5 десятин на одно хозяйство, при этом средний размер крестьянской семьи по состоянию на 1917г. был 6,4 человек, а в предыдущие годы, особенно в предвоенный период (1910-1914г.г.) еще более. То есть, в пересчете на 1 среднего члена семьи, крестьянин владел или имел за счет аренды 1,12 десятин земли всего, в том числе пашни – 0,09 десятин, сенокосов – 0,04 десятины, выгонов – 0,03 десятины. Ведь земля в общине распределялась лишь на лиц мужского пола. Средний размер посевов на 1 хозяйство с учетом земли под усадьбой был менее 3,8 десятины. Низкой была обеспеченность крестьянских хозяйств скотом. В среднем на 1 крестьянское хозяйство приходилось 2,27 голов скота в пересчете на крупный. В том числе рабочих лошадей 0,83 головы, коров – 1,17 голов. В расчете на десятину пашни и еще меньше: рабочих лошадей – 0,22 головы, коров – 0,31 головы.Это наглядно показывает, что капиталовооруженность крестьянских хозяйств была явно недостаточной. к примеру на 1 ферму США перед Первой мировой войной приходилось капитала, считая постройки и мертвый инвентарь, около 3900рублей, а на среднее крестьянское хозяйство Европейской России менее 900 рублей. Однако именно массовое сопротивление (вплоть до бунтов и т.п.), крестьян аграрной реформы П.А. Столыпина затормозило формирование и развитие капиталистических отношений на селе.Первоначальная бедность, издержки крепостного менталитета и патриархальные взгляды большей части крестьян оказались неблагодатной почвой для новой системы хозяйствования. Однако общество, в том числе и на селе, дифференцировалось, выделялся крепкий хозяин («кулак»), способный воспринять как новые организационные формы землепользования, так и тенденции технического прогресса.Но сформировать средний класс на селе в период 1906-1917г.г. в Тамбовской губернии, как и в целом в России, удалось лишь на «живую нитку», и именно это стало причиной победой большевиков в октябре 1917г. и в Гражданской войне 1918-1921г.г. Тамбовщина в полной мере испытала на себе большевистское разрушение капиталистических отношений в аграрном секторе.Оценивая в целом период активного формирования и развития капиталистических отношений в Тамбовской губернии (кон. ХIХ – нач. ХХ в.в.) следует признать, что для экономики региона это был динамичный и прогрессивный этап хозяйственного строительства. Несмотря на значительные трансформационные издержки, недостатки и незавершенность этих преобразований хозяйство губернии характеризовалось значительными темпами экономического роста.В нынешних границах Тамбовская область образована в 1937 году. Территория составляет свыше 34 тыс. кв. км. Область входит в состав Центрально-Черноземного района и Центрального Федерального округа Российской Федерации. Граничит с Саратовской, Воронежской, Пензенской, Липецкой и Рязанской областями.По территории Тамбовской области проходят основные железнодорожные магистрали: Юго-Восточной железной дороги, Куйбышевской железной дороги и ряд дорог, имеющих региональное значение.Пересекают область основная автомагистраль федерального значения «Каспий» (Москва – Тамбов – Волгоград – Астрахань) протяженностью 239 км и три дороги федерального значения: Орел – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов протяженностью 87,6 км, Воронеж – Тамбов протяженностью 102,3 км, Тамбов – Пенза с северным и южными обходами г. Тамбова протяженностью 178,6 км.Земельный фонд области включает более 3,4 млн. га. Преобладают сельскохозяйственные угодья (2,6 млн. га или 78,9 процента в земельном балансе области) и земли лесного фонда (0,3 млн. га). Земли запаса составляют 0,075 млн. га (2,5 процента). Почвы представлены в основном черноземами, на их долю приходится порядка 87 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий.Рисунок 2 Земельный фонд Тамбовской области на 2013 г.Минерально-сырьевой потенциал области обеспечивает потребности предприятий в главных видах нерудных полезных ископаемых. Общее количество разведанных запасов полезных ископаемых составляет 2,9 млрд. м3, из них балансовых – 1,6 млрд. м3. Наибольшее количество запасов приходится на титан-циркониевые, строительные и формовочные пески, фосфоритовые руды, легкоплавкие суглинки для производства кирпича и керамзита, карбонатные породы строительные.Численность постоянного населения Тамбовской области на 1 января 2007 года составила 1117,1 тыс. человек (0,8% от населения РФ, 3% – ЦФО). По численности регион занимает 48-е место в Российской Федерации. Большая часть населения области сосредоточена в городах, однако доля сельского населения выше, чем в целом по стране.Удельный вес городского населения в общей численности составляет 57,7% (в РФ – 73%), сельского – 42,3 % (в РФ – 27%).В Тамбовской области наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения области, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузки и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения области обусловлено двумя процессами:1) естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;2) устойчивая миграционная убыль населения.В условиях миграционного оттока населения катастрофические масштабы приобретает проблема старения населения при одновременном сокращении доли населения трудоспособного возраста. При сохранении текущих тенденций фактически неизбежным в ближайшие годы становится масштабное выбытие трудовых ресурсов, сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других регионов, увеличением расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.Следует констатировать, что миграционный отток населения из Тамбовской области носит устойчивый характер и обостряет сложную демографическую ситуацию в области.Наряду с этим в Тамбовской области отмечается в целом невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов. Среднедушевые денежные доходы населения превышают уровень средней заработной платы работающего. Это объясняется высокой долей скрытых доходов и доходов от предпринимательской деятельности в структуре денежного дохода и низкой долей оплаты труда. Сохраняется разница в доходах между разными отраслями экономики и социальной сферы: наименее обеспеченными являются занятые в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, а также в бюджетной сфере. Разрыв между заработной платой высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников достигает 4 раза, что в целом меньше, чем в среднем по России и ЦФО. Это свидетельствует о невысоких в целом доходах населения Тамбовской области. В динамике структуры населения Тамбовской области по величине денежных доходов в последние годы отмечается уменьшение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост доли населения со средними доходами и большой рост доли населения с относительно высокими доходами. В целом возрастает дифференциация доходов населения, провоцируя обострение социальной напряженности в обществе. В структуре использования денежных доходов населением области основную долю (до 70%) занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг, причем эта доля имеет тенденцию к увеличению.Главным фактором воспроизводства бедных групп населения является крайне низкая оплата труда, а также незанятость населения. Преодоление проблемы бедности и социального неравенства возможно только в рамках политики повышения доходов населения.Анализ взаимосвязи проблем социальной сферы Тамбовской области показал, что к числу ключевых многофакторных проблем, наличие которых является существенным сдерживающим фактором для развития экономики области, относятся:устойчивая депопуляция населения области;дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры;невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов;низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.Выявленные проблемы ранжированы по степени значимости для развития социальной сферы и экономики области (таблица 2).Таблица 2 Ранжирование социальных проблем Тамбовской области по степени их значимости.РангНаименование проблемы1Устойчивая депопуляция населения области.Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры.2Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов.Низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.3Несбалансированность рынка труда, безработица.4Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Низкое качество услуг ЖКХ.5Низкий уровень развития человеческого капитала.6Не вполне благоприятная экологическая ситуация.Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и для мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности.Промышленность Тамбовской области является одной из основных отраслей экономики области, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию.Индекс промышленного производства области свидетельствует о том, что промышленность развивается темпами, характерными для страны в целом.Структура ВРП Тамбовской области свидетельствует о достаточно высокой степени диверсификации экономики, что является потенциальным преимуществом для стабильного развития региона.Рисунок 3 Структура ВРП по хозяйственным видам экономической деятельности Тамбовской области (в процентах)Анализ изменения отраслевой структуры ВРП области за последние годы показывает снижение доли сельского хозяйства с 22% в 2001 году до 15% в 2006 году. Доля промышленного производства в ВРП области за этот же период колебалась от 15% до 19%.Необходимо отметить возрастание совокупной доли услуг торговли, транспорта и связи в ВРП по сравнению с 2000 годом. Удельный вес сектора услуг в формировании ВРП составил в 2005 году 52,1% против 50,7% в 2000 году. Это в целом прогрессивные тенденции в структуре экономики области, учитывая положительную динамику роста промышленного и сельскохозяйственного производства. Несмотря на то, что по объему ВРП на душу населения в сравнении с другими субъектами Российской Федерации Тамбовская область находится на невысоком уровне (по итогам 2006 года – 59-е место в Российской Федерации и 15-е место в ЦФО), по темпам роста ВРП область в 2006 году находилась значительно выше (на 40-м – 43-м месте в Российской Федерации и 10-м –11-м месте в ЦФО) (таблица 3).Достижение поставленных перед областью целей повышения качества жизни населения и экономического роста невозможно без повышения устойчивости бюджетной системы. За период 2003 – 2007 гг. консолидированный бюджет Тамбовской области вырос в 2 раза. Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в консолидированный бюджет Тамбовской области в течение указанного периода возрос в 2,3 раза. Доля безвозмездных поступлений в доходах консолидированного бюджета Тамбовской области снизилась с 34,7% в 2003 году до 33,5% в 2007 году. За последние годы для Тамбовской области характерна общая положительная тенденция снижения доли финансовой помощи в доходах региона.Таблица 3 Динамика валового регионального продукта Тамбовской областиНаименование показателя2000200120022003200420052006Валовой региональный продукт, млн. руб.23387,331086,638897,846877,756775,063614,878481.1Индекс физического объема ВРП, % к предыдущему году112,0109,5103,1108,1104,8104,5107,2Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб.19133,825830,232858,440183,249 290,855920,969839,5В течение 2003–2007 гг. объем налоговых и других платежей, собираемых на территории области, вырос в 2,1 раза. В общем объеме обязательных платежей в консолидированный бюджет Тамбовской области налог на прибыль организаций составил 20,5%, налог на доходы физических лиц – 49,4%, акцизы – 7,2%, налоги на имущество – 14,8% (по сумме консолидированных бюджетов регионов, соответственно, 42,2%, 33,8%, 5,8% и 11,3%). Расширение доходной базы области, являющейся основой для реализации целей социального и экономического развития, возможно, прежде всего, за счет оптимального использования экономического потенциала области.Основные проблемы в промышленном комплексе области:1. Сопоставительный анализ динамики роста промышленного производства и обновления производственной базы свидетельствует о том, что рост промышленного производства в будущем может сдерживаться низкими темпами технического переоснащения производства. Степень износа основных фондов остается значительной, практически четверть всех основных фондов обрабатывающих производств изношены полностью. Объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал пока недостаточно для создания устойчивой базы для будущего динамичного развития промышленного производства. 2. Областная инновационная система пока не обеспечивает продуктивного взаимодействия науки и производства, доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной. Низкий уровень инновационного процесса при организации производства, отсутствие высококвалифицированного управленческого персонала на многих предприятий области не позволяют эффективно использовать уже имеющиеся технологии и внедрять новые. Повышение конкурентоспособности предприятий невозможно без развития практики применения современных технологий менеджмента.3. К числу внешних факторов, влияющих на ситуацию в промышленности, относится рост цен на энергоносители, изменение мировых цен на отдельные виды сырья, высокая стоимость современного импортного оборудования, включая пошлины при его ввозе. Разрабатываемые на государственном уровне отраслевые стратегии развития, в том числе и оборонно-промышленного комплекса, находятся в стадии формирования, что также тормозит процесс развития производственного сектора. Так как Тамбовская область является агропромышленным регионом, следует обозначить основные проблемы в аграрном секторе экономики области.Проблемы в аграрно-промышленном комплексе:Низкая рентабельность сельского хозяйства связана с недостаточным уровнем механизации и модернизации сельскохозяйственного производства, недостатком средств на переоснащение производственной базы, избытком трудовых ресурсов в этой отрасли, что является причиной низкой производительности труда, не позволяющей обеспечить повышение материального уровня жизни сельского населения. Низкие темпы переоснащения сельскохозяйственного производства связаны с необходимостью закупки дорогостоящего оборудования, в том числе и иностранного производства, отсутствием у сельхозпредприятий средств на их приобретение, отставанием отечественного машиностроения от потребностей сельского хозяйства.Недостаточно высокие темпы развития сельскохозяйственного производства приводят к тому, что по отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция отечественных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с российского и внутреннего рынков. Ускоренное развитие этой сферы требует организации оптимальной структуры сельскохозяйственного производства, эффективно сочетающей крупные хозяйственные предприятия и фермерскую систему производства, а также функционирования отлаженной системы государственного регулирования и высокой результативности организации науки и коммерциализации научных достижений в сельскохозяйственной практике. В настоящее время неразвитость рыночной структуры связей сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих, промышленных и торговых предприятий является существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в этой сфере. Низкая рентабельность перерабатывающих предприятий, на многих из которых сохраняется устаревшая техническая база, не позволяет снизить издержки и наращивать объемы производства, поддерживая заинтересованность местных поставщиков сырья.Неразвитость информационной поддержки сельхозпроизводителей является причиной недостаточной информированности о возможных мерах и условиях финансовой помощи, об условиях по кредитованию. Недостаточный доступ сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам, а также низкий уровень активности сельского населения, дефицит высококвалифицированных кадров не позволяют в полном объеме использовать имеющийся ресурсный потенциал области и существующие меры государственной поддержки.Внешними угрозами к процессу развития этой сферы области можно отнести недостаточно проработанную государственную стратегию по регулированию и защите внутреннего рынка. Российское рейтинговое агентство РИА Рейтинг 23 мая 2014 года опубликовало результаты мониторинга социально-экономического развития регионов за 2013 год. Тамбовская область заняла 51-ю позицию рейтинга, ухудшив свои показатели: по итогам 2012 и 2011 годов Тамбовщина была на 47-м месте. Среди всех регионов Черноземья по социально-экономическому развитию Тамбовская область уверенно занимает последнее место. Так, лидерами в Черноземье являются Белгородская и Воронежская области, занимающие 19 и 20 места соответственно. Далее идет Липецкая область – 22 место, затем Курская область – 36 место. Так, в Тамбовской области объем производства товаров и услуг в 2013 году составил около 241 млрд рублей; в экономике занято 508,6 тысяч человек; на одного тамбовчанина произведено товаров и услуг на 225 тысяч рублей; по среднедушевым денежным доходам Тамбовская область занимает 37 место.