Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями государст-венных органов и органов местного управления и их должностных лиц

Введение
3
1 Гражданско-правовая ответственность государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц: исторический аспект, понятие и условия 6
1.1 История становления ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц за вред, причиненный незаконными действиями 6
1.2 Понятия и условия гражданско-правовой ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц 11
2 Порядок возмещения причиненного вреда незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц 16
2.1 Субъекты ответственности за вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц 16
2.2 Порядок возмещения вреда потерпевшим от неза ...

1.1. История становления ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц за вред, причиненный незаконными действиями

Впервые упоминание об ответственности судей и чиновников за совер-шение ими неправомерных действий встречается в период нахождения у власти Петра I. Пострадавшее лицо от неправомерных действий служащего имело право обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Однако после смерти Петра I данное положение было отменено.
Далее возможность привлечения к ответственности должностных лиц за причинение ими вреда незаконными действиями предусматривались Уложением о наказаниях уголовных и исправительных, 1845 года и Гражданскими законами 1851 года. Указанные правовые акты предусматривали ответственность судей, полицейских, прокуроров и их товарищей за причинение вреда гражданам своими неправомерными действиями . Здесь предусматривалась административная и уголовная ответственность виновных в причинение вреда.
Например, к гражданско-правовой ответственности судьи могли быть привлечены за совершение следующих действий:
1. За осуществление умышленного правосудия из корыстных или иных личных побуждений;
2. За неумышленные действия судьи, если в результате их совершения ви-новное лицо было привлечено к ответственности того же вида, но понес более мягкое или более жесткое наказание, чем должно было понести за совершенные им действия;
3. Принятое судьей решение является неправильным в результате непра-вильного или неполного толкования нормы права или судейской ошибки.
Отсюда следует, что судьи могли быть привлечены к гражданско-правовой ответственности за любые неправильные действия, то есть когда за-кон точно указывал порядок действий в той или иной ситуации, но судья данный порядок не соблюдал в результате неправильного или неполного толкования применяемой нормы.
Анализ позволяет прийти к выводу, что судьи привлекались к гражданско-правовой ответственности, в результате умышленных действий, направленных на нарушение законодательства или в результате неправильного толкования установленной нормы . Потерпевший приобретал право требовать возмещения вреда, причиненного в результате неправомерных действий судьи только в том случае, если им были предприняты все необходимые действия, предусмотренные законодательством для отмены данного решения суда.
Порядок возмещения вреда за причиненный вред неправомерными действиями государственных органов и их должностных лиц заключался в следующем.
Для возмещения вреда потерпевший обязан подать иск в департамент Судебной палаты, которые давал разрешение на рассмотрение данного иска. Если Судебная палат принимала положительное решение, то копия искового заявления направлялась ответчику, с целью получения объяснений. Если Су-дебная палата принимала отрицательное решение, то у потерпевшего нет возможности обжаловать данное решение. Слушания по данному делу проводились в открытом заседании.
Далее законодателем были приняты нормативные правовые акты, которые уточняли порядок возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, закон, принятый 1 мая 1900 года, установил, что возвращение ссыльнокаторжных в места их проживания, если в отношении их было принято неправомерное судебное решение, возмещается за счет средств государственной казны.
Новые положения о возмещении вреда, причиненного в результате не-правомерных действий государственных органов, были приняты в период реабилитации незаконно репрессированных. Специфика порядка возмещения вреда незаконно репрессированным характеризовалось отсутствием четко закрепленного законодательного установления, а характеризовались отдельными положениями, закрепленными в различных нормативных правовых актах. При этом данные нормативные правовые акты носили ведомственный характер, что не давало возможности большинству репрессированных получить возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями государственных органов.
Действующие законодательные акты в тот период ограничивали воз-можность возмещения вреда государственными органами, причиненного его сотрудниками.
Ст. 407 ГК РСФСР 1922 года устанавливала, что ответственность государственного органа за деликт наступает только в случае, специально предусмотренном законом . Дальнейшая разработка Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик мало что изменило в порядке возмещения вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами. Также устанавливались случаи, при наступлении которых государственный орган мог нести ответственность за действия или бездействия служащего, однако подобных ситуаций было очень мало. Таким образом, государство снимало с себя обязательство по возмещению вреда в случае нарушения прав граждан неправомерными действиями служащих.
В литературе данный подход встретил критику, которая привела к выводу о том, что необходимо установить общий принцип ответственности государственных органов за вред, причиненный неправильным выполнением должностными лицами административных функций. Государственные органы должны нести ответственность за вред, причиненные в результате деятельности служащих за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 89 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик закрепила, что ущерб, нанесенный неправильными действиями государственных органов при выполнении своих служебных обязанностей, данные органы несут имущественную ответственность в пределах и случаях, установленных законодательством .

Основная цель, которую преследует в настоящее время государство и государственные органы – это создание развитого правого государства, основными характеристиками которого являются упрочение права в жизни общества, укрепление законности и правопорядка, охрана прав и свобод человека и гражданина, а также улучшение деятельности государственных органов, органов местного управления должностных лиц. На государственные органы возложена обязанность по приведению общества к развитому правовому государству. Поэтому основное внимание сконцентрировано именно на деятельность государственных органов, органов местного управление и их должностных лиц, их полномочия и эффективности исполнения ими своих обязанностей.
Защита человека и гражданина от правонарушений – это одна из основных обязанностей, которо е должно исполняться государственными органами. Однако в связи с неразвитостью правового государства достаточно часто происходит нарушение прав и интересов граждан, что приводит к необходимости их защиты. Субъектами правонарушения в отношения человека и гражданина могут быть сами государственные органы, органы местного управления и их должностные лица. Поэтому правотворческим органом предусмотрена обязанность государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц нести ответственность за причиненный вред. Один из видов юридической ответственности является гражданско-правовая ответственность государ-ственных органов, органов местного управления и должностных лиц, которая закреплена в ст. 1064 ГК РФ.
Актуальность темы исследования заключается в том, что гражданско-правовая ответственность самый распространенный вид юридической ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц. Ни для кого не секрет, что в настоящее время достаточно часто можно встретить ситуации, когда человеку или гражданину причинен вред незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц. Подобная ситуация связана со многими факторами, основными из которых являются несовершенство законодательной базы и недостаточный профессионализм служащих государственных органов и органов местного управления. Проблемы привлечения государственных органов и органов местного управления к гражданско-правовой ответственности достаточно актуальны, так как не всегда виновные лица несут ответственности за свои неправомерные действия, что, соответственно, наносит вред всему государству в целом. Поэтому рассмотрение вопроса о привлечение к гражданско-правовой от-ветственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц вызывает особый интерес.
Если остановить свое внимание на научной разработанности данного вопроса, то он издавна вызывает интерес многих ученых, к которым в частности можно отнести Ю.Н. Андреева, В.А. Баранова, В.В. Владимирова, Т.Н. Добровольскую, О.С. Иоффе, Т.О. Кошаеву, В.И. Кошкина, Л.В. Лазарева, Г.К. Матвеева, И.А, Минакова, Г.А. Репьева, И.М. Тютрюмова и многих других отечественных авторов.
Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие в связи с причинением человеку или гражданину вреда незаконными действиями органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц и необходимостью их привлечения к гражданско-правовой ответственности.
Предметом нашего исследования является правовое регулирование отношений, связанных с возмещением вреда гражданам и юридическим лицам, причиненным в результате неправомерных действий органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц.
Цель данной работы заключается в определение системы возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц, истории становления данного вида ответственности, а также особенности рассматриваемого вопроса. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть исторический аспект становления гражданско-правовой ответственности государственных органов, органов местного управления и должностных лиц, за вред, причиненный неправомерными действиями;
2. Проанализировать понятие возмещения вреда, причиненного незаконными действиями и условия наступления гражданско-правовой ответственности;
3. Определить субъектов данного вида гражданско-правовой ответственности и порядок возмещения причиненного вреда, незаконными действиями;
4. Уяснить особенности наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред в результате неправомерных действий органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц.
Информационной базой для написания работы послужили труды уче-ных, посвященные рассмотрению вопроса ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц за вред, причиненный в результате неправомерных действий.
Методы, положенные в основу исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, формально-логический, системно-структурный, статистический метод и сравнительно-правовой.
Структура работы состоит из введения, трех глав, включающие четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

Таким образом, становление гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате неправомерных действий органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц включает в себя несколько этапов. На одних этапах отмечается появление данного вида ответственности, на других – нет возможности проследить порядок привлечения к ответственности. Долгое время не могло найти отражение положение о порядке привлечения к гражданско-правовой ответственности государственных органов и должностных лиц. Одни нормативные правовые акты закрепляли общий порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности, другие – устанавливали специальные требования. Действующее в настоящее время законодательство устанавливает общий порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц к ответственности за вред, причиненный в результате неправомерных действий. Понятия и условия гражданско-правовой ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лицСогласно действующему законодательству и позиции, закрепленной в юридической литературе, основанием гражданской ответственности является совершение гражданского правонарушения. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на возмещение вреда, причиненного государством, в результате незаконных действий или бездействий органов государственной власти и их должностных лиц. В данной ситуации обязательство носит внедоговорной характер, то есть ответственность вытекает из факта совершения противоправного деяния, причинившего вред. Такие обязательства в теории гражданского права принято называть деликтными обязательствами. Основанием ответственности является факт совершения самого деликта, то есть правонарушения, причинившего вред самой личности, либо имуществу определенного лица, отсюда можно сделать вывод, что деликтные обязательства необходимо рассматривать как меру гражданско-правовой ответственности. Субъектами возникших обязательств выступают потерпевший и лицо, действиями или бездействием которого был причинен вред, как правило, эти лица не состоят в договорных отношениях. Ответственность государственных органов и органов муниципального управления из деликтных обязательств относятся к специальным случаям деликтной ответственности и регламентируются ст. 1069-1071 ГК РФ. Нормы, которые содержатся в указанных статьях принято называть правилами о специальном деликте, то есть вреде, причиненном государственными органами. Основанием выделение данного деликатного обязательства в специальный отдел, связан с особенностями привлечения к ответственности субъекта данного вида правонарушения. При этом для привлечения к ответственности виновного, необходимо также наличие специальных условий, закрепленных в законодательстве. Для установления ответственности государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц обязательно наличие общих и специальных условий.К общим условиям привлечения государственных органов и органов местного управления и их должностных лиц можно отнести следующие:Причинение вреда. Это обязательное условия привлечения к ответственности по деликтным обязательствам. Если отсутствует факт причинения вреда, то нет основания для привлечения к гражданско-правовой ответственности. Вред в данном случае может быть причинен как материальный, так и моральный.Противоправное поведение виновного. То есть лицо государственный орган, орган местного управления и их должностные лица совершают действия, не соответствующие требованиям закона.Наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями. Это обязательное условие наступления ответственности за вред, причиненный действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц. Существуют определенные характеристики причинно-следственной связи, к которым относятся: неправомерные действия всегда предшествуют наступления вреда; именно неправомерными действиями государства вызвано наступление указанного вреда. Вина причинителя вреда. Лицо считается виновным в совершении противоправного деяния, если при той или иной степени осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательствам и условиям оборота, оно не применяло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Вина может выражаться в двух формах: умысел и неосторожность. В свою очередь законодатель выделяет виды умысла: прямой и косвенный.Нами были рассмотрены общие условия наступления гражданско-правовой ответственности из деликтных обязательств, которые относятся к любым субъектам данного правонарушения, в том числе и в случае причинения вреда государственными органами, органами местного управления и их должностных лиц.Существуют также и специальные условия, при отсутствии которых государственные органы, органы местного управления и их должностные лица не могут быть признанны субъектами деликтных обязательств. К подобным условиям относятся:Действие органа государственной власти и органа местного управления и их должностных лиц должно быть обличено в форму акта власти. Все нормативные правовые акты могут быть как нормативными, то есть распространять свое действие на неопределенный круг лиц, так и ненормативными, то есть изданными в отношении определенного гражданина. В основном все правовые акты принимаются в письменной форме, в некоторых случаях на это есть специальное указание закона. Акт власти, который привел к причинению вреда гражданину, должен быть издан должностным лицом или коллегиальным органом, если это предусмотрено законом.Должностное лицо или коллегиальный орган, издавшие нормативный правовой акт, нарушавший права граждан, должен обладать соответствующими полномочиями на издание подобного документа. То есть должностное лицо тем самым исполняет свои служебные обязанностиНеобходимость применения норм гражданского права появляется лишь в том случае, когда в результате издания административного акта потерпевшему причиняется имущественный вред. Деликтные обязательства возникают в связи с противоправными действиями административно-правовыми и гражданско-правовыми. Поэтому стоит сказать, что положения ст. 1069 ГК РФ не применяются к обычным субъектам чисто гражданско-правовых отношений, возникающих из договоров с участием государственных и муниципальных органов.Таким образом, гражданско-правовая ответственность государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц наступает при стечении определенных условий, которые указаны в законодательстве. Если отсутствует хотя бы одно из условий привлечения к гражданской ответственности, то государственные и муниципальные органы не могут быть признаны ответственными за причиненный вред гражданину. Общие условия относятся ко всем субъектам гражданского права, а вот специальные предназначены для привлечения к гражданской ответственности исключительно государственные органы и органы местного управления.ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСВТИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНЯИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Субъекты ответственности за вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лицКак уже говорили раньше, указанные случаи причинения вреда представляют особую разновидность деликтных обязательств. Это связано с тем, что в качестве причинителя вреда выступают органы публичной власти либо обладающие властными полномочиями их должностные лица, которые действуют на основании и во исполнение своих властных функций, которыми они наделяются в соответствии с законодательными актами. При этом не имеет значения, к какой ветви власти относится государственный орган, действиями которого был причинен вред – законодательной, исполнительной или судебной. Также не играет роли, к каким органам – органам Российской Федерации либо ее субъектов, а также к органам местного самоуправления относится причинитель вреда. Несмотря на то, что муниципальные органы не относятся к органам государственной власти, они в свою очередь наделены определенными публичными полномочиями.К должностным лицам относятся граждане, которые постоянно или временно, в том числе по специальному полномочию, осуществляют функции представителя власти, либо занимают во властных структурах должности, которые связаны с выполнением организационно-распорядительных функций вне этих органов.Все остальные организации, в том числе государственные и муниципальные учреждения, которые не являются государственными органами или органами местного самоуправления, например, учреждения здравоохранения, и их должностные лица, в случае причинения ими вреда отвечают по обязательствам по правилам ст. 1068 ГК РФ. Данное положение также относится к случаям причинения вреда работниками государственных органов или органов местного управления, которые не обладают властными функциями вне этих органов, либо не являются должностными лицами. В связи с этим для определения понятия должностное лицо, относительно возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями, необходимо обратиться к положениям Уголовного кодекса РФ, так как данные категории полностью совпадают.Так как указанные организации и граждане осуществляют функции публичной власти, то они выступают от имени, предоставивших им такую возможность, публично-правовых образований – Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Таким образом, последние признаются ответственными за вред, причиненный их органами или должностными лицами, которые исполняют свои служебные обязанности. При подаче гражданами иска о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями органов государственной власти, органов местного управления и их должностными лицами, в качестве ответчика указывается не то, непосредственное должностное лицо, которое выступило причинителем вреда, а Российская Федерация, ее субъекты или муниципальное образование, где данное лицо осуществляет свою служебную деятельность. Отсюда мы приходим к выводу, что непосредственные причинители вреда и субъекты ответственности за его причинение в рассматриваемом случае не совпадают.Еще одной проблемой гражданско-правовой ответственности государства выступает определение статуса государства, как участник гражданско-правовых отношений. Известно, что гражданское законодательство исходит из определения множественности субъектов, которые имеют статус государство. В соответствии с п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса РФ категория государство включает в себя: Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Все указанные выше субъекты определяются единым понятием публично-правовые образования. Каждый из указанных публично-правовых образований обладает своим обособленным имуществом, что в итоге исключает имущественную ответственность по обязательствам других публично-правовых образований. Подобное положение определяет необходимость публично-правовых образований участвовать в гражданских правоотношениях, при этом выступать наравне с другими участниками гражданских отношений – гражданами и юридическими лицами.Основополагающий частноправовой принцип заключается именно в том, что публично-правовые образования вступают в гражданских правоотношениях наравне с другими участниками, которые являются обычными субъектами гражданского права. Так как собственниками имущества, а также субъектами гражданских правоотношений выступают сами публично-правовые образования, то возникает закономерный вопрос, кто вправе вступать в гражданские правоотношения от их имени. Ответ на это вопрос содержит п. 1 ст. 125 ГК РФ, которая гласит, что от имени публично-правовых образования в гражданских правоотношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, которые определяют статус этих органов. Определить компетенцию конкретного государственного органа не возможно в рамках гражданского законодательства, так как данная категория устанавливается нормами публичного права, конституционного или административного. При этом для того чтобы установить компетенцию конкретного государственного органа необходимо обратиться к специализированному нормативному акту, который издан специально для регулирования деятельности данного органа власти.Не все государственные органы наделяются гражданской правосубъектностью, например, не обладает правосубъектностью Федеральное Собрание Российской Федерации, несмотря на свой высокий статус. Это связно с тем, что выполнение ими своих полномочий, предусмотренных специальными актами, не связано с участием в гражданско-правовом обороте. Встречаются случаи, когда государственные органы обладают и самостоятельной гражданской правосубъектностью, являясь государственными бюджетными учреждениями, но при этом в отношении принадлежащего им имуществу права ограничены. Здесь возникает закономерный вопрос: каким образом провести разграничение между публично-правовыми образованиями, выступающими в гражданском обороте либо выступают от их имени органы, которые хотя и не являются собственниками закрепленного за ними имущества, но обладают ограниченным вещным правом на него, соответственно, могут выступать самостоятельными участниками гражданского оборота. От решения поставленного вопроса зависит, кто будет нести ответственность по обязательствам, возникающим в результате правоотношений. Государство и другие публично-правовые образования в силу п. 3 ст. 126 ГК РФ либо не отвечают по обязательствам своих юридических лиц, либо несут субсидиарную ответственность. Ответ на данный вопрос содержится в ст. 1071 ГК РФ, где указано, что в данном случае в качестве субъекта ответственности выступает финансовый орган публично-правового образования, который участвовал в создании данного государственного бюджетного учреждения.Таким образом, субъектами ответственности за вред, причиненный в результате неправомерных действий государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц выступает Российская Федерация, ее субъекты, либо муниципальные образования. В данном случае не имеет значения, действиями какого государственного органа или органа местного управления, либо должностным лицом непосредственно был причинен вред. Отсюда можно констатировать факт, что причинитель вреда не совпадает с субъектом ответственности. 2.2. Порядок возмещения вреда потерпевшим от незаконных действий государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц за счет средств государственной казныВ соответствии со ст. 214 ГК РФ, средства соответствующего бюджета и иное государственной имущество, не закрепленное за государственными и муниципальными учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республик в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отсюда можно сделать вывод, что казна представляет собой совокупность имущества, а на основании ст. 128 ГК РФ имущество является объектом гражданского оборота. Казна не может выступать в таком качестве, как совокупность имущества.Указанная в ст. 53 Конституции РФ норма, устанавливающая, что каждый гражданин имеет право на возмещения вреда, причиненного в результате неправомерных действий государственных органов. Соответственно, казна выступает источником для обеспечения государственного долга, а также источником возмещения вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц. Для того чтобы человек имел право на возмещение вреда, причиненного в результате неправомерных действий государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц необходимо, что бы была установлена вина названных субъектов. Если вина государственных и муниципальных органов и их должностных лиц отсутствуют, то они не могут нести ответственность за причиненный вред. Вне зависимости от формы вины государство несет ответственность за вред, причиненные его органами и должностными лицами.Установление необходимых условий привлечения к гражданской ответственности закреплено в гражданском законодательстве, так как возмещение вреда является гражданско-правовым отношением. Гражданское законодательство предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда, незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц; причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. В обоих рассмотренных случаях вред возмещается за счет средств казны соответствующего уровня. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет средств казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступаю соответствующие органы.По обязательствам государственных учреждений государство несет либо субсидиарную ответственность, либо вообще не отвечает по их обязательствам. Часто встречается случаи субсидиарной ответственности государства по долгам государственного учреждения, когда у последнего не хватает средств, чтобы разрешить свои обязательства. Субсидиарная ответственность представляет собой один из видов гражданской ответственности, когда к дополнительной ответственности привлекается не только должник, но и третье лицо, которое несет ответственность за деятельность должника, в размере, которого не хватает для возмещения причиненного вреда, в случаях специально предусмотренных законом. В соответствии с гражданским законодательством учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах имущества, находящегося в его распоряжении, а в случае недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник данного имущества. Отсюда можно сделать вывод, что у кредиторов появляется в определенных случаях получить исполнение своих обязанностей от государства, соответственно, из казны соответствующего уровня. Данное положение создает еще один вопрос, который необходимо решить, с какого момента возникает субсидиарная ответственность государства. Это достаточно спорный вопрос, по которому имеется множество позиций различных авторов. Мы будем придерживаться позиции, согласно которой, для наступления ответственности казны недостаточно установление факта отсутствия денежных средств на текущем счете учреждения, необходимо еще отсутствие или недостаточность иных доходов и приобретенного на них имущества.Подводя итог сказанному, можно отметить, что не существует на сегодняшний день единого нормативного правового акта, который регламентировал бы порядок реализации права граждан на возмещение вреда, причиненного в результате неправомерных действий органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц. Даже имеющаяся широкая практика по применению данной нормы права не решает всех вопросов, которые существуют на сегодня. Вопрос о возмещение вреда, его порядке и размере, участие в суде представителей государства остаются не решенными. И, естественно, подлежит разрешению вопрос о том, какой государственный орган подлежит привлечению к участию в судебном разбирательстве по делам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНЯИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИКонституция РФ – основной закон, который устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Ст. 53 Конституции РФ, гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц.