Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В работе рассмотрены нововведения в УК РФ, принятые в феврале 2015 г. в области оборота наркотиков. Названы новые виды наркотиков ("спайсы") и определен порядок запрещения их в обороте. Тема работы 100 % актуальна. Работа допущена к защите без каких-либо серьезных нареканий. Актуальность и работа с новыми изменениями в УК РФ подчеркнута научным руководителем, как существенное преимущество работы. ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................4

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ .....................................8

1.1. Понятие и содержание незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов ....................................................................................8

1.2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов..........................12

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ ...................................................................................19

2.1. Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 228 УК ...................................................................................19

2.2. Уголовно-правовой анализ преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ ...27

2.3. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ...........................................................37
2.4. Проблемные вопросы квалификации отдельных составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов……………………………….…………………..51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................73
Федеральный закон от 03.02. 2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил основные положения федерального закона от 08.01. 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», введя понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества» и, соответственно, понятие оборота таких веществ. Речь идет о давно знакомых курительных смесях

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в последние годы резко обострилась проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Наркопреступность расширяет свои географические, возрастные и иные границы, действия наркодельцов становятся все изощреннее. По своей «сверхрентабельности» наркобизнес значительно превосходит другие виды организованной преступности. К тому же, несколько лет назад в Российской Федерации появилась новая угроза в лице так называемых курительных смесей, попросту называемых в народе «спайсами». Травяные курительные смеси – это смеси, обладающие сильным психоактивным действием, аналогичным действию марихуаны. Продажа таких смесей осуществляется под видом благовоний преимущественно через интернет-магазины. По информации, полученной от Федеральной служб ы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, распространение курительных смесей в 2014 году приняло поистине угрожающий характер. Именно в этом году в России начались массовые поступления подростков и молодых людей в больницу. Клиника заболевания – спутанность или потеря сознания, повышенное давление, многократная рвота, слабость вплоть до утраты возможности двигаться, возбуждение, кошмары, галлюцинации. Есть и случаи с летальным исходом

Объем сговора (его содержание) может быть различным: оговариваются конкретные признаки преступления и поведения соучастников либо соглашение отражает лишь в общих чертах признаки задуманного преступления.Вопрос о наличии значительного, крупного или особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, решается аналогично ч. 1. ст. 228 УК РФ, то есть следует исходить из размеров, которые установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации [19, с. 5624].Под организованной группой, предусмотренной в качестве квалифицирующего признака, следует понимать устойчивую группу из двухили более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Как правило, такая группа тщательно готовит и планирует преступление, распределяет роли между соучастниками, оснащается техникой и т.д. Совершение преступления организованной группой применительно к ряду составов предусматривается законодателем в качестве особо отягчающего (квалифицированного) состава преступления [23]. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Данная форма соучастия отличается от предыдущей признаком устойчивости. Этот признак обычно предполагает умысел соучастников на совершение не одного, а нескольких преступлений (например, организованная группа создана для совершения сбыта наркотических средств в учебном заведении). Однако устойчивость может выражаться и в тщательности подготовки одного преступления. Вместе с тем, в юридической литературе отмечается, что преступные группы, связанные с незаконным оборотом синтетических наркотических средств, сильно разняться между собой как по степени организованности, так и по своему составу и степени общественной опасности. Поэтому невозможно дать всеобъемлющую характеристику всех организованных групп, занимающихся изготовлением и сбытом синтетических наркотиков [35, с. 53].Далее рассмотрим деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.Использование своего служебного положения предполагает, что субъект преступления может быть как должностным лицом, так и другим работником. Достаточно того, что служебное положение позволяет этому лицу использовать его для выполнения действий, образующих объективную сторону преступления. К таким лицам могут относиться врачи, медсестры, фармацевты, работники предприятий, производственная деятельность которых связана с наркотическими средствами или психотропными веществами. В каждом случае необходимо устанавливать круг и характер служебных прав и обязанностей такого лица, закрепленных в законодательных и иных нормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п., поскольку в отношении должностных лиц требуется дополнительная квалификация действий, виновных по ст. 285 УК РФ.Квалифицирующий признак «лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего» предполагает, что действия, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершает лицо, достигшее 18-летнего возраста, а указанные действия совершаются в отношении заведомо несовершеннолетнего, т.е. лица, не достигшего 18-летнего возраста. Термин «заведомо» означает, что на момент совершения действий, образующих объективную сторону данного преступления, виновный достоверно знал о несовершеннолетнем возрасте лица, для которого производятся указанные средства или вещества, которому они сбываются или пересылаются. Например, сбыт наркотических средств своим знакомым младшего возраста, школьникам, соседям по месту жительства, учебы и т.п. [34, с. 29].Вместе с тем, по-прежнему не предусматривается ответственность лица, склоняющего (вовлекающего) несовершеннолетнего в потребление сильнодействующих веществ. Кроме того, имеет место следующее противоречие: предельное наказание по п. «в» ч. 4 ст. 228.1 составляет лишение свободы на срок до 20 лет, по п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ – до 15 лет, а по ст. 151 УК РФ - до 6 лет. В чем состоит принципиальная разница между понятиями вовлечение и склонение? Данный вопрос пока остается без ответа законодателя. Субъективная сторона всех квалифицированных и особо квалифицированных составов преступления, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ характеризуется виной в форме прямого умысла. Контингент участников преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (психотропных веществ), отличается неоднородностью. Специалисты выделяют следующие личностные типы участников рассматриваемых преступлений: -крупные наркодельцы, возглавляющие организованные группы и сообщества, их ближайшие помощники; -рядовые участники преступных групп и сообществ и «челядь» лидеров;- лица, выращивающие наркотикосодержащие растения; -сборщики наркотикосодержащих растений; -сбытчики-профессионалы, также ориентированные на корыстное обогащение лица, или наркоманы [38, с. 76].Для сбытчиков и вовлекателей характерны изворотливость, напористость, умение отыскивать и убеждать «клиентуру», стремление установить взаимовыгодные связи в среде низовых сотрудников правоохранительных органов, обслуживающих данную территорию. Таким образом, можно сделать вывод по данному параграфу и отметить, что сам факт появления самостоятельной статьи, устанавливающей более суровую ответственность за наиболее опасные действия в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их аналогов, следует безусловно приветствовать. Можно, в основном, согласиться с теми квалифицирующими и особо квалифицирующими признаками, которые предложены разработчиками для этого состава. Нет оснований и для возражений против исключения в отношении лиц, совершивших предусмотренные ст. 228.1 УК РФ деяния, возможности освобождения от уголовной ответственности. 2.3. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществЗаконодатель установил уголовную ответственность также за деяния, совершаемые в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ. Так, в соответствии со ст. 228.2 УК РФ, криминализированы нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.К квалифицированному составу данного преступления относятся те же деяния, совершенные из корыстных побуждений либо повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия Данная статья касается нарушений правил законного оборота работниками соответствующих производств. Состав преступления в данном случае расширен за счет включения нарушений условий культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.Как отмечает В.А. Аникин, «обновленная редакция ст. 228 УК РФ заслуживает одобрения. Так, можно позитивно оценить замену в ч. 1 ст. 228.2 УК РФ сочетания веществ… используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ» термином «прекурсоры» [43, с. 19].В диспозицию статьи 228.2 УК РФ включено, то, что нарушение правил производства, изготовления и других действий с наркотиками, совершенные лицом, в обязанности которого входит соблюдение таких правил, признается преступлением, только если это повлекло их утрату. Кроме того, для указанных действий установлены отягчающие обстоятельства (совершенное из корыстных побуждений, либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия). Только при наличии таких признаков нарушения законного оборота влекут уголовную ответственность и наказываются лишением свободы до 3 лет. В иных случаях предусмотрены штраф, либо обязательные работы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового.В сложившейся ситуации широкомасштабной наркотизации населения России любое нарушение правил легального оборота предметов, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, само по себе обладает достаточно высоким потенциалом общественной опасности. Оно создает реальную угрозу выхода этих предметов в нелегальный оборот. Представляется, что установление уголовной ответственности за сам факт нарушения соответствующих правил будет играть роль серьезной профилактической меры, поскольку, как справедливо отмечается в специальной литературе, «превентивное действие ст. 228.2 УК РФ направлено, главным образом, именно на пресечение возможности, предотвращение их утечки в незаконное обращение в результате нарушения указанных в законе правил» [40, с. 16].Нельзя не согласиться с В.А. Аникиным, что на основании вышеизложенного, состав нарушения правил, хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные, должен быть сформулирован как формальный [43, с. 19].Но необходимо учитывать, что в соответствии с Федеральным Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года, правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также правила оборота инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, регулируются этим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228.2 УК РФ выражается в нарушении специальных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, находящихся под специальным контролем. Производство и изготовление психотропных веществ, внесенных в Список III, а также препаратов, указанных в пункте 5 статьи 2 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляются предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [51, с. 15].Изготовление лекарственных средств, не внесенных в списки II и III и содержащих малые количества препаратов, осуществляется предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил [43, с. 19].Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства.Производство прекурсоров - действия, направленные на получение готовых к использованию и (или) потреблению прекурсоров из химических веществ и (или) растений.Культивирование наркосодержащих растений - деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.На территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).Культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии лицензии на указанный вид деятельности.Культивирование сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.Сорта наркосодержащих растений, разрешенные для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), требования к таким сортам и к условиям их культивирования устанавливаются Правительством Российской Федерации [4, с. 219].Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.При решении вопроса о наличии квалифицирующих признаков деяний, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных частью 2 статьи 228.2 УК РФ, надлежит исходить из следующего:а)под корыстными побуждениями понимается направленность умысла на получение материальной выгоды (денег, имущества или прав на их получение и т.п.) для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат (например, возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств) в результате совершения умышленного нарушения лицом правил, указанных в части 1 той же статьи УК РФ;б)под причинением по неосторожности вреда здоровью человека понимается наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости;в)под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п.Для оконченного состава данного преступления требуется наступление общественно опасных последствий в форме утраты предметов, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. То есть одного факта нарушения правил обращения с наркотиками будет недостаточно. Нарушение указанных правил осуществляется путем, как действия, так и бездействия. Опасность данного преступления заключается в том, что оно создает условия для выхода наркотических средств и психотропных веществ из под контроля. Правительство России устанавливает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, включая ввоз и вывоз с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации [42, с. 84].На использование каждого объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимо ежегодно получать лицензии [6, с. 2716]. Следует отметить, что существует большое разнообразие правил, положений, инструкций и других нормативных актов, принятых и утвержденных различными уполномоченными государственными органами, призванными давать разъяснения положений ст. 228.2 УК РФ. В Федеральном законе № 3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержится полный список видов наркотических средств, которые влекут привлечение к уголовной ответственности. Уголовная ответственность может наступить за совершение действия (приобретение или отпуск наркотических средств без разрешения или соблюдения необходимых формальностей, отпуск без рецепта, нарушение правил уничтожения наркотических средств и т.д.) или бездействия (несоблюдение технологии изготовления, упаковки и т.д.). Министерство здравоохранения постоянно издавало приказы и инструкции, направленные на обеспечение сохранности и учета указанных веществ, среди которых можно назвать: -типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств; -приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 19.09.2006 г. № 346 «О номенклатуре некоторых наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ»; -Положение о выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другие. Юридические лица могут принимать участие в обороте наркотических средств и психотропных веществ при условии, что в состав руководителей такой организации входит специалист, имеющий профессиональную подготовку, соответствующую конкретному виду деятельности, на который выдается лицензия. Такой специалист несет персональную ответственность за соблюдение российского законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Руководитель соответствующей организации (юридического лица) должен предусмотреть физические условия для обеспечения учета и сохранности, а также обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом наркотиков, а также получить необходимые сертификаты, справки и заключения соответствующих органов [45, с. 89].