Особенности исполнения решений по трудовым делам.

Предмет: Гражданское процессуальное право
Работа сдана на четверку. ...

1. Введение……………………………………………………….……..2
2. Исполнительное производство в гражданском процессе…………4
3. Особенности исполнения решений по трудовым делам………….18
4. Исполнение решений комиссии по трудовым делам……………..29
5. Заключение…………………………………………………………..33
6. Список использованной литературы………………………………35

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из требований Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, регулирование трудовых отношений (и иных непосредственно связанных с ними отношений) осуществляются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская г азета. - 2001. - 31 дек. - № 256. ТК РФ содержит специальный раздел XIII «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства». Нормы этого института трудового законодательства предусматривают защиту прав работников и работодателей как при помощи особых органов, созданных специально с целью разрешения трудовых споров, так и в суде.
Таким образом, закреплена обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений. Следовательно, каждый работник, считающий свои права нарушенными, имеет право не только на квалифицированную юридическую помощь, но и, прежде всего, на судебную защиту. При этом в обязанность специальных юрисдикционных органов, рассматривающих трудовой спор, входит принудительное восстановление субъективных трудовых прав, а также возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда и соответствии с действующим законодательством.
Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.
Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют трудовые правонарушения, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение субъектом (работником или работодателем) своей трудовой обязанности. Следовательно, происходит нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Если действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения и не было. Наличие или отсутствие трудового правонарушения устанавливает юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор.
Трудовые споры рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам;
2) районными (городскими) судами.
Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.
В данной реферативной работе рассмотрены вопросы особенностей исполнительного производства решений как судебных органов, так и комиссий по трудовым спорам.
 

Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий относятся переводчик, понятые, специалисты, хранители имущества, работники органов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с осуществлением исполнительных действий.Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. В рамках исполнительного производства обеспечивается принудительная реализация самых различных исполнительных документов, в том числе выдаваемых судами.Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве». К числу исполнительных документов относятся:исполнительные листы. Исполнительные листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение (например, на взыскание денежных сумм, изъятие и передачу имущества). По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного решения в законную силу. Решение суда общей юрисдикции вступает в законную силу и приобретает свойство исполнимости по истечении 10-дневного срока после его принятия, а решение арбитражного суда — по истечении одного месяца. Немедленно исполняются (до вступления в законную силу) решения, указанные в ст. 211, 212 ГПК.На основании решений иностранных судов, международного коммерческого арбитража и третейского суда исполнительные листы выдаются в соответствии с гл. 45, 47 ГПК.Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством пока не урегулирован. К числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести Европейские суд по правам человека;2) судебные приказы выдаются в соответствии с гл. 11 ГПК и не требуют какого-либо специального подтверждения, они сами являются исполнительным документом;3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающего тем самым соглашению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 (ст. 99 105 СК) и Основах законодательства Российской Федерации о нотариате;4) удостоверения комиссии по трудовым спорам (КТС), подаваемые на основании ее решений;5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законом не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. Здесь имеются в виду акты налоговых, таможенных и иных органов, уполномоченных на такие взыскания;6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;7) постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» при совершении конкретных исполнительных действий (о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполнению, о принудительном приводе). К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т. е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно;8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.Перечень исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий, не является закрытым, поскольку в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполнительными документами являются постановления иных органов. Например, исполнительная надпись нотариуса, представляющая собой форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционирующих бесспорное изыскание задолженности. В качестве основания для совершения исполнительных надписей нотариусом можно рассматривать только указания в федеральном законе:1) в соответствии с п. 5 ст. 358 ГК в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества;2) в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса.Дубликат исполнительного документа. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом. Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является отметка «Дубликат», которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа.Так, при утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа, суд, вынесший решение, может выдать дубликат (ст. 430 ГПК). Заявление о выдаче дубликата должно подаваться лицом, получившим ранее исполнительный лист (судебный приказ), т. е. взыскателем либо его правопреемником. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба.Порядок выдачи дубликатов по нотариально удостоверенным соглашениям об уплате алиментов определен в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. В случаи утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов (ст. 52 Основ).По каждому решению суда общей юрисдикции выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято и пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с нескольких ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность (ст. 429 ГПК).Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судебные приказы — в течение трех лет;исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений международных коммерческих арбитражей и иных третейских судов; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев;удостоверения комиссии по трудовым спорам, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — в течение трех месяцев.Сроки для предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа (ст. 44 Закона «Об исполнительном производстве»).Таким образом, применение мер принудительного исполнения возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности:предъявление исполнительного листа к взысканию;принятие; постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства;истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.В качестве мер принудительного исполнения предусмотрены:1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализация;2) обращение изыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.Особенности исполнения решений по трудовым делам. Исполнение судебных решений по трудовым делам регулируется разд. VII ГПК РФ, ст. 396 ТК РФ, Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах».Исполнение судебных постановлений осуществляется на основании исполнительного листа, который по общему правилу выдается судом после вступления судебного решения в законную силу. Однако немедленно после принятия судебного решения выдается исполнительный лист о восстановлении работника на работе и о выплате работнику заработной платы за три месяца (ст. 211 ГПК РФ, ст. 396 ТК РФ).Судебные решения по трудовым спорам в большинстве случаев исполняются добровольно. Однако закон также предусматривает принудительный порядок исполнения решений в тех случаях, когда они не выполнены добровольно в установленный срок.Исполнительное производство в принудительном порядке может начаться по инициативе истца, прокурора или профсоюзного органа и осуществляется судебными приставами.Судебный пристав должен принять исполнительный документ и в трехдневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия этого постановления направляется не позднее следующего дня органу, выдавшему исполнительный документ (суду или КТС).Исполнение решений о восстановлении на работе.Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК РФ). Обязанность работодателя выплатить работнику средний заработок за все время задержки исполнения решения суда является одним из видов материальной ответственности работодателя (ст. 234 ТК РФ).Судебная практикаСтатья 396 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе, которое считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года N 795-О-О), т.е. после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.Исполненное решение суда о восстановлении работника на работе может быть в дальнейшем отменено кассационной или надзорной инстанцией. В этом случае восстановленный на работе работник может быть уволен работодателем по п. 11 ст. 83 ТК РФ «отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе». При этом работодатель не обязан предлагать увольняемому работнику имеющиеся у него вакансии и выплачивать выходное пособие.Исполнение решений о выплате денежных сумм.Решение суда о выплате работнику денежных сумм может состояться в результате рассмотрения судом трудового спора о размере причитающейся работнику заработной платы и иных выплат; о восстановлении на работе; о незаконном переводе на нижеоплачиваемую работу; о возмещении вреда, причиненного имуществу работника и т.п.Исполненное решение суда о выплате работнику денежных сумм может быть в дальнейшем отменено кассационной или надзорной инстанцией. Для этого случая закон устанавливает определенные правила.В случае отмены в кассационном порядке решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части, либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения работодателю, должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу работника по отмененному решению суда (т.н. поворот исполнения решения суда).При отмене судебного решения в порядке надзора обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 443, 445 ГПК РФ, ст. 397 ТК РФ).Заключительным актом погашения возникших трудовых споров является фактическое исполнение решений органов, рассматривавших эти споры. Своевременное и точное исполнение решений по трудовым спорам имеет исключительно важное значение для защиты трудовых прав работников, т.к. лишь исполнение решения по трудовому спору реально восстанавливает нарушенное или оспариваемое право. Весь процесс исполнения решений по трудовым спорам гарантирует восстановление защищаемых в споре трудовых прав работников и законных интересов предприятий, учреждений, организаций. Исполнить решение по трудовому спору – это значит реально восстановить нарушенные трудовые права, ликвидировать нарушение законности в данных правоотношениях и правопорядках в сфере труда.Точное и своевременное исполнение решений органов по рассмотрению трудовых споров укрепляет законность, способствует устойчивости трудовых правоотношений, охране трудовых прав трудящихся и интересов предприятий, учреждений, работодателей.В тех случаях когда, решение по трудовому спору не приводится в исполнение, теряется смысл рассмотрения спора и снижается роль органа, решившего спор, в укреплении законности и правопорядка.Решение считается исполненным, когда действительно выполнены его предписания: истцу выплачена вся присужденная сумма, он восстановлен на работе, изменена формулировка причин увольнения и т.д.Решения по трудовым спорам, как правило, исполняются добровольно. Но законом предусмотрен и принудительный порядок исполнения решений, если они не выполняются в установленный законом или самим решением срок добровольно. Во всех случаях исполнительное производство в принудительном порядке начинается, как правило, по просьбе истца – заинтересованного работника. Как правило, с требованием об исполнении решения КТС или решения суда по трудовому спору обращается сам истец.Но если неисполнение отражается на интересах государства, общественных организаций или граждан, то инициативу в исполнении решения по данному спору может проявить и прокурор. Он может также проверить состояние исполнительных производств по всем трудовым спорам, а также проверить законность действий органов исполнения и при обнаружении нарушений законности сделать представление.Как исполняется решение КТС, данный вопрос регулируется ст.389 ТК РФ, в котором сказано, что решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3-х дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом.Удостоверение КТС, выдаваемое на основании ее решения согласно ч.2 ст.389 ТК РФ и ст.7 ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом.В удостоверении КТС обязательно должны быть указаны:наименование КТС, выдавшей удостоверение.решение КТС, по которому выдано удостоверение и его номер.фамилия, имя, отчество работника (взыскателя), полное наименование работодателя (должника), его адрес.резолютивная часть решения КТС.дата вступления в силу решения КТС.дата выдачи удостоверения КТС и срок его предъявления к исполнению.Удостоверение КТС подписывается председателем КТС и заверяется печатью КТС.Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.За принудительным исполнением решения КТС работник обязан обратиться к судебному приставу – исполнителю.На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Для чего работник должен вновь обратиться в КТС о восстановлении трехмесячного срока. Вопрос об уважительности причин по заявлению работника решается на заседании КТС в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств.Признав причины пропуска неуважительными, КТС вправе отказать в восстановлении срока. В этом случае решение КТС не подлежит исполнению в принудительном порядке.Решение КТС о восстановлении пропущенного срока работник вместе с удостоверением КТС предъявляет судебному приставу-исполнителю.В случае устранения допущенных нарушений в установленный судебным приставом-исполнителем срок удостоверение КТС считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю.Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в удостоверении, исполнены в двухмесячный срок со дня поступления удостоверения.