"Разработка АИС для повышения эффективности судебного делопроизводства в военном суде".

Данная работа представляет собой сравнение уже имеющихся в данное время систем документооборота с системой, разработанной самостоятельно. Рассмотрена организация делопроизводства в Военном суде.Программа прилагается. ...

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АВТОМАТИЗАЦИИ СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА 7
1.1.Обобщенная характеристика предметной области 7
1.2. Общая характеристика организации судебного делопроизводства в Воркутинском гарнизонном военном суде 13
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ВОРКУТИНСКОГО ВОЕННОГО СУДА 16
2.1. Анализ существующей технологии делопроизводства Воркутинского военного суда 16
2.2. Анализ бизнес-процессов судебного делопроизводства в Воркутинском гарнизонном военном суде 18
2.3. Общая характеристика автоматизированной системы Воркутинского гарнизонного военного суда 28
2.4.Обзор рынка автоматизированных систем делопроизводства 35
2.5. Автоматизация системы судебного делопроизводства с использованием ГАС «Правосудие» 40
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО ПРОДУКТА 54
3.1. Обоснование разработок по информационному и программному обеспечению 54
3.2. Разработка информационно-программного продукта 55
3.2.1. Определение входных и выходных форматов и их описание 55
3.2.2. Описание аппаратно-программных средств 56
3.2.3. Описание алгоритмов и средств программирования 62
3.2.4. Создание БД 65
3.3. Уровни доступа и безопасность 71
3.3.1. СУБД, как средство управления уровнем доступа и обеспечения безопасности. 71
3.3.2. Распределение прав доступа пользователей. 72
3.4. Справка по АИС 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 81
ПРИЛОЖЕНИЕ А 85
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 92

Правильная постановка судебного делопроизводства является одним из важнейших условий надлежащей организации работы суда, соблюдения процессуальных норм действующего законодательства.
Как и в любой другой сфере, в судебном делопроизводстве есть свои положения. Они распространяются и на традиционное делопроизводство, и на организацию работы с документами, в которой используются автоматизированные информационные системы ведения судебного делопроизводства.
Судебным департаментом утвержден Регламент использования автоматизированных систем судебного делопроизводства, который определяет порядок регистрации документов, движения дел и материалов, а также формирования бумажных носителей учетных документов.

«Судейское сообщество» - подсистема, обеспечивающая учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов Судейского сообщества (Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей, органов Судейского сообщества в субъектах Российской Федерации). «Финансовый контроль» - подсистема, обеспечивающая информацией контрольно-ревизионные органы Судебного департамента.Помимо упомянутых подсистем в ГАС «Правосудие» включены типовые функционально-технологические подсистем:Информационно-справочная подсистема;Интернет-портал ГАС «Правосудие»;Подсистема отображения информации коллективного пользования;Система обеспечения безопасности формации.Обеспечивающие подсистемы:Подсистема связи и передачи данных;Подсистема управления и контроля функционирования;Подсистема обеспечения эксплуатации сервисного обслуживания;Подсистема обучения кадров.Аудит подразделений судебных департаментов, подлежащих автоматизации, показал: объем разнотипных средств автоматизации, используемых в технологии судебного делопроизводства, достаточно велик. В значительном количестве судебных учреждений разработаны достаточно функциональные программные продукты.Автоматизация районных судебных учреждений осложнена проблемами с развитием коммуникационной инфраструктуры, недостаточностью кадрового потенциала, отсутствием специалистов, способных производить разработку или поддержку программного обеспечения на приемлемом уровне [15, с.23].Таким образом, необходимыми условиями внедрения автоматизированных систем судебного делопроизводства являются:использование имеющихся в судебных учреждениях аппаратных ресурсов с учетом их параметров;сертификация программно-аппаратных комплексов;создание локальных вычислительных сетей с их корректной настройкой, использование серверных операционных систем, доменной структуры пользователей.В условиях Воркутинского гарнизонного военного суда в ходе анализа использования ГАС «Правосудие» были отмечены следующие недостатки:использование отраслевых классификаторов, принятых в подразделениях военных судов республики Коми не дает возможности корректной отработки документов в ГАС «Правосудие»;использование разработанных судебным департаментом Республики Коми формализованных документов не дает возможности создания агрегированных документов на уровне региона;нестабильность связи между Воркутинским гарнизонным военным судом и Региональным Департаментом в г.Сыктывкаре не дает возможности работы с базой документов в случаях нестабильности Интернет-соединения.Таким образом, руководством Воркутинского гарнизонного военного суда было принято решение о собственной разработке программного обеспечения для использования на рабочем месте специалистов в рамках технологии судебного делопроизводства.Перед руководством Воркутинского гарнизонного военного суда была поставлена задача выбора стратегий автоматизации технологии судебного делопроизводства. Приведем описание основных видов стратегии автоматизации.Существует несколько видов стратегий автоматизации [11, c.96]:Кусочная (Хаотичная)По участкамПо направлениямПолнаяРассмотрим эти виды стратегий подробно:Хаотичная автоматизация предполагает бессистемное внедрение программных продуктов, инициируемое не руководством судебного департамента, а самими пользователями системы без экспертизы их лицензионности, корректности функционирования, без учета реальных потребностей судебного органа.Принцип автоматизации «по участкам» подразумевает внедрение программных продуктов для решения задач автоматизации только отдельных подразделений без взаимодействия с другими структурными подразделениями судебного органа. В случае технологии судебного делопроизводства это могло бы быть внедрение только технологии регистрации поступлений обращений в суд без автоматизированной передачи материалов судебного дела по цепочке. Таким образом, оптимизация деятельности судебного органа далеко не очевидна, так как большая часть пользователей работает вне системы.Автоматизация «по направлениям» предполагает внедрение информационных технологий в целостную технологическую цепочку, но без ее интеграции в единую информационную систему организации. В случае технологии судебного делопроизводства это может быть автоматизация только делопроизводства полностью, но не интегрируя данную систему в остальные технологические цепочки судебного органа. Данный вид автоматизации в условиях государственных организаций Российской Федерации является наиболее распространенным, так как интегрированные автоматизированные системы, позволяющие автоматизировать технологическую цепочку полностью крайне редки, либо находятся в стадии разработки. Под полной автоматизацией понимается автоматизация всех функций предприятия [24].Принимая во внимание указанные выше моменты, произведём анализ указанных стратегий автоматизации и выберем подходящую стратегию.Основываясь на том, что нам необходимо автоматизировать бизнес процесс «организация судебного делопроизводства», целесообразно выбрать стратегию автоматизации «по направлениям»[6]. Перед руководством Воркутинского гарнизонного военного суда встала задача определения стратегии развития автоматизированной системы в сегменте «Судебное делопроизводство». Рассмотрим основные из них.Существует три стратегии автоматизации [29]:Покупка готовой ИСПокупка и доработка ИСРазработка собственной ИСРассмотрим эти стратегий подробно:Покупка готовой ИС: Перед тем как приобретать готовое решение необходимо оценить не только сам программный продукт, но узнать больше о фирме поставщике, чтобы компания была уверена, что требуема поддержка программного обеспечения будет осуществляться.Преимущества:Не требуется время на разработкуСистема тиражированаЧасто имеется возможность выбора из нескольких готовых системПомимо ИС покупаются и бизнес процессыНедостатки:Необходима адаптация под организационную структуру, функциональные требования и т.д.Система тиражируема: вопросы защиты, новизны и др. вызывают определенные опасенияВысокая степень рискаПотребности сотрудников в функционале системы, скорее всего, будет удовлетворены не полностьюПокупка и доработка ИС:В этом случае покупается ядро системы (например, в бухгалтерии это проводки), а остальное доделывается.Преимущества:Покупаемое ядро является отлаженным и законченным компонентомВозможная доработка именно требуемой функциональностиНе надо платить за то, что компании не нужноНедостатки:Необходим отдел информационных технологийСхема эффективна, если объем работ по доведению относительно невеликЧасто можно доработать только в рамках информационной модели ядраРазработка собственной ИС:Преимущества:Хорошая адаптация к предъявляемым требованиямИндивидуальный проектВозможность быстрого изменения Недостатки:Необходимо создавать команду, либо отрывать от работы текущих сотрудников ИТ отделаЧасто учитываются пожелания руководства в ущерб качеству разработкиПроект может захлебнуться:Из-за нехватки квалификации внутренних специалистовИз-за ухода ведущих специалистовИз-за нехватки внутренних ресурсовЧасто плохая документированность системыВ данном случае оптимален способ автоматизации путем покупки ядра системы и ее последующей доработки. После рассмотрения параметров всех стратегий автоматизации было принято решение о разработке собственной автоматизированной системы, которая учла бы все особенности бизнеса организации, так как в рассмотренных выше существующих разработках отсутствует встроенное решение всех поставленных задач, а если покупать готовые решения разных производителей, ориентирующиеся на решение отдельных задач, тогда получим недостатки, характерные для хаотичной автоматизации. Перечень входных документов в разрабатываемой информационной системе:Входящая корреспонденция. Реквизиты: содержание, входящая дата, номер, информация об отправителе, необходимости ответа, срочность, исполнитель, признак контроля руководителем и отработки исполнителем, исходящие реквизиты, признак наличия ответаИсходящая корреспонденция: Реквизиты: адресат, исполнитель, дата отправки, содержаниеПеречень выходных документов:Информация о не исполненных, либо просроченных документах с реквизитами: исполнитель документа, входящая дата, контрольная дата, отправитель, содержаниеИнформация об исходящих документах (автор, исходящий номер, дата, адресат).Состав экранных форм должен решать задачи, реализованные в отдельных экранных формах:Заполнения и корректировки справочниковПервоначального ввода входящего документаОпределения резолюции и исполнителяСписания документаЗаполнения формы исходящего документаЗапроса необходимой отчетностиПолученные выходные данные позволят получить информацию о статистике исполнения документации в разрезе исполнителей, количество исполняемых и отправляемых документов, что позволит принимать управленческие решения по работе тех или иных специалистов, иметь представление об объемах выполняемых ими работ.ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО ПРОДУКТА3.1. Обоснование разработок по информационному и программному обеспечениюАвтоматизированные информационные системы (АИС) представляют собой совокупность информации, всесторонних методов и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенную для обработки информации.Создание АИС способствует повышению эффективности судебного делопроизводства объекта и обеспечивает качество управления в Воркутинском гарнизонном военном суде. Наибольшая эффективность АИС достигается при оптимизации планов работ сотрудников суда, быстрого формирования оперативных решений гражданских, административных и уголовных дел, четком управлении ресурсами.Успешное функционирование информационных систем и технологии определяет качество проектирования.Проектирование обеспечивает эффективное функционирование АИС и автоматизированных информационных технологии со специалистами, использующими их в сфере деятельности суда при рассмотрении заявлений от граждан. Качественное проектирование обеспечивает создание такой системы, которая может работать при постоянном усовершенствовании ее технических, программных, информационных составляющих.Основополагающие принципы создания АИС:принцип системности является важнейшим при создании, функционировании и развитии АИС. Объект рассматривается как единое целое, выявляется разнообразные типы связей между структурными элементами, которые обеспечивают целостность системы; определяется и устанавливается направления деятельности системы и функции, которые будет она реализовать;принцип развития. Он заключается в том, что при создании АИС должно учитываться то, что в процессе эксплуатации будут постоянно пополняться и обновляться функции системы и виды ее обеспечения. АИС должна увеличивать вычислительные мощности, пополняться новыми техническими и программными средствами, постоянно расширять и обновлять функции и информационный фонд, создаваемый в виде системы баз данных;принцип совместимости. Он заключается в том, что разные виды АИС должны взаимодействовать друг с другом. Реализация этого принципа позволяет обеспечить нормальное функционирование объектов, повысить эффективность управления рассмотрения судебных дел;принцип стандартизации и унификации заключается в необходимости применения типовых, унифицированных и стандартизированных элементов функционирования АИС, интуитивно понятных для пользователя;принцип эффективности. Он заключается в том, что затраты на создание АИС и целевой эффект, получаемый при ее использовании, должны достигать рационального соотношения.Жизненный цикл – период создания и использования АИС, охватывающий ее различные состояния, начиная с момента возникновения необходимости в данной автоматизированной системе и заканчивая моментом ее полного выхода из эксплуатации у пользователей.Жизненный цикл АИС позволяет выделить четыре основные стадии: предпроектную, проектную, внедрение и функционирование. От качества проектировочных работ зависит эффективность функционирования системы.3.2. Разработка информационно-программного продукта3.2.1. Определение входных и выходных форматов и их описаниеДокументы, необходимые для судебного делопроизводства поступают в систему различными способами и поэтому могут иметь различный формат. Например, графический (pdf, bmp, jpg и т.д.), текстовый (doc, txt) или другие. Система сможет открыть данные файлы, если на компьютере установлены соответствующие программы.В файле настройке программы (config.ini) в разделе programs можно прописать точный путь к необходимой программе с указанием формата файла.[programms]tip=txtpath=C:\Windows\system32Перечень возможных входящих документов:копия паспортакопия заявленияжалобавыписка из личного деласправкизаявления и т.д.Основные документы, использующиеся в системе, просматриваются и редактируются с помощью сторонних программ, установленные на рабочих местах делопроизводителей, а именно MS Office, Adobe Reader и другие. Но аналитические отчеты все - таки присутствуют в программе, имеющие свой формат (qrep): «Перечень заявлений поданных в период с ___ по ___»«Движение дела»«Перечень судебных дел в статусе ________» (например, отложено, рассмотрено и т.д.)3.2.2. Описание аппаратно-программных средствДеятельность работников в сфере делопроизводства в настоящее время ориентирована на использование развитых информационных технологий.Организация и реализация документооборота требует глобальных изменений, как самой технологии, так и технических средств обработки информации, среди которых главное место занимают персональные компьютеры. Тенденция к увеличению эффективности документооборота влечет за собой распределенную обработку информации с применением средств вычислительной техники и усовершенствованием организации непосредственно рабочих мест пользователей. Автоматизированное рабочее место (АРМ) можно определить как совокупность информационно-программных и технических ресурсов, которые обеспечивают пользователю обработку данных и автоматизацию документооборота в организациях.При создании АИС учитывается то, что операции по накоплению, хранению и обработке информации возлагаются на вычислительную технику. Персональная техника применяется пользователями для того, чтоб контролировать производственно-хозяйственную деятельность, вносить изменения значений некоторых параметров в процессе решения каких-либо задачи, а также ввода исходных данных в автоматизированную информационную систему (АИС) для решения задач и анализа функций делопроизводства.АРМы создаются для выполнения некоторой группы функций. Самая простая их них – информационно-справочное обслуживание. Хотя практически каждое АРМ выполняет данную функцию, особенности ее исполнения зависят от категории пользователя.Наиболее простой и распространенный вариант автоматизированного рабочего места – это рабочие места, созданные на базе персональных компьютеров, которые предоставляют конкретному работнику в интерактивном режиме работы все виды обеспечения монопольно на все время работы. Этому отвечает подход к проектированию такого компонента АРМ, как внутреннее информационное обеспечение, согласно которому информация на магнитных носителях конкретного ПК должна находиться в монопольном распоряжении пользователя. Пользователь сам выполняет все функциональные обязанности по преобразованию информации.Эффективным режимом использования АРМ является его работа в локальной вычислительной сети в качестве рабочей станции. Это особенно разумно, когда требуется распределять информационно-вычислительные ресурсы между несколькими пользователями.При создании АРМ обязательно должны учитываться технико-эксплуатационные характеристики ЭВМ, на которых они будут основываться. На стадии проектирования должны быть четко оговорены требования к базовым параметрам технических средств обработки и выдачи информации, набору комплектующих модулей, сетевым интерфейсам, эргономическим параметрам устройств и т.д.Обязательным условием функционирования рабочего места является техническое обеспечение. Это обоснованно выбранный комплекс технических средств для их оснащения.Основой технического обеспечения вычислительных сетей являются вычислительные машины различных мощностей и типов, которые собственно являются средствами обработки информации. Одной из главных особенностей использования технических средств в организационно-экономическом управлении является сетевая обработка информации на базе ПЭВМ.Если компьютер находится в небольшой локальной сети и используется как сервер с хранимой на нем информацией, необходимой для работы, то скорость работы определяется не быстродействием компьютеров, а скоростью диалога пользователя и машины. При таких условиях можно использовать ПК с небольшим быстродействием и минимальным объемом оперативной памяти.Если же компьютер используется для обработки больших объемов, то необходима установка более мощных машин с большим объемом внешней и внутренней памяти.В зависимости от выполняемых задач пользователи АРМов могут быть разделены на несколько групп:руководители;персонал руководителей;обслуживающий персонал.Рабочие места разных групп отличаются видами предоставления информации, Например, обслуживающей персонал использует в работе внутренние данные, выполняет задачи, которые постоянно повторяются, руководители же наряду с использованием внутренней документации также пользуются внешними источниками данных для решения различных задач.Использование АРМ не должно нарушать привычный пользователю ритм работы. Если действие, заданное системе, не выполняется, то пользователь должен понимать причину, и информация об этом должна выдаваться на экран.Математическое обеспечение АРМ представляет собой совокупность алгоритмов, обеспечивающих формирование результатной информации. Математическое обеспечение служит основой для разработки комплекса прикладных программ.Программное обеспечения (ПО) рабочего места делиться на два основных вида, которые различаются по функциям:общее (системное);специальное (прикладное).Общее программное обеспечение (СПО) представляет собой комплекс программ, которые обеспечивают автоматизацию разработки программ и организацию вычислительного процесса решаемых задач. СПО предназначено для решения конкретных задач пользователя.С помощью прикладных программ можно обрабатывать тексты, выполнять табличную обработку данных, управлять базами данных, графикой, организовывать диалог между человеком и машиной, поддерживать коммуникаций и работу в сетях.В организациях существует ряд документов, которые регламентируют работу каждого специалиста при работе на компьютере и определяют их функции и задачи.Специалист выполняет следующие операции:ввод информации с документов при помощи клавиатуры (с визуальным контролем по экрану дисплея);ввод данных с магнитных носителей с других компьютеров;прием данных в виде сообщений по каналам связи при наличии локальной сети;редактирование данных и манипулирование ими;накопление и хранение данных;поиск, обновление и защита данных;вывод на экран и печать;формирование и передача данных в виде файлов на магнитных носителях или по каналам связи в вычислительных сетях;получение оперативных справок по запросам.Эргономическое обеспечение заключается в том, чтоб предоставить комфортные условия для работы специалистов на АРМ.Одна из главных функций эргономического обеспечения - уменьшить отрицательных воздействий на человека со стороны ПЭВМ.Для эффективного функционирования АИС и АРМ необходимо комплексно использовать современные технические и программные средства обработки информации, а также размещать технику в соответствии с современными организационными формами.АРМ должен отвечать следующим требованиям:своевременное удовлетворение информационной и вычислительной потребности специалиста;минимальное время ответа на запросы пользователя;адаптация к уровню подготовки пользователя и его профессиональным запросам;простота освоения приемов работы на АРМ и легкость общения, надежность и простота обслуживания;терпимость по отношению к пользователю;возможность быстрого обучения пользователя;возможность работы в составе вычислительной сети.