административное право контрольная работа Вариант № 1

Вариант 1
1. По каким критериям и на какие группы можно классифицировать
нормы административного права?
2. Как реализуется государственный контроль в сфере осуществления
исполнительной власти?
3. Инспектор дорожно-патрульной службы хотел оштрафовать Исаева за
неправильный переход улицы. Исаев штраф платить отказался, заявив, что он
солдат срочной службы, а одет в гражданское потому, что находится в
отпуске. Инспектор возразил, что к нарушителю правил дорожного движения
это не относится и что Исаев в настоящее время не выполняет воинские
обязанности.
...

1.Виды административно – правовых норм

Нормы административного права подразделяются на ряд групп в зависимости от своей регулятивной направленности и юридичес¬кого содержания. Предлагается следующая ихклассификация.
Центральное место при этом закономерно отводится характер¬ному для всех правовых норм выделению двух основных их видов, соответствующих целям содержащихся в них юридически власт¬ных предписаний. Это материальные и процессуальные нормы.

Вариант 1
1. По каким критериям и на какие группы можно классифицировать
нормы административного права?
2. Как реализуется государственный контроль в сфере осуществления
исполнительной власти?
3. Инспектор дорожно-патрульной службы хотел оштрафовать Исаева за
неправильный переход улицы. Исаев штраф платить отказался, заявив, что он
солдат срочной службы, а одет в гражданское потому, что находится в
отпуске. Инспектор возразил, что к нарушителю правил дорожного движения
это не относится и что Исаев в настоящее время не выполняет воинские
обязанности.

1) Президентский контроль.Контрольные полномочия Президента (определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение в жизнь которой возлагается на органы исполнительной власти).Президент осуществляет контрольные полномочия (при формировании Правительства и других федеральных органов исполнительной власти, при назначении должностных лиц; вправе председательствовать на заседаниях Правительства, руководить деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих делами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций).Президент осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполнительной власти (им могут быть отменены постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречияКРФ, ФЗ и указам Президента; в определенных случаях он вправе приостановить действие актов высшего должностного лица субъекта РФ, органов исполнительной власти субъектов).Контроль в сфере исполнительной власти Президент осуществляет лично и через соответствующие структуры (Контрольное управление как подразделение Администрации Президента организует систематический контроль и проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций и их руководителей; при осуществлении проверки координирует деятельность органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти и их подразделений в субъектах РФ; по результатам проверок вносит Президенту предложения о совершенствовании деятельности указанных органов, в необходимых случаях направляет в органы прокуратуры, ФСБ и другие органы материалы о выявленных нарушениях).Полномочные представители Президента в федеральных округах (вправе запрашивать и получать сведения, документы и материалы от федеральных и региональных органов власти, участвовать в работе органов исполнительной власти региона) (через них обеспечивается контроль в регионах за выполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента) (по результатам контроля они представляют Президенту аналитические и иные материалы об экономических, социальных и политических процессах в регионе и вносят свои предложения).2) Контроль органов законодательной (представительной) власти.СФ осуществляет контроль (при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, за решением Президентом вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами РФ).Контрольные полномочия ГД в сфере исполнительной власти (дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности).Одна из наиболее важных форм контроля за исполнительной властью – рассмотрение и утверждение ФС представляемого Правительством РФ бюджета РФ.Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета образуется Счетная палата, ее задачи (организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета; оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета; финансовая экспертиза проектов законов и НПА федеральных органов исполнительной власти; анализ отклонения от показателей бюджета; контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета; регулярное представление Президенту, СФ, ГД информации о ходе исполнения бюджета).3) Контроль органов исполнительной власти.Правительство РФ (в пределах своей компетенции организует исполнение ФКЗ, ФЗ, нормативных указов Президента, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства).Правительство вправе (отменять или приостанавливать акты федеральных органов исполнительной власти; направлять в законодательные (представительные) органы и органы исполнительной власти субъектов РФ проекты своих решений по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ).Правительство (обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ и способствует их взаимодействию; разрешает споры и устраняет разногласия между ними; вносит предложения Президенту о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия КРФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ).Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять межотраслевой (над ведомственный) и отраслевой (внутриведомственный) контроль (для некоторых органов контроль является основной деятельностью (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам), большинство – осуществляют контроль по отраслям и сферам своей деятельности (контроль осуществляют федеральные службы)).Для осуществления межотраслевых контрольных функций создаются также специализированные инспекции, специальные структурные подразделения внутри федеральных органов исполнительной власти (межотраслевой контроль осуществляется за определенными сферами деятельности не подчиненных органов и должностных лиц).Отраслевой контроль проводится органами одной отрасли или сферы в отношении подчиненных им органов и должностных лиц по всем вопросам исполнительной и распорядительной деятельности.В субъекта РФ контрольными полномочиями наделены администрации, соответствующие министерства, управления и другие органы исполнительной власти.Методы контроля органов исполнительной власти (ревизии; проверки фактического состояния дел; заслушивание отчетов должностных лиц; проверка сообщений печати, жалоб, актов управлений).4) Судебный контроль.Контрольные полномочия КС РФ (разрешает дела о соответствии КРФ нормативных актов Президента, Правительства и органов исполнительной власти субъектов РФ, изданным по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и ее субъектов).КС РФ, выявив конкретные нарушения КРФ и законодательства может обратить на это внимание органа исполнительной власти и должностных лиц.Контрольные полномочия судов общей юрисдикции (контрольная функция осуществляется в процессе рассмотрения уголовных, гражданских, административных и иных дел).При рассмотрении уголовных дел (формой реагирования суда на выявленные недостатки в работе органа исполнительной власти, способствовавшие нарушениям и преступлению должностного лица, может быть частное определение (обращается внимание органа исполнительной власти, должностного лица на факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие предупредительных мер); субъект обязан в месячный срок рассмотреть его и сообщить суду о принятых мерах).При рассмотрении гражданских дел (суд, кроме решения вопроса по существу, изучает с позиций закона правомерность действий соответствующих органов исполнительной власти и издаваемых ими правовых актов, осуществляя контроль за их деятельностью – судами выносятся решения, определения, постановления (при необходимости в них указывается что суд, признавая акты управления незаконными, отменяет их)).При рассмотрении административных дел (суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и применяет предусмотренные законом административные наказания; при необходимости дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения).Контрольные полномочия арбитражных судов (проверка при разрешении дел соответствия актов и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц требованиям законности и принятие мер по устранению выявленных нарушений) (если в результате разрешения спора будут выявлены нарушения закона и иных НПА со стороны органов исполнительной власти и их должностных лиц, арбитражный суд вправе вынести частное определение в их адрес).Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.4.Задача: Инспектор дорожно-патрульной службы хотел оштрафовать Исаева за неправильный переход улицы. Исаев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, а одет в гражданское потому, что находится в отпуске. Инспектор возразил, что к нарушителю правил дорожного движения это не относится и что Исаев в настоящее время не выполняет воинские обязанности. Кто прав? Почему?Вариант решения: Прав гражданин Исаев потому то:Статья 2.5. КоАП РФ Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания1. Комментируемая статья предусматривает специальную ответственность военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту либо пребывающих в запасе граждан, призванных на военные сборы.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с последующими изм. ) военная служба -особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изм. ) военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ утверждены Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495Тем самым, если он документально подтвердит свое должностное положение то протокол об административном правонарушении составляться не будет, а будет собран материал и передан по месту службы, для проведения по данному факту проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности либо в военный гарнизонный суд, в зависимости от статьи. В случае отсутствия документального подтверждения должностного положения административная ответственность наступает на общих основаниях.5.Задача: "Гражданин Красиков не справился с управлением личным автомобилем и съехал в кювет. При этом он сильно ударился головой и потерял сознание. Свидетелями происшествия были несколько рыбаков. Они вытащили машину из кювета, и один из них, находящийся в средней степени опьянения, Уколов, взялся доставить Красикова на его машине в больницу. При въезде в город Уколов был задержан сотрудниками ГИБДД. Командир подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД, несмотря на объяснения Уколова, наложил на него штраф за управление транспортным средством без соответствующего права и в состоянии опьянения. Правомерно ли такое решение?" Вариант решения: Такое решение неправомерно, так как за езду в состоянии опьянения независимо от обстоятельств, вынудивших сесть за руль, штраф в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами (ст. 12.8 КоАП) накладывает не сотрудник ДПС, а мировой суд (п. 1 ст. 22.1, п. 1 ст. 23.1 КоАП)6.Назовите государственные органы, осуществляющие управление промышленностью. Какими законами они руководствуются в своей деятельности и каковы их функции?Главными направлениями государственно-управленческой деятельности в области промышленности являются: создание необходимых организационно-правовых условий для выхода отечественного промышленного производства из кризисного состояния и обеспечения рынка собственной продукцией; структурные преобразования в промышленности, обеспечивающие рациональное использование производственных, материальных и людских ресурсов; реализация программ развития отраслей промышленности; координация и общее направление деятельности промышленных комплексов; установление общих правил хозяйственной деятельности; контроль и надзор.Организационная система государственного управления промышленными отраслями не единообразна. Так, мукомольно-крупяная, комбикормовая, хлебопекарная, макаронная промышленность, а также рыбное хозяйство и элеваторы находятся в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ.Предприятия промышленности строительных материалов являются объектом управления Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике.Вместе с тем функционирует система специализированных органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления промышленным комплексом как на федеральном, так и на региональном (территориальном) уровне. Главное в их деятельности состоит в осуществлении общего регулирования, координации и контроля в рамках деятельности по реализации государственной политики в порученной сфере деятельности.