Прокурорский надзор

ПКЗ по дисциплине "Прокурорский надзор", РАНХиГС/СибАГС, 2012 г., оценка - 80 баллов ...

Содержание

1. Раскройте содержание принципа законности в органах прокуратуры 4
2. Назовите основания и порядок объявления прокурором предостережения о недопустимости нарушения закона 6
3. Назовите задачи и основные направления деятельности прокуратуры при рассмотрении гражданских дел судами. 7
Список использованных источников 9

Не предусмотрено

Предложения о лишении прокуратуры надзорной функции выглядят неприемлемыми и с точки зрения общеобязательных требований, необходимых для оптимального функционирования системы государственной власти, которой принадлежит решающая роль в обеспечении законности в стране. Вертикаль власти с выводом прокуратуры из участия в надзоре за соблюдением Конституции Российской Федерации и федеральных законов окажется без одного из влиятельных рычагов ее обеспечения. Воля центра, выраженная в законах, столь важная в условиях федеративного государства, в данном случае для своего проведения в жизнь потребует создания компенсирующего механизма, что также считается далеко не простой задачей.Конечно, к качеству работы прокуратуры можно предъявлять определенные претензии, связанные с общим неблагополучным состоянием законности в стране. Тем более, что многие события последних лет не лучшим образом влияли на показатели практики прокурорского надзора. Однако лишать прокуратуру значительной части возможностей по решению задач укрепления законности нельзя. Функция надзора не только не исчерпала себя, но и в настоящее время, и в обозримом будущем сохранит за собой роль эффективного средства пресечения и предупреждения правонарушений.Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры выражается не только в предпринимаемых ею мерах по выявлению и устранению правонарушений, привлечению правонарушителей к установленной законом ответственности, но и в обязательности соблюдения Конституции Российской Федерации и требований российских законов самими работниками прокуратуры. Прокурор — образец законника, для которого закон свят. Требуя исполнения закона от других, он не может сам не уважать закон и пренебрегать им. Несоблюдение закона, нарушения закона, допускаемые прокурором, следователем многократно опаснее нарушений закона другими лицами. За ними, как правило, стоят искалеченные судьбы людей, безнаказанность правонарушителей, невосполнимые потери, понесенные государственными и иными организациями, падение авторитета прокуратуры в глазах граждан, которым с ней пришлось иметь дело. В органах прокуратуры придается серьезное значение строгому соблюдению законности в профессиональной деятельности ее работников. Там действует отлаженная система контроля за соблюдением требований, предъявляемых к лицам, принимаемым на службу, контроля за исполнением выполняемых прокурорскими работниками поручений по службе, проверки деловых и нравственных качеств. В отношении нарушителей служебной дисциплины применяются меры дисциплинарной ответственности. За проступки, порочащие честь прокурорского работника, следует увольнение допустивших их лиц. В случае совершения административного проступка или преступления применяются меры административного или уголовно-правового воздействия. Наряду с принципиальным реагированием на порочащие звание прокурорского работника проступки, действует система поощрения работников, добросовестно выполняющих свой профессиональный долг.2. Назовите основания и порядок объявления прокурором предостережения о недопустимости нарушения законаВ соответствии со ст. 251 Закона о прокуратуре в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.Сущность предостережения заключается в предъявлении прокурором соответствующему лицу, нарушившему закон или попытавшемуся его нарушить, требования о прекращении противоправных действий и разъяснении ему возможных для него последствий, если эти действия не будут прекращены {привлечение к дисциплинарной, административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности, отстранение от должности).Предостережение — самостоятельное правовое средство реагирования прокурора на нарушения закона, применяемое при осуществлении надзора за исполнением законов. Это важное средство индивидуального воздействия на должностных лиц, совершивших либо пытающихся совершить единоличные противоправные действия {бездействие), не влекущие по своей общественной опасности уголовной ответственности, но причинившие либо способные причинить вред гражданам либо государственным или общественным интересам.Применяя предостережение и тем самым непосредственно обращаясь к правонарушителям, прокурор располагает большими возможностями для проведения индивидуальной профилактической работы. При этом он обязательно разъясняет должностному лицу требования соответствующих правовых норм, нарушенных этим лицом, подчеркивает необходимость недопущения подобных нарушений в будущем и напоминает о возможных последствиях, если противоправные действия не будут прекращены.Предостережение правомерно рассматривать как одно из правовых средств разъяснения конкретных требований соответствующих законов должностным лицам, нарушенных ими, повышения их правовых знаний.Основная цель предостережения о недопустимости нарушения закона — пресечение (прекращение) и предупреждение противоправного антиобщественного деяния, недопущение более опасных правонарушений, в том числе и преступлений. Это средство не заменяет, но дополняет другие средства реагирования. Наряду с объявлением предостережений прокуроры могут использовать внесение протестов и представлений.Предостережение в сочетании с другими правовыми средствами повышает результативность реагирования, в большей мере способствует предупреждению правонарушений.Предостережение о недопустимости нарушения закона следует оформлять на стандартном бланке. Оно должно применяться лишь на основании тщательно проверенных фактов, исключающих предположения и неясности. При этом от должностных лиц, нарушивших закон или пытавшихся это сделать, обязательно должны истребоваться объяснения. Собираются также другие доказательства их виновности (объяснения других лиц, справки, жалобы, заявления).В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.Представляется, что предостережение о недопустимости нарушения закона следовало бы применять и к руководителям коммерческих организаций (управляющим, директорам, председателям и их заместителям). В связи с этим, на наш взгляд, разумно внести соответствующие дополнения в ст. 251 Закона о прокуратуре.В плане предупреждения нарушений законов хорошие результаты достигаются, когда вся законоохранная деятельность прокуратуры протекает в условиях гласности. Существенную роль в этом играет информация о состоянии исполнения законов и принимаемых прокуратурой мерах по устранению и предупреждению нарушений законов, направляемая в органы представительной и исполнительной власти.Повышению эффективности прокурорского реагирования на нарушения законов могли бы способствовать;• более тщательная отработка прокурорами текстов актов прокурорского надзора и в особенности их мотивировочной и резолютивной частей;• разумное сочетание письменных и устных форм реагирования;• совершенствование контроля со стороны прокуроров за выполнением требований, содержащихся в актах прокурорского надзора;• наделение прокуроров дополнительными полномочиями, направленными на устранение нарушений законов.3. Назовите задачи и основные направления деятельности прокуратуры при рассмотрении гражданских дел судами.Конституционное и отраслевое законодательство РФ предусматривает возможность участия в гражданском судопроизводстве такого субъекта права, как прокурор. В Конституции РФ прокурору и прокуратуре посвящена лишь одна ст. 129, которая помещена в гл. 7 «Судебная власть». Несмотря на это, прокуратура не является частью судебной власти, хотя и связана с нею тесно. В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Что касается конкретной регламентации организации и деятельности прокуратуры РФ, то ч. 5 ст.