Государство и право современной Японии

Государство и право современной Японии ...

Введение…………………………………………………………………………2
1.Государство современной Японии……………………………………………3
2.Современное право Японии…………………………………………………9
Заключение……………………………………………………………………17
Список использованной литературы…………………………………………19

В течение последних ста лет Япония неизменно приковывает к себе внимание исследователей и наблюдателей остального мира, пытающихся выяснить “загадки” весьма неординарного развития Страны восходящего солнца.
Особенно сильный всплеск интереса к Японии было вызван феноменом ее почти фантастического возрождения после сокрушительного поражения во второй мировой войне, в результате которого страна к началу XXI века превратилась в одного из мировых лидеров, в один из локомотивов мировой экономики. Политическая история Японии представляет собой процесс далеко не прямолинейный, с участием торможения и даже отката, развития демократических институтов, принципов и норм, накапливания демократической практики.
Эволюция политической системы в Японии протекала как аналог такого же процесса в других стра нах, не только воспринимая оттуда опосредованным образом ведущие варианты и тенденции развития, но и испытывая порой добровольно или вынужденно - и прямое воздействие, конечно национальная специфика сохранялась в любом случае.
Актуальность темы заключается в том, что без государственного управления невозможно нормального функционирования государства, т.к. государственное управление является деятельностью исполнительно - распорядительного характера, направленную на исполнение указов, приказов, которые достигаются с помощью юридически властных полномочий.
Цель данной работы – охарактеризовать современную систему государства и права Японии.

Их всех назначает премьер. По законодательству все министры должны быть гражданскими лицами. Премьер-министр председательствует на правительственных совещаниях, имеет единоличное право увольнять министров.Кабинет министров руководит страной согласно вотуму доверия, предоставленного парламентом. Половина членов Кабинета должна назначаться из депутатов обеих парламентских палат. Фактически японский Парламент является местом формирования японского правительства.Кабинет министров отвечает перед парламентом за выполнение государственного управления и, в случае неудовлетворительных результатов, уходит в отставку. Она происходит после принятия Палатой представителей вотума недоверия правительству. За 10 дней, при наличии конфликта интересов Парламента и Кабинета министров, глава правительства может распустить Палату представителей и назначить новые выборы, чтобы узнать, кого поддерживают граждане. Если проправительственная партия набирает на выборах большинство голосов - Кабинет переизбирается на новый срок; если проправительственная партия проиграет - правительство в полном составе уходит в отставку. Кроме того, Кабинет каждый раз обновляется после новых выборов в Палату представителей.Основными обязанностями и правами Кабинета министров является:управление страной на основе законов и бюджета, принятых Парламентом;подписание международных договоров;представление на рассмотрение Парламента проекта бюджета на следующий год;принятие правительственных постановлений и приказов для выполнения законов;созыв временной сессии Парламента и чрезвычайного заседания Палаты советников, роспуск Палаты представителей, представление законопроектов в Парламент;выдвижение кандидата на должность председателя Верховного суда и назначение судей низших инстанций;предоставление советов Императору Японии в государственных церемониальных делах и утверждение протоколов церемоний с участием императора.С декабря 2012 года в стране действует кабинет министров, сформированный Либерально-демократической партией Японии. Его возглавляет премьер-министр Синдзо Абэ HYPERLINK "https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B1%D1%8D,_%D0%A1%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D0%B7%D0%BE" \o "Абэ, Синдзо" , председатель партии.Местное самоуправление в Японии осуществляется на уровне административных единиц - префектур, городов, поселков и сел. В стране его называют "школой демократии". Община каждого из этих уровней выбирает себе власть, занимающуюся делами местного водоснабжения, пожарной службой, библиотеками, утилизацией мусора, заботой о пожилых гражданах, содействием промышленности и т.д.Власти местной общины состоят из однопалатного совета и правительства. Советы бывают префектурными и муниципальными. Муниципальные советы делятся на городские, поселковые и сельские. Депутаты советов избираются прямым, тайным голосованием, сроком на 4 года. Возрастной ценз для депутатов префектурных советов составляет 25 лет. Советы принимают подзаконные акты, действующие на подконтрольной советам территории, обновляют или отменяют прошлые постановления. Депутаты советов обязаны принимать местный бюджет. Исполнительные органы власти местного самоуправления представлены местными правительствами. Их комплектуют местные чиновники. Они избираются голосованием из членов общины по результатам экзаменов. Возглавляют правительства местные главы. В префектурах их называют префектами, в городах - мэрами. Они избираются общиной на прямых, тайных выборах, сроком на 4 года. Возрастной ценз для глав префектур - 30 лет; для глав муниципалитетов - 25 лет. В случае конфликта между советом и правительством, совет может выражать вотум недоверия правительству, а правительство - распускать совет и накладывать вето на его решения.Местные власти вправе устанавливать префектурные и муниципальные налоги для пополнения бюджета. В случае финансового кризиса местное правительство может издавать муниципальные облигации, а центральное правительство может выделять средства из центральной казны для поддержания жизнедеятельности общества. Основные расходы местных бюджетов идут на строительство, образование и благоустройство территории.Члены местных общин влияют на самоуправление путем выборов, референдумов, сбора подписей и подачи петиций, демонстраций и т.д. Для надзора за деятельностью местных правительств действует разветвленная сеть некоммерческих организаций и профсоюзов.2. Современное право ЯпонииДействующая в Японии система права ведёт свое происхождение от германского и французского права. Однако, японское право не полностью вписывается в романо-германский тип правовой системы. Современное японское право по своей структуре напоминает западное, но оно действует в своей собственной традиционной культурной среде, формирующейся веками в условиях отсутствия длительных контактов с западной культурой.Поэтому при сходстве моделей права практика его функционирования существенно отличается.Таким образом, действие японской модели права оказывается совершенно иным, чем западного оригинала.До 1945 г. система права Японии основывалась на сочетании традиционных феодальных принципов, частично заимствованных из системы права императорского Китая, и принципов континентальной системы права в его этатическом (государственническом) варианте.Правовая система Японии переняла из системы континентального права следующее:- деление права на публичное и частное;- структурное разделение системы права на отрасли и подотрасли;- проведение кодификации нормативно-правового материала.В уголовное право Японии внесены принципы континентального права: «нет преступления и наказания без указания о том в законе», «закон обратной силы не имеет при введении или усилении уголовной ответственности» и др.Система права Японии до второй мировой войны состояла из отраслей конституционного, административного, гражданского, торгового, уголовного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального права.В период реформ после войны, проведение которых контролировалось американскими властями, японская правовая система была «американизирована». Так, внедрение в японскую идеологию и практику в качестве конституционных принципов «разделения властей», «сдержек и противовесов», независимости судебной власти, равенства всех перед законом, равенства мужчины и женщины; определение круга демократических прав и свобод граждан, подлежащих непосредственной судебной защите; введение института конституционного надзора' — всё это явилось результатом влияния американского права. Японская конституция воспроизвела знаменитые слова американской Декларации независимости 1776 г. о «праве на жизнь, свободу и на стремление к счастью» как о высшем предмете заботы государства о его гражданах (ст.13).На регулирование сферы торгово-экономических отношений, деятельности корпораций и других частно-правовых институтов также оказало влияние американское право. Обновлены традиционные отрасли права. Фактически заново создано конституционное право. Оформились новые отрасли права - право человека на социальное обеспечение, хозяйственное, экологическое. Выделились подотрасли медицинского, образовательного права и др.Демократическими достижениями Конституции Японии, кроме указанных, являются зафиксированные права граждан в уголовно-процессуальной сфере:- право на защиту и судебное разбирательство обвинения;- запрет незаконного ареста и незаконных обысков;- право обвиняемого на открытое, беспристрастное, без задержек, разбирательство дела;- запрет применения наказания без соответствующей правовой процедуры и др. Современные законы и кодексы Японии, ставшие одним из основных источников права, не являются плодом исключительно национального творения. Как отмечалось, они составлялись вначале по образцам немецких и французских кодексов. После второй мировой войны создаются нормативно-правовые акты, ориентированные на американское законодательство. При этом учитываются национальные нормы-традиции, почитаются ритуалы.Действующая в настоящее время система законодательства создавалась начиная с конца XIX в. Её можно назвать смешанной. Правда, она не аналогична смешанному (гибридному) типу правовой системы - скандинавской или латиноамериканской группе. В Японии заимствование тех или иных элементов континентального и общего права происходило бессистемно.Заимствованные нормы законов спорадически, от случая к случаю, вплетались в ткань японского права, сохраняющего преемственность традиционных норм морали и обычая.Своеобразие законодательства в значительной степени определяется особенностями правового мышления, информационно-правового насыщения, обобщенного отражения связей как с национальным прошлым, так и с мировыми достижениями в области юриспруденции.В настоящее время применяются Гражданский 1898 г. и Торговый кодексы 1899 г. (в их основе - немецкая модель) со значительными изменениями и дополнениями, внесенными в соответствии с Конституцией. Например, в Гражданском кодексе закреплено право частной собственности, свобода договора. Установлено право жены на наследование имущества мужа, которого до Конституции она не имела, и другие. Гражданско-процессуальный кодекс 1926 г., подготовленный по образцу австрийского законодательства и нацеленный на усиление роли суда в ходе разбирательства дел, подвергался только незначительным изменениям. Уголовный кодекс 1907 г. действует в редакции 1947 г. с последующими исправлениями и дополнениями.Внесение изменений и дополнений в кодексы - лишь часть работы законодателя. Большой удельный вес занимают законы, не включаемые в кодексы, а дополняющие их. В течение 1946-1950 гг. в соответствии с Конституцией приняты законы о парламенте, суде, кабинете министров, избирательный закон, законы о местной автономии, о гражданстве, судоустройстве, прокуратуре, адвокатуре и другие, касающиеся государственной организации жизни японского общества. В 1948 г. начал действовать новый Уголовно-процессуальный кодекс, некоторые институты которого заимствованы из американского права. Закон о полиции 1947 г. внёс изменения в систему её подконтрольности, перенеся центр тяжести на места.Большая группа законов создана для регулирования экономических отношений. Это - закон о запрещении частной монополии и поддержании частной торговли, так называемый «антимонопольный закон» (1947 г.); закон об обороте ценных бумаг (1948 г.); закон о восстановлении компаний (1955 г.); законы о контроле над биржами и ценными бумагами. Они, как правило, копировали американские законы. С целью привлечения в страну англо-американского капитала ещё в 1922 г. был принят закон о доверительной собственности с учётом американского законодательства.Значительное внимание уделяется проведению кодификационных работ в сфере регулирования трудовых и пенсионных отношений. Закон о трудовых спорах 1947 г. определяет условия труда, продолжительность рабочего времени, предоставление отпуска и др. Законодательство о пенсионном обеспечении (10 законов) сложное. Система пенсий многообразна. Устанавливается выплата пенсий по старости в зависимости от страховых взносов работника, предпринимателя, государства; выплата пенсий по случаю потери кормильца, по болезни и др.Существенное место в системе законодательства занимают законы об охране окружающей среды. В 1967 г. принят основной закон о контроле над загрязнением окружающей среды. Впоследствии появились законы о наказаниях за правонарушения, состоящие в загрязнении окружающей среды, опасном для здоровья человека (1970); закон о предотвращении зловония (1971), предусматривающий организационные мероприятия по утилизации отходов и поддержанию чистоты в городских условиях; закон о возмещении за ущерб, причинённый отработанными маслами (1975); закон о вибрации (1976) и др.По содержанию и технике исполнения законы Японии не уступают европейским, однако их практическое применение значительно слабее. По-прежнему в силе остаются традиции, правовые нормы и институты национально-исторического происхождения.