Социальная защита пожилых людей

Система социальной защиты населения как особый социальный институт находится в процессе своего развития. ...

Оглавление стр.

Введение 3
Глава 1 Анализ специальной литературы по теме : «Социальная защита пожилых людей » 6
1.1Понятие социальной защиты, направления работы 6
1.2 Социальные проблемы одиноких пожилых людей 27
Глава II. «Социальная защита пожилых людей » 36
2.1 Деятельность социального работника по организации защиты пожилых людей в условиях центра «Службы единого окна» 36
Заключение 46
Список использованной литературы 48

Введение
Актуальность исследования. Одной из важнейших проблем развития современного российского общества в силу резкого возрастания его геронтологической составляющей выступает социальная защита пожилого поколения. В условиях формирования новейшей модели информационного развития во всем мире именно соответствующее обеспечение социальной защиты пожилых людей становится одним из главных направлений оптимизации общественного развития в российском социуме.[7,c.85]
Рыночные отношения, утверждая логику конкурентной борьбы, оставляют в тени судьбы многих представителей социально уязвимых слоёв населения, порождают у них чувство неуверенности, тревоги, незащищенности. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, значительн ая часть пожилых людей обнаруживает «привыкание» к своему обособленному положению в обществе, что имеет негативные последствия для самих пожилых людей, и для их социального окружения.
На 1 января 2012 г. численность пожилых людей (людей старше трудоспособного возраста) в Российской Федерации составляла 30,7 млн. человек (21,6% населения), Пожилых женщин в возрасте 55-79 лет в России – 19,0 млн. человек, мужчин в возрасте 60-79 лет – 7,6 млн. человек. Старше 80 лет насчитывается 2,8 млн. женщин и 0,9 млн. мужчин.
По официальным данным Федеральной службы государственной статистики, в России количество людей старше 65 лет, то есть тех, чей возраст превышает среднюю продолжительность жизни в нашей стране, составляет сегодня 13,3 %. [20 Согласно прогнозам, в ближайшее время число нетрудоспособного населения в нашей стране увеличится на 8 % (с 21 % в 2009 г. до 29 % в 2030 г.) [21].
На современном этапе развития государственной социальной помощи центральным моментом становится не сохранение физической жизни пожилого человека (в этом вопросе государство проводит однозначную социальную политику), а поддержание его социальной, трудовой, образовательной и творческой активности. Таким образом, социальная защита превращается в систему социально-реабилитационных мер.
Изучение особенностей социальной работы с пожилыми людьми и разработка эффективных методов повышения социальной активности является актуальной научно-практической задачей.
Объект исследования: социальная защита пожилых людей.
Предмет исследования: формы организации социальной защиты пожилых людей.
В результате, гипотеза исследования формулируется следующим образом: успешность организации социальной защиты пожилых людей будет зависеть от соблюдения следующих условий:
1. Реализации государственных гарантий в области социальной защиты
2. Учета возрастных и социальных особенностей пожилых людей
3. Организации деятельности социальных структур осуществляющих социальную защиту.
Целью исследования: изучить опыт организации социальной защиты пожилых людей в условиях деятельности « Службы одного окна».
Достижение цели настоящей работы возможно при решении следующих задач:
- Изучить теоретико–методологические основы исследования проблем социальной защиты пожилых людей;
- Проанализировать законодательную базу, регулирующую процессы социальной помощи, обеспечения, поддержки и защиты пожилых людей;
- Проанализировать и обобщить эмпирический опыт конкретных форм, методов, технологий управления социальной защиты пожилых людей;
- Разработать новые пути и способы повышения эффективности социальной реабилитации и повышения социальной активности пожилых людей, используя управленческие резервы системы социальной защиты.
Теоретическими основами настоящей работы выступают труды видных социологов Э. Дюркгейма, Ж.Т. Тощенко, М.В. Удальцовой. Социальная медицина и социальная геронтология неразрывно связаны в изученных нами работах Е.И. Холостовой, Р.С. Яцемирской, И.Г. Беленькой, В.М. Васильчикова.
Дипломная работа имеет следующую структуру. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложения.
В работе автор использовал теоретические и эмпирические методы исследования.
 

Девизом проекта стало изречение: «Ветераны – совесть России, молодежь – будущее России».Данные программы повышали уровень готовности учреждений социальной сферы страны к новому этапу увеличения количества населения старших возрастов. Они ставили своей целью создание условий для повышения качества жизни пожилых людей на основе развития новой сети и совершенствования деятельности действующих учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской, социальной и юридической помощи, социальных, образовательных культурно - досуговых и иных услуг, внедрения новых стратегий ухода, содействия: активному участию пожилых людей в жизни общества. Но, как обычно бывает «Хотелось как лучше, а получилось, как всегда»: все они взаимно не согласованы и не всегда последовательны; тесного межведомственного взаимодействия не получилось. Каждое ведомство: здравоохранение, культура, социальная защита и др. перетягивают «финансирование» конкретных программ на себя. Если с программами защиты материнства и детства наблюдаются хоть какие-то прогрессивные подвижки, то с программами для пожилых нет продуманной концепции развития на долгосрочную перспективу. Оценку степени эффективности действующих программ произвести трудно, так как, во-первых: нет четких критериев, во-вторых, данные о конкретных достигнутых результатах централизовано не аккумулируются, не обобщаются, не анализируются и не распространяются, и в третьих – об инновационном опыте, достижениях мало публикаций. Время ставит вопросы создания новых организационных систем, которые бы могли эффективно решать насущные проблемы социальной сферы пожилых людей в условиях дефицита человеческих ресурсов и финансовых средств.Социальное обслуживание пожилых людей производитсяв нестационарных формах (на дому);в полустационарных формах (отделения дневного и ночного пребывания, реабилитационные центры, медико-социальные отделения);в стационарных формах (пансионаты, дома-интернаты, геронтологические центры, специальные жилые дома для пожилых людей).В социальной практике хорошо зарекомендовали себя Комплексные Центры социального обслуживания населения, дома-интернаты и геронтологические центры. Современная тенденция выражается в том, что «параллельно и одновременно с надомной службой открываются стационары малой вместимости для одиноких пожилых людей и инвалидов – Дома пожилого человека».[8, c.17]Специальные жилые дома с усиленным социальным и медицинским обслуживанием также являются выражением продуктивной современной тенденции в социальном обслуживании. «Они состоят из одно-двухкомнатных квартир и включают в себя комплекс служб социально-бытового назначения, медицинский кабинет, библиотеку, столовую, прачечную или химчистку, помещения для проведения культурного досуга и для трудовой деятельности».[24,С.202]Очень интересным и современным быстро развивающимся направлением работы с пожилым населением является создание сети общественных клубов пожилых людей. «Как показывает многолетняя практика, много интересного и полезного приносит пожилым людям участие в клубах общения, кружках по интересам. Для многих пожилых людей, желающих плодотворно проводить свое свободное время, это своеобразное «окно в мир».Задачей клубов является удовлетворение различных духовных потребностей людей пожилого возраста.Геронтологические центры осуществляют социальное обслуживание пожилого населения, в основном, в стационарной форме. «Геронтологические центры – это новые типы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста, предоставляющие гериатрическую помощь, появление которых обусловлено ростом численности граждан престарелого возраста и долгожителей, нуждающихся в усиленном медицинском уходе». В Геронтологическом центре создаются отделения: функциональной диагностики, медико-социальной реабилитации, отделение постоянного проживания, отделение временного проживания, отделение милосердия, организационно-методическое отделение. Основной стратегией любого геронтологического центра, и Волгоградского. В том числе, является сохранение жизненных сил и долголетия через комплексную реабилитацию. «Под гериатрической реабилитацией понимается часть реабилитологии, которая направлена на сохранение, поддержание, восстановление функционирования пожилых и старых людей и стремится к достижению их независимости, улучшению качества жизни и эмоциональному благополучию». Гериатрическая реабилитация неотделима от социальной и психологической. Иногда выделяют отдельно компонент социальной реабилитации, понимая под этим активное включение пожилого человека в социальную жизнь, иногда говорят о медико-социальной реабилитации, подчеркивая тем самым единство медицинского и социального подходов, часто используют термины «психологическая реабилитация» и «медико-психологическая реабилитация», подчеркивая психологическую составляющую восстановительного процесса. Всемирная Организация Здравоохранения рекомендует рассматривать пять основных аспектов оценки функционального состояния пожилых: повседневная деятельность, психическое и физическое здоровье, социальный и экономический статус. Именно функциональное состояние, а не множество медицинских диагнозов определяют независимость и достойную жизнь пожилого человека.В 2011 году начал работать Координационный совет по взаимодействию с объединениями старшего поколения. Главная цель его создания - содействовать решению проблем, связанных с социальной поддержкой пожилых людей. Во многом именно благодаря работе совета, поддержка старшего поколения стала носить более системный характер. Прежде всего, во всех субъектах РФ были запущены программы по повышению качества жизни старшего поколения, в разработке которых приняли участие региональные власти, общественные организации и эксперты. На их реализацию выделены миллиарды рублей, только в Воронежской области объем финансирования в 2011-2012 гг. составит 400 млн рублей. Программы охватывают широкий спектр мер - от модернизации сферы социального обслуживания пожилых людей до оказания помощи в их трудоустройстве и организации досуга. И как показывают первые итоги их реализации, предлагаемые меры, действительно, востребованы и вызывают живой интерес со стороны пожилых людей.Один из наиболее ярких примеров - развитие социальной мобильной помощи пожилым людям. Такая форма поддержки призвана обеспечить равный доступ граждан старшего возраста к качественным социальным услугам независимо от того, где они проживают - в городе или на селе. Впервые эта технология была апробирована в Тверской области, где в 2007 году стартовал проект «Социальный автомобиль». Созданные при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильные бригады стали регулярно выезжать в сельские, в том числе самые удаленные населенные пункты области, чтобы на месте оказать пожилым необходимую помощь. Это и оформление документов на получение выплат, и обеспечение продуктами, а также консультации юристов и психологов и даже парикмахерские услуги. Сегодня аналогичные бригады действуют уже во многих российских регионах, в том числе и в Калининградской области.Открыть перед пожилыми новые возможности для самореализации, а также стимулировать их к активной, интересной и долгой жизни во многом удается при помощи современных форм организации обучения и досуга пожилых, которые используются сегодня во многих регионах. Среди них - курсы компьютерной грамотности, проведение творческих фестивалей и спортивных соревнований, обучение в так называемых университетах третьего возраста и т.д. Например, у нас в библиотеке г. Черняховска уже несколько лет работают компьютерные курсы для пожилых людей. И с каждым разом обучится на компьютере пожилых людей становится все больше. Клуб «Задоринка». На занятия этого клуба приходят пожилые люди, общаются, пьют чай, поют, читают стихи, рассказывают о себе.Также в Черняховске организована деятельность социальной парикмахерской, медико-социального кабинета. Открыты службы « Соседская помощь и «Группа взаимопомощи», «Служба срочной помощи».Здесь используются различные виды эстетотерапии, а именно: - библиотерапия – лечебное воздействие на психику пожилого человека при помощи книг. Библиотека работает ежедневно, кроме книг здесь можно прочитать свежие газеты, и, конечно, обсудить последние новости;- психотерапия воспоминаниями – этот метод приобрел особое значение в создании доброжелательного микроклимата вокруг пожилого человека, которому предлагают вспоминать и рассказывать о лучших периодах своего прошлого, убеждая его тем самым, что жизнь прожита не зря;- проведение сеансов релаксации. Группы из 12 чел. под мелодичную музыку и речь специалиста расслабляются, забывают о своих проблемах, учатся радоваться жизни;- музыкотерапия – психотерапевтический метод, являющийся в основе своей внушением определенного настроения, поднимающего пожилого человека над своими переживаниями, помогающего ему преодолеть психологические проблемы.Эффективность государственной социальной политики напрямую зависит от формирования квалифицированно кадрового потенциала. Решение проблем подготовки кадров для работы с пожилыми людьми даст социальный и экономический эффект. С социальной точки зрения квалифицированный персонал будет способствовать улучшению качества жизни пожилых людей, сможет оказывать им помощь и поддержку в непрерывном режиме, что позволит предотвратить или существенно снизить риск возникновения тех состояний социального неблагополучия пожилых людей, которые требуют долгосрочного и дорогостоящего вмешательства государственных структур и служб. Однако прежде необходимо преодолеть существенное затруднение - непрестижность работы по обслуживанию пожилых людей в социальной сфере и достойное увеличение заработной платы социальных работников. К числу препятствий частного характера могут быть отнесены не только недостаточный профессионализм специалистов социальной сферы, равнодушие представителей других возрастных категорий к проблемам пожилых людей, но и нежелание или невозможность пожилых людей решать свои проблемы собственными силами.Для преодоления этого необходимы переоценка на федеральном и региональном уровне действующего законодательства с целью ликвидации в нем пробелов, касающихся осуществления комплексных мер по улучшению гарантированных Конституцией достойных жизненных условий пожилым людям по каждому из блоков образа жизни. Желательно установить четкие полномочия федеральных, региональных и местных органов управления, а также коммерческих и общественных, (в том числе конфессиональных, корпоративных) организаций для решения конкретных проблем пожилых людей. Создать государственно-общественный орган, координирующий усилия, связанные с улучшением социального положения и качества жизни пожилых людей, и обладающий необходимыми для этого нормативно-правовыми ресурсами и полномочиями. В силу объективного хода демографических процессов на уровне регионов необходимо перераспределить ресурсы, оптимизировав инфраструктуру системы социальной защиты, обслуживающей пожилое население. Только через нормализацию положения пожилых людей на уровне каждого субъекта Российской Федерации, позитивное изменение отношения к старости можно гарантировать свободный доступ пожилых людей к социальному благосостоянию.[6,c.175] Волонтерское движение среди школьников, студентов ВУЗов позволило значительно увеличить объем социальных услуг, предоставляемых пожилым людям. Это и бесплатные юридические консультации, психологическая помощь, медицинские услуги и услуги по делопроизводству, услуги швейных и столярных мастерских, школьных теплиц. Волонтеры оказывают значительную помощь специалистам по социальной работе в доставке благотворительной помощи – овощных и продуктовых наборов. Более 3,0 тыс. пожилых людей ежегодно пользуются помощью волонтеров. Молодежь, принимающая участие в волонтерской деятельности, получает одно из самых больших вознаграждений – чувство нужности людям, полезности обществу. Добровольческая деятельность несет в себе большой потенциал в области разрешения социальных проблем уязвимых слоев населения, имеет колоссальные возможности для воспитания подрастающего поколения, формирования личности с активной гражданской позицией. В совместной работе учреждений образования и учреждений социальной защиты населения при организации волонтерского движения определены следующие задачи взаимодействия: - создание у молодых позитивного образа пожилого человека; - активизация социальной активности пожилых людей; - помощь одиноким пенсионерам; - личностный рост добровольцев, повышение их мотиваций; - наличие обратной связи, а также принципы деятельности: - добровольность; - учет личностных интересов и навыков.Работа центров социального обслуживания с образовательными учреждениями в районах осуществляется на основании ежегодных программ –составляются планы взаимодействия по поддержанию жизнеспособности и активности пожилых людей, созданию благоприятных условий оказания помощи через волонтерское движение. С образовательными учреждениями заключаются договоры о совместной деятельности. Прекрасным примером содружества поколений стали 213 визитов внимания с участием волонтеров школ к ветеранам войны и труда. Одаренные дети выезжали на дом к немобильным ветеранам с тематическими мини-концертами. Пенсионеры, пользующиеся социальными услугами на дому, получили внимание волонтеров в свой день рождения или в знаменательные календарные праздники.1.2 Социальные проблемы одиноких пожилых людей   В социально-демографической структуре современного общества, в ряду социальных слоев и групп, которые можно и нужно рассматривать как объекты социальной поддержки и помощи, одно из первых мест занимает такая категория как пожилые люди. Как любая крупная социальная общность, она имеет собственную внутреннюю структуру, включающую с себя различные социально-демографические слои. Основным стратификационным признаком, позволяющим выделять эти слои является возраст человека.Человечество стареет, и это становится серьёзной проблемой влияющей на развитие сферы жизнедеятельности общества. Можно выделить четыре группы проблем, которые влечёт за собой старение современного общества.Во-первых, это демографические и макроэкономические последствия, которые затрагивают такие характеристики, как показатель рождаемости, продолжительность жизни, а так же количество пожилых людей, распределение материальных ресурсов между представителями различных поколений, уровень производительности труда.Во-вторых, затронута сфера социальных отношений. Происходят существенные изменения в структуре семейно-родственных отношений, в системе поддержки друг друга разных поколений, в структуре потенциальной занятости.В-третьих, изменение демографической структуры отражается на рынке труда, и в частности возникает необходимость переквалификации трудящихся в пожилом возрасте, изменение пропорции занятости среди женщин и мужчин, поскольку женщин в пожилом возрасте значительно больше мужчин, увеличение продолжительности срока начального и среднего образования, то есть происходят изменения в соотношении незанятого в производстве молодого населения и активного взрослого населения.В-четвёртых, изменения функциональных способностей и состояние здоровья пожилых людей влечёт за собой серьёзные последствия для социальных служб: расширяется возможность пожилых людей функционально удерживать приобретённые знания, навыки, умения, а также возможность овладеть новыми областями фундаментальных и прикладных наук, новыми профессиональными знаниями, изменяется потребность в уходе за пожилыми людьми и в потреблении социальных услуг.[23, c.14]В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) пожилые люди подразделяются на категории:лица в возрасте от 60 до 74 лет - пожилые люди;лица в возрасте от 75 до 89 лет - старые людилица в возрасте от 90 лет и старше - долгожители.В структуре населения Российской Федерации пожилые люди всех возрастов составляют сегодня около 23-24 % населения. В масштабах всего мира, по оценкам экспертов ООН и ВОЗ, число людей старше 60-ти лет к 2025 году достигнет 1,2 миллиарда, причём, ожидается наиболее радикальный рост возрастной группы старше 80-ти лет. Эти данные позволяют сделать вывод о том, что для современного общества и его демографического развития характерна тенденция активного старения населения. Её формирование и существование объясняется следующими причинами: во-первых, изменение демографического поведения людей (более позднее вступление в брак, низкий уровень рождаемости и т.п.). Во-вторых, совершенствование медицинских технологий и системы медицинской помощи населению и рост средней продолжительности жизни. В-третьих, постоянное совершенствование системы социальной поддержки пожилых людей в обществе. Всё это создаёт возможность для более длительной и более комфортной жизни человека в обществе. И всё же, и в России, и во многих других странах мира пожилые продолжают оставаться одной из наименее защищенных социальных категорий населения. Как уже было отмечено, основным признаком принадлежности человека к такой социальной общности как пожилые люди, является возраст. В большинстве стран мира он составляет 60 лет и выше. Социальная работа с этой категорией населения должна строится исходя из присущих ей особенностей и тех социальных проблем, с которыми они сталкиваются в процессе своего социального и личностного функционирования. К основным проблемам пожилого возраста относятся следующие:1. Ограничение жизнедеятельности пожилых людей. Это одна из наиболее острых и болезненных проблем, с которой сталкиваются многие члены общества, достигшие пожилого возраста и вынужденные, в силу возрастных особенностей, отказаться от многих привычных социальных ролей и статусов. В свою очередь, это приводит к значительному разрушению привычной для человека системы жизнедеятельности, резкому сокращению круга общения и других социальных возможностей (4). 2. Выключение пожилого человека из активной жизнедеятельности и изменение характера его взаимоотношений с окружающими людьми. Появление этой проблемы в жизни пожилого человека связано с прекращением им активной трудовой и производственной деятельности, разрывом устоявшихся социальных связей и отношений, а также, с устоявшимся, негативным отношением современного общества к пожилому возрасту и к старости. Пожилой возраст сегодня - это фактор, препятствующий восходящей социальной мобильности человека, это основание для несения тех затрат, которые вряд ли окупятся (затраты на социальную помощь пожилым), это дополнительная финансовая, социальная и нравственная нагрузка на общество и людей молодого и среднего возраста. 3. Резкое снижение социального статуса пожилого человека в обществе. Утрата привычного социального статуса, позволявшего на протяжении длительного времени осуществлять эффективный процесс социального и личностного функционирования, приводит к серьёзным эмоциональным, психологическим, а, иногда, и физиологическим срывам 4. Наличия большого количества свободного времени и качество наполнения. Возникновение этой проблемы обусловлено значительным изменением режима трудовой и производственной деятельности, которое является одним из следствий достижения человеком пожилого возраста.