Экологическое право, вариант №6, 2-ой курс

1. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
2. Правовой режим использования животного мира.
Три задачи:
Задача 1. Не имея лицензии, малое предприятие «Восход» приступило к разработке торфа на землях лесхоза. При этом лесхоз не был поставлен в известность. Требование администрации лесхоза прекратить разработку торфа малое предприятие не выполнило. Обращение директора лесхоза за помощью в районную администрацию и органы внутренних дел также не дало результатов. Директор пришел на прием к председателю районного суда.
В роли председателя суда разъясните директору, как ему надлежит поступить, чтобы защитить интересы лесхоза. При этом сошлитесь на закон.
Задача 2. Граждане К. и М. подали жалобу в Мосгорсуд с просьбой об отмене решения перф ...

В данной ситуации прокурор должен вынести постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностных лиц рудодобывающих предприятий на основании ст. 25 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-I (в ред. от 23.07.2013 г.) «О прокуратуре РФ»:

Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности регламентируются гл. VII Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) «Об охране окружающей среды».

52).Статья 53 определяет, что при приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (ст. 55). Статья 56 (Меры воздействия за нарушение природоохранных требований) устанавливает, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.Таким образом, практически любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда данной деятельности. Во многих случаях должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.2. Правовой режим использования животного мира. Животный мир как объект правового регулирования представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (ст. 1 Федерального Закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (в ред. от 07.09.2013 г.) «О животном мире»).Охрана и рациональное использование животного мира, составляющего достояние народов РФ, представляют собой важную государственную задачу, выполнение которой направлено на удовлетворение экономических, экологических и духовных потребностей общества. Указанная задача реализуется через целый комплекс специальных мер по сохранению животного мира, важное место среди которых занимает его правовое регулирование.Предметом этого регулирования являются общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира, а также связанные с ними отношения в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого существования и использования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных как неотъемлемого элемента природной среды.Базовый нормативный акт в системе законодательства о животном мире - кодифицированный Федеральный Закон «О животном мире» 1995 г. Его положения развиваются и конкретизируются в нормах подзаконных актов, основную массу которых составляют Постановления Правительства РФ, регулирующие отдельные вопросы правового режима животного мира: «Об обеспечении служебным оружием и специальными средствами должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания» от 30 июня 2010 г. № 491, «О Красной книге РФ» от 19 февраля 1996 № 158 и др.Нормы, регулирующие отношения по поводу охраны и использования животного мира и среды его обитания, содержатся в Федеральных законах от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) «Об охране окружающей среды», от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ (в ред. от 21.11.2011 г.) «Об исключительной экономической зоне РФ», от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (в ред. от 30.09.2013 г.) «О континентальном шельфе РФ», в земельном, лесном, водном, а также уголовном, административном и гражданском законодательстве.Объекты животного мира, изъятые из естественной среды обитания, могут находиться в частной, муниципальной, государственной или иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение такими объектами регулируется гражданским законодательством.Право пользования животным миром - это система правовых норм, которые регламентируют порядок предоставления и условия использования объектов животного мира, права и обязанности пользователей животным миром. Право пользования животным миром для конкретных субъектов означает совокупность возникающих у них прав и обязанностей по отношению к предоставленным им в пользование объектам животного мира.Субъектами права пользования животным миром являются юридические лица и граждане, в том числе и иностранных государств (ст. 33, 36 Закона о животном мире, ст. 11 Федерального закона «О континентальном шельфе РФ», ст. 9 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ»).Объектами права пользования животным миром являются объекты животного мира - организмы животного происхождения (дикие животные) или их популяции (ст. 1 Закона о животном мире).Право пользования животным миром можно классифицировать на отдельные виды по срокам, целям и способам пользования.Оно может быть долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам) или краткосрочным (при предоставлении гражданам). Законом о животном мире не определяются конкретные сроки пользования или их предельные размеры.Пользование животным миром может осуществляться двумя способами -с изъятием или без изъятия объектов животного мира из среды их обитания.По целевому назначению выделяются следующие виды пользования животным миром (ст. 34 Закона о животном мире):- охота;- рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;- добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. Этот вид пользования связан с изъятием животных из естественной среды их обитания (например, для научных экспериментов, зоологических коллекций, получения лекарственного сырья и др.) и допускается только по разрешениям компетентных органов (ст. 43 Закона о животном мире);- извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей природной среды, опылителей растений, биофильтраторов и др. Осуществляется в естественных условиях без изъятия животных из природной среды, а пользователями в таких случаях выступают сельскохозяйственные, лесохозяйственные организации, граждане - владельцы личных подсобных хозяйств, садовых участков и др. (ст. 45 Закона о животном мире);- изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, рекреационных, эстетических целях. Возможно без изъятия животных из среды их обитания (путем различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и других методов исследования) или с изъятием объектов животного мира из природной среды. В первом случае оно допускается без разрешения компетентных органов и бесплатно, во втором - по разрешениям бесплатно или за определенную плату (ст. 44 Закона о животном мире);- получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, пантов и т. д.). Допускается без изъятия животных из природной среды и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире).Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ» предусмотрены и другие виды пользования животным миром - товарное выращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т. д. (ст. 10 Закона о континентальном шельфе, ст. 8 Закона об исключительной экономической зоне РФ). Основаниями возникновения права пользования животным миром являются юридические факты, главное место среди которых занимает лицензия - разрешение специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.Право пользования животным миром является платным. Система платежей включает в себя: - плату за пользование животным миром;- штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.Пользователь осуществляет правомочия владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором (для юридических лиц). Он не вправе распоряжаться объектами животного мира, если иное не предусмотрено Законом о животном мире (ст. 33). Распоряжение осуществляется на основе так называемой распорядительной лицензии, которая представляет собой специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира.Правомочия владения и пользования проявляются через права и обязанности пользователя животным миром, которые составляют содержание рассматриваемого права. Их конкретный перечень зависит от видов и субъектов пользования.Пользователи животным миром имеют право (ст. 40 Закона о животном мире):- пользоваться предоставленными им объектами животного мира;- пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории в установленном порядке, если эти объекты содержатся в полувольных условиях;- собственности на добытые объекты животного мира и на продукцию, полученную от них;- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира, а также реализовывать произведенную продукцию и изделия;- на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях и возводить на них постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления деятельности, связанной с пользованием животным миром;- предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель животных, ухудшение среды их обитания, нарушением законных прав, связанных с пользованием животным миром;- оказывать воздействие на среду обитания животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира по согласованию с владельцами (пользователями) земель, лесного фонда и органами по охране животного мира.Пользователи животным миром обязаны:- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;- соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;- применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;- не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира;- осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;- проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;- оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;- обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;- применять при пользовании животным миром гуманные способы. Основаниями прекращения права пользования животным миром являются юридические факты, перечисленные в ст.