Система уголовных наказаний

Цель выпускной квалификационной работы заключается в изучении теоретических и нормативных положений института уголовных наказаний, а также применение на практике новелл уголовного законодательства этого института правоотношений и их позитивного развития. ...

Введение 8
Глава 1. Понятие и цели наказания 10
1.1. Понятие и признаки наказания 11
1.2. Цели наказания 17
Глава 2. Система и виды наказания по Российскому уголовному праву 30
2.1. Понятие и классификация видов наказания 30
2.2. Основные виды наказания 34
2.3. Смешанные виды наказания 69
Глава 3. Смешанные виды наказания 77
3.1. Штраф 77
3.2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 88
Заключение 97
Список использованных источников и литературы 102

Для более успешного решения задач, которые поставил перед правоохранительными органами уголовный кодекс России, государству необходимо иметь чёткую отлаженную систему уголовных наказаний, которая должна включать в себя виды наказаний от простого порицания, которого в конкретном случае может быть достаточно для исправления личности преступника, вплоть до применения смертной казни. Однако преувеличивать роль уголовного закона в борьбе с преступностью, даже при самой активной деятельности правоохранительных органов, не следует.
В советском и постсоветском пространстве предпочитали "сажать" граждан даже за малые грехи, в т.ч. и за хищения так называемых колосков, антисоветскую агитацию и пропаганду (ст. 70 УК РСФСР), проводимую в целях "подрыва или ослабления советской власти". Однако в цивили зованном мире давно стало известно, наказать - еще не значит, что человека надо посадить. Наступили рыночные времена, а поэтому концепция государства по отношению к уголовному наказанию пронизана более демократическим духом.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы, заключается в том, что одним из важнейших звеньев уголовно-правовой борьбы с ................

Обязательные работы имеют и другие ограничения в применении. На основании ч. 4 ст. 49 УК РФ обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, и мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.1
Согласно ч. 1 ст. 25 УИК РФ исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ возлагается на уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительными инспекциями.
Как уже было отмечено, ст. 49 УК РФ говорит, что органы местного самоуправления определяют видбесплатных общественно полезных работ. Таким образом, по смыслу названной статьи, органы местного самоуправления определяют и организации, где будут работать осужденные к обязательным работам. Виды и места обязательных работ должны закрепляться актом местной администрации. Аналогичная акция может быть осуществлена также и на договорной основе органами местного самоуправления с организациями, где предполагается использовать труд осужденных к обязательным работам, по согласованию с уголовно - исполнительными инспекциями.
Таковы основные положения, дающие общее представление об обязательных работах как новом виде уголовного наказания.
Теперь есть смысл вернуться к содержанию ч. 1 ст. 49 УК РФ, где обязательные работы провозглашаются бесплатными. Вспомним также, что в ч. 2 ст. 28 У РЖ3 закреплено положение о том, что администрация по месту работы осужденного ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы. А уголовно - исполнительные инспекции в соответствии с ч. 3 ст. 25 УИК РФ контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.
Получается, что работы эти - бесплатные для лиц, отбывающих наказание. А за выполненные ими работы деньги все же начисляются и должны быть перечислены на специальный счет. Следовательно, эти работы бесплатными уже не назовешь.
Второй вывод. Обязательные работы необходимо сделать действительно бесплатными. В этом плане нужно согласиться с И. Клепицким, который предлагает внести в УИК РФ следующее дополнение: "Не допускается отбывание наказания в виде обязательных работ в коммерческих организациях, а равно использование труда осужденных к этому наказанию в деятельности, направленной на получение прибыли от реализации продукции (работ, услуг)"1.
Закон допускает2 назначение при условном осуждении дополнительных видов наказаний. Это свидетельствует о том, что комплекс правоогра-ничений, возлагаемых на условно осужденного, может быть достаточно обширным. Однако обязательные работы относятся законодателем к основным видам наказаний, а поэтому назначаться в порядке ч. 4 ст. 73 УК не могут. При условном осуждении возложение дополнительных правоог-раничений допустимо, хотя и не обязательно, ибо, по терминологии законодателя, "суд, назначая условное осуждение, может" это сделать. Условное осуждение освобождает осужденного не от уголовного наказания, а лишь от обычного его исполнения.
Согласно ч. 5 ст. 73 УК РФ суд может возложить на условно осужденного исполнение ряда обязанностей, перечень которых не исчерпывающий: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи.
В этом фрагменте закона не говорится об обязанности выполнения условно осужденными бесплатных общественно полезных работ (т.е. фактически обязательных работ). Как представляется, любой примерный (не исчерпывающий) перечень предлагается законодателем не только как описание наиболее приемлемых способов (мер) воздействия или возможных актов поведения.
Чтобы условно осужденный смог доказать исправление своим поведением во время испытательного срока и действительно почувствовать гуманное отношение со стороны государства, суд, должен возлагать на него те обязанности и устанавливать такие запреты, в том числе не перечисленные в ч. 5 ст. 73 УК, которые не были бы аналогами уголовных наказаний, не содержали тот объем кары, который фактически присущ наказанию1.
С таким подходом согласиться нельзя в силу безнравственности экспериментирования на условно осужденных на не предусмотренных законом основаниях. Проводимый в ряде регионов юридический (и социальный) эксперимент вряд ли можно рассматривать как "использование воз-можностей, предоставляемых действующим законом" . Действующее уголовное законодательство РФ, по нашему мнению, не предоставляет суду правовой возможности возложения на условно осужденного обязанности выполнять бесплатные общественно полезные работы, тем более что это мотивируется потребностью "практической отработки механизма исполнения обязательных работ". Этот механизм должен быть отлажен с использованием других возможностей, включая международный опыт.
В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы как вид уголовного наказания заключаются в принудительном привлечении осужденного к труду по основному месту его работы на срок, указанный в приговоре, с удержанием в доход государства определенной доли его заработка.
Женщина, осужденная к исправительным работам, в случае наступления беременности вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам (часть первая статьи 82 УК РФ, часть пятая статьи 42 УИК РФ, пункт 17 статьи 397 УПК РФ)1.
Исправительные работы применяются, как правило, когда данный вид наказания предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК. Сказанное в отношении обязательных работ, их социальной роли в значительной мере относится и к исправительным работам. И в содержании этого наказания предметно реализуется принцип гуманизма уголовного права. Осужденный не лишается свободы, не отрывается от дома и семьи, продолжает работать в той же организации (учреждении, предприятии), где он работал до осуждения. Это позволяет осуществлять контроль за осужденным со стороны администрации и трудового коллектива, а при благоприятных семейных условиях и со стороны близких. В то же время данный вид наказания обладает несколько большей репрессивностью по сравнению с обязательными работами, главным образом за счет ущемления материальных интересов осужденного путем удержания в доход государства части его заработка. Таким образом, карательный характер исправительных работ проявляется, во-первых, в обязательности труда осужденного в прежней или иной организации. В период отбывания наказания труд осужденного носит принудительный характер. Во-вторых, как уже было сказано, в материальном воздействии - удержании части его заработка.
Уголовный кодекс устанавливает предельные сроки исправительных работ - от двух месяцев до двух лет.
Регламентируются в УК и размеры удержаний из заработка осужденного: они установлены в пределах от пяти до двадцати процентов1. Предусмотрена также ответственность за злостное уклонение от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам: суд в таких случаях может заменить неотбытую часть наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня испра-вительных работ .
Как видно из текста закона, при замене исправительных работ другим, более строгим наказанием соотношение их (кратность) определяется степенью тяжести того наказания, которым они заменяются. Поскольку наиболее суровым из них является лишению свободы.
Приговоры обращаются к исполнению не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию распоряжения суда. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет, осужденные контролируют соблюдение ими условий отбывания наказания и исполнение предписаний приговора. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает возможность возложения на осужденных к данному виду наказания дополнительных обязанностей и запретов. В случае отказа осужденным в трудоустройстве, в связи с отсутствием вакансии на муниципальном предприятии, нарушается эффективный порядок отбывания наказания, установленный ст. 50 УК РФ, что на практике в большинстве случаев приводит к полному отсутствию профилактики совершения осуждёнными новых преступлений. В таких случаях прокурор вносит представление об устранении недостатков в организации исполнения уголовных наказания в виде исправительных работ, в результате чего виновные лица привлекаются к ответственности.
Наказание в виде ограничения свободы предусмотрено в ст. 44 УК РФ среди других видов наказания. Следует сразу отметить, что по сути дела под новым названием восстановлены ранее существовавшие правовые институты: условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.
Содержание наказания в виде ограничения свободы раскрыто в ст. 53 УК РФ1. Этот вид наказания может быть применен только к лицам, совершившим преступление и достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста.
Ограничение свободы назначается лицам, совершившим умышленные преступления и не имеющим судимости, на срок от одного года до трех лет. Лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - от одного года до пяти лет. Сроки наказания зависят от характера преступления и личности виновного. Согласно ч. 3 ст. 53 УК РФ при замене обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.
Ограничение свободы не назначается инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву1.
Порядок исполнения ограничения свободы регламентируется уголовно - исполнительным законодательством РФ.
Как отмечено, место отбывания ограничения свободы - исправительный центр, который, как правило, находится в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором осужденный проживал или был осужден. Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 47 УИК РФ2, могут быть направлены в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.
Особое значение для практики исполнения ограничения свободы имеет ч. 3 ст. 47, где закреплено положение о том, что органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.
Орган местного самоуправления по представлению исправительного центра, согласованному с органом внутренних дел, определяет границы территории исправительного центра и устанавливает правила поведения на ней. В самих же исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка, утвержденные Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. В правилах акцент сделан на выполнении осужденными своих обязанностей. Ибо с момента совершения преступления и возникновения уголовной ответственности лицо, совершившее преступное действие (бездействие), претерпевает лишения личного и материального характера. Но это отнюдь не означает, что осужденный лишен всех прав, гарантированных Конституцией РФ гражданам России. Осужденные лишены свободы передвижения по своему усмотрению за пределами административного района места дислокации исправительного центра, они не могут выбирать место жительства и т.п. Но эти ограничения не означают полную изоляцию осужденного от общества.
УИК РФ предусматривает исчисление срока ограничения свободы. При этом законодатель подчеркивает, что в срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. Порядок отбывания ограничения свободы закреплен в ст. 50 УИК РФ. Необходимо обратить внимание на то, что осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре. Кроме того, согласно ч. 5 ст. 50 УИК РФ2 осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.
За нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы предусмотрена ответственность. Так, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания ограничение свободы в соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. Время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
Изложенное позволяет иметь общее представление об ограничении свободы как о виде уголовного наказания. В настоящее время на повестку дня встает вопрос о практическом его применении и исполнении. Теперь возникают, по крайней мере, два главных вопроса: где размещать осужденных к ограничению свободы (исправительные центры) и где их трудоустраивать? Сейчас суды при назначении наказания как правило отказываются от такого вида уголовного наказания как ограничение свободы, так как фактически отсутствует материальная база для его реализации, проще говоря определить меру наказания к реальному лишению свободы согласно ст. 73 УК РФ считать её условной, либо определить сужденному штраф, исполнение данных видов наказаний более реально в настоящий период. Есть различные предложения - вплоть до того, чтобы вообще отказаться от наказания в виде ограничения свободы и не вводить его в действие. Думается, это слишком легкий путь, который сузит и без того не богатый на сегодня спектр наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. А масса людей окажется и в без того не пустующих местах лишения свободы.
Часть 5 ст. 88 УК РФ1 предусматривает назначение такого вида наказания, как арест. Это новый вид уголовного наказания, впервые установленный УК РФ 1996 года. "Однако и ранее это наказание предусматрива-
ем.: Уголовный кодекс Российской Федерации. Текст с изм. и доп. на 1 мая 2009 г.- М. : Эксмо, 2009. С.50.
44
лось в дореволюционном законодательстве. К примеру, в ст. 30 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года арест содержался в "лестнице наказаний" и в 304 санкциях за преступления небольшой тяжести"1.
Проблема введения наказания в виде ареста в теории уголовного наказания обсуждалась давно. Предполагалось, чтобы в уголовное законодательство наряду с понятием преступления было введено и понятие уголовно-правового проступка, под которое подпадали бы уголовно-правовые правонарушения небольшой тяжести, наказываемые притом на короткий срок. Идея уголовного проступка не была введена, а наказание в виде ареста ввели в УК РФ 1996 года. Возвратившись в современную Россию, данный вид наказания состоит согласно статье 54 УК РФ в содержании лица в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев, а осужденным несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцати лет, - на срок от одного до четырех месяцев .
Введение ареста обосновывается необходимостью иметь альтернативу применению лишения свободы. Действительно, целесообразнее и эффективнее будет назначение ареста, нежели применение лишения свободы на короткие сроки, что имело и порой имеет место в большинстве случаев назначения наказания несовершеннолетним.
Арест является средством моральной встряски правонарушителя, особенно если он осуждается впервые. Условия отбывания данного наказания достаточно жесткие и суровые. Арест оказывает сильное психологическое воздействие на осужденного, характеризуется возложением на него физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с подчи-
нением условиям режима. "Арест есть своего рода предостережение преступнику в том, что за этим видом уголовного наказания может последовать и длительное лишение свободы"1.
Конвенция о правах ребенка от 1989 года гласит, что арест, задержание, тюремное заключение ребенка должны осуществляться согласно закону и использоваться лишь в качестве крайней меры и в течение как мож-но более короткого периода времени . В соответствии с ч. 5 ст. 88 УК РФ арест назначается несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Срок ареста сокращен на 1/3 по сравнению со взрослыми. Правильным будет применение рассматриваемого наказания в отношении несовершеннолетних с более устойчивой преступной ориентацией. Можно назначить арест за преступления небольшой или средней тяжести, если виновное лицо ранее осуждалось к лишению свободы условно либо в отношении его применялись иные меры уголовно-правового воздействия, не связанные с изоляцией от общества.
Назначение ареста несовершеннолетним имеет специфику. Известно, что несовершеннолетние обладают определенными психологическими особенностями, выражающимися в некоторой неустойчивости сознания. Весьма заметное влияние на поведение несовершеннолетних оказывают такие факторы, как эмоциональность и неуравновешенность процессов возбуждения и торможения, доверчивость, повышенная внушаемость и склонность к подражанию, стремление к самоутверждению и недостаточность жизненного опыта, незавершенность развития системы навыков социального поведения и, как следствие этого, - "ситуативность" многих совершаемых поступков. Поэтому предварительно следует выяснить с помощью соответствующих специалистов - педагогов, психологов, психиат-
ров и пр. - психологическое состояние подростка, чтобы у него не было негативных последствий после отбытия рассматриваемого вида наказания. Таким образом, наказание в виде ареста применимо в отношении подростков с сильной, устойчивой психикой.
УК РФ исполнению ареста посвятил целый третий раздел. Арест должен отбываться в арестных домах, которые представляют собой помещения тюремного типа с присущими им атрибутами и инфраструктурой, но без рабочих мест. Осужденные в арестных домах размещаются по камерам по принципу изолированного содержания правонарушителей.
Условия содержания осужденных являются исключительно жесткими: им не предоставляются свидания, не разрешается получать посылки, передачи, бандероли, не осуществляется, прежде всего, из-за краткости срока пребывания в арестных домах общее и профессиональное образование, не разрешаются, как правило, телефонные переговоры, осужденные не привлекаются к производительному труду и т.д. Следовательно, в аресте особо выражены карательные моменты наказания. Они в основном влияют на психологию осужденного путем помещения его в условия фактически полной изоляции от общества, социальной сферы в целом. Арест может быть вполне эффективным наказанием, способствующим достижению таких его целей, как общая и частная превенция, то есть профилактическая значимость данного наказания достаточно высокая, особенно в отношении несовершеннолетних правонарушителей, отличающихся определенной гибкостью сознания.