АПП

Вариант № 2

Задание 1……………………………………………………………….………….3
Задание 2……………………………………………………….………………….6
Задание 3…………………………………………………………………………..9
Задача 1………………..………………………………………………………….14
Задача 2…………………………………………………………………………..16
Список используемой литературы………………………………………..……23
...

Задание 1
Изучите рекомендованную литературу, назовите основные виды административных процедур и их стадии. Раскройте содержание стадий административных процедур и дайте им характеристику.
Задание 2
В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынесете постановление о прекращении производства по данному делу в связи с наличием любого из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств.

Задание 3
Капитан полиции Моисеев А.В. к выполнению своих должностных обязанностей относится ненадлежащим образом, имеет несколько неснятых дисциплинарных взысканий, а за последний дисциплинарный проступок его непосредственный руководитель возбудил ходатайство перед начальником управления о снижении капитана полиции Моисеева А.В. в специальном звании на одну ступень.
Каков порядок привлечения к данному виду дисциплинарной ответственности? Какие процессуальные документы составляются при привлечении к данному виду дисциплинарной ответственности? Составьте примерный вариант представления к снижению в специальном звании на одну ступень.
Задача 1

Нарядом полиции в дежурную часть ОВД доставлены братья Максимовы Игорь и Николай, которые, со слов соседей, из окна своей квартиры стреляли из пневматического ружья по стоящим во дворе дома автомобилям.
Задача 2
Инспектором ДПС был составлен протокол о совершении водителем Я. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ

Задание 1
Изучите рекомендованную литературу, назовите основные виды административных процедур и их стадии. Раскройте содержание стадий административных процедур и дайте им характеристику.
Задание 2
В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынесете постановление о прекращении производства по данному делу в связи с наличием любого из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств.

Задание 3
Капитан полиции Моисеев А.В. к выполнению своих должностных обязанностей относится ненадлежащим образом, имеет несколько неснятых дисциплинарных взысканий, а за последний дисциплинарный проступок его непосредственный руководитель возбудил ходатайство перед на чальником управления о снижении капитана полиции Моисеева А.В. в специальном звании на одну ступень.
Каков порядок привлечения к данному виду дисциплинарной ответственности? Какие процессуальные документы составляются при привлечении к данному виду дисциплинарной ответственности? Составьте примерный вариант представления к снижению в специальном звании на одну ступень.
Задача 1

Нарядом полиции в дежурную часть ОВД доставлены братья Максимовы Игорь и Николай, которые, со слов соседей, из окна своей квартиры стреляли из пневматического ружья по стоящим во дворе дома автомобилям.
Задача 2
Инспектором ДПС был составлен протокол о совершении водителем Я. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ.

Административный орган не связан мнением граждан или организаций о необходимости совершения тех или иных процессуальных действий, принятия промежуточных решений; он вправе самостоятельно, по своей инициативе осуществлять проверки по обстоятельствам дела, назначать экспертизы, вызывать специалистов и т.п.Наряду с обязанностью органов государственного управления информировать граждан и организации о решениях, принятых в рамках административных процедур, существует также обязанность предоставления органами государственной администрации заинтересованным лицам информации, необходимой последним для реализации прав и исполнения обязанностей в сфере государственного управления.Как уже отмечалось выше, административные процедуры как составная часть административного процесса включает в себя несколько последовательно сменяющих друг друга стадий. В общей теории юридического процесса под стадиями обычно понимаются относительно самостоятельные этапы процесса, на каждом из которых решаются специфические задачи производства и с этой целью совершаются строго определенные правовыми нормами юридические действия и составляются (издаются) юридические документы (правовые акты). В административно-правовой литературе, как правило, выделяют следующие общие стадии административного процесса:Анализ действующего законодательства, регулирующего административные процедуры, позволяет сделать вывод, что в административно-процедурном процессе существуют следующие стадии:Возбуждение     административного     дела     и     предварительноерассмотрение материалов;Рассмотрение     дела     по     существу     компетентным     органом(должностным лицом) и принятие по этому делу индивидуального правового акта;Обжалование решения по делу (факультативная стадия);Исполнение   принятого   по   делу   решения   (в   ряде   случаев   - факультативная стадия).Первая стадия осуществления административных процедур возбуждение дела. В случае инициирования процедур гражданами или организациями дело об административных процедурах возбуждается органом исполнительной власти (должностным лицом) путем принятия к рассмотрению соответствующего обращения, в котором излагается просьба заявителя о предоставлении ему конкретного права, либо определенного правового статуса, либо разрешения на совершение какого-либо юридического действия, либо об установлении каких-либо юридических фактов. К обращению должны прилагаться предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы, необходимые для разрешения дела.При приеме обращения и прилагаемых документов орган исполнительной власти (должностное лицо) должен рассмотреть следующие вопросы:а)             Представлено ли обращение самим заявителем либо надлежащим образом уполномоченным им лицом?б)            Подведомственны ли данному органу вопросы, содержащиеся в обращении и требующие разрешения?в)             Соблюдены  ли установленные законодательством  требования  к оформлению представляемого обращения?г)             Представлены ли заявителем все необходимые в соответствии с законодательством документы и материалы, прилагаемые к обращению, и оформлены ли они надлежащим образом?д)             Уплачены   ли   заявителем   в   установленном   законодательством порядке и размерах государственная пошлина, регистрационный сбор либоиные обязательные платежи при подаче обращения?Рассмотрение этих вопросов осуществляется, как правило, в присутствии заявителя или уполномоченного им лица. Только после рассмотрения данных вопросов и получения на них утвердительных ответов уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти вправе принимать обращения граждан и организаций. По окончании приема представленных заявителем документов производится их регистрация, о чем делается соответствующая запись в регистрационной книге (журнале). В случае неудовлетворительного ответа хотя бы на один из сформулированных выше вопросов, должностное лицо органа государственной администрации обязано отказать заявителю в принятии обращения с разъяснением причин отказа.С момента регистрации обращения административное дело следует считать возбужденным. Если заявителем представлены все необходимые для разрешения дела документы, то компетентный орган исполнительной власти не вправе отказать в возбуждении этого дела.В случае инициирования административных процедур органами государственного управления дело возбуждается компетентным органом (должностным лицом) путем издания соответствующего индивидуального правового акта, содержащего либо требование к гражданину или организации исполнить какую-либо обязанность, либо предусматривающего основание для осуществления контрольно-надзорных функций, либо основания для государственного поощрения. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административных процедурах, должно быть письменно проинформировано об этом компетентным органом исполнительной власти с указанием оснований для возбуждения дела и действий, которые данное лицо должно предпринять.После возбуждения дела об административных процедурах компетентный орган проводит предварительную проверку представленных гражданами или организациями документов на предмет достоверности содержащихся в них сведений и соответствия действующему законодательству и подготавливает материалы дела к рассмотрению по существу. Органы исполнительной власти вправе в установленном законодательством порядке производить гласную и негласную проверку представленных сведений с целью установления их достоверности, а также запрашивать от компетентных органов, организаций и должностных лиц сведения и документы, необходимые для разрешения возбужденного дела, проводить различные проверки, экспертизы и обследования.Все указанные действия и решения органов исполнительной власти направлены на подготовку рассмотрения дела по существу и принятие по этому делу законного и обоснованного решения. От качества подготовки материалов дела зависит оперативность и объективность рассмотрения дела на следующей стадии процесса.Вторая стадия осуществления административных процедур рассмотрение дела. Рассматривать возбужденное и подготовленное к рассмотрению дело об административных процедурах по существу с последующим принятием властного правоприменительного решения в форме индивидуального правового акта вправе только уполномоченный на то орган или должностное лицо исполнительной власти. Дело может рассматриваться как единолично руководителем или иным уполномоченным должностным лицом компетентного органа государственной администрации, так и коллегиально. В ходе рассмотрения дела по существу компетентный орган или должностное лицо должны непосредственно изучить подготовленные материалы дела, в случае необходимости истребовать дополнительные документы, вызвать заинтересованное лицо, участвующее в деле.Доказательствами по делам, разрешаемым в ходе административно-процедурного процесса, являются, как правило, документы, подтверждающие те или иные факты, содержащие необходимую по делу информацию, а также заключения экспертов и иных специалистов, акты обследований, осмотров и т.п. Обычно дела об административных процедурах рассматриваются компетентным органом или должностным лицом в отсутствии заинтересованного лица. Однако, на наш взгляд, заинтересованные в разрешении дела лица должны иметь право присутствовать при рассмотрении дела по существу и вынесении решения по любому виду административных процедур. Некоторые виды дел об административных процедурах в силу их особенностей вообще не могут рассматриваться без участия заинтересованного лица (регистрации автомототранспортных средств в ГИБДД, призыв на военную службу и т.д.). Также необходимо наделить правом присутствия при рассмотрении дела по существу и вынесении решения адвоката либо иное лицо, представляющие интересы гражданина или организации.Третья стадия административных процедур - обжалование решения по делу. Данная стадия является факультативной и относится к административно-юрисдикционному процессу.Четвертая стадия административных процедур - исполнение вынесенного решения по делу, на которой граждане и организации либо органы исполнительной власти совершают действия, направленные на реализацию предоставленных гражданам прав или исполнение возложенных на граждан обязанностей в сфере государственного управления. Данная стадия может быть рассмотрена как факультативная, т.е. она может и отсутствовать в реально происходящем административно-процедурном процессе. Это связано с тем, что в некоторых административных процедурах после вынесения решения по делу прекращается административно-процессуальное отношение между гражданами (организациями) и органами государственного управления, а, следовательно, прекращается административно-процедурный процесс.После вынесения решения по большинству категорий дел об административных процедурах не требуется дальнейшее участие органов исполнительной власти в реализации гражданами и организациями предоставленных прав. В некоторых видах административных процедур стадия исполнения вынесенного по делу решения является обязательной, поскольку реализация отдельных предоставленных гражданам и организациям прав и возложенных на них обязанностей требует так называемого административного сопровождения. В таких административных процедурах после вынесения решения по делу административно-процессуальные отношения между сторонами не прекращаются. Это связано с тем, что реализация предоставленных прав, а также исполнение возложенных обязанностей невозможны без властно-распорядительного участия органов государственного управления (выплата пенсий и пособий, обучение в государственном высшем учебном заведении и т.п.).Задание 2 В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынесете постановление о прекращении производства по данному делу в связи с наличием любого из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств.РешениеФабула При проведении проверки соблюдения требований об эксплуатации дорог в населённых пунктах, главе Пыщугского сельского поселения Игумнову А.Н. были выявлены нарушения ГОСТА Р 50597-93 и было предписано на ул. Чкалова, Фокина, Первомайская устранить колейность, ликвидировать возвышения обочин, ликвидировать снежный накат. Однако в указанный в предписании срок, оно выполнено не было. Начальником ОГИБДД ОВД по Пыщугскому муниципальному району Смирнова Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Игумнова А.Н. Игумнов А.Н. в свою очередь считал предписание незаконным, так как в нем отсутствовали ссылки на конкретные нормы ГОСТА Р 50597-93, а также фактически колейность отсутствовала. На основании таких доводов, он полагал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения. Дело было передано на рассмотрении суда. Какое решение должен принять суд?ПОСТАНОВЛЕНИЕо прекращении дела об административном правонарушении25 марта 2013 годаг.Орел Судья Павинского районного суда г.Орла Иванов И.И., с участием:главы Пыщугского сельского поселения Игумнова А.Н., начальника ОГИБДД ОВД по Пыщугскому муниципальному району Смирнова Р.А.,директора ГПКО Пыщугский филиал Вохомского ДЭП-29 Пискунова А.В.,при секретаре Кокшаровой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношенииИгумнова А.Н., 12 ноября 1966 года рождения,установил: Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 марта 2013 года, составленного начальником ОГИБДД ОВД по Пыщугскому муниципальному району Смирновым Р.А., Игумнов А.Н., «являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не выполнил в установленный срок предписание от 11.03.11 п.п. 1, 2, 3, т.е. на ул. Чкалова, Фокина, Первомайская устранить колейность, ликвидировать возвышения обочин, ликвидировать снежный накат, нарушив ГОСТ Р 50597-93». Деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников, изучив нормативные документы, которые содержат требования по эксплуатации автомобильных дорог в населённых пунктах, пришёл к выводу, что в деянии Игумнова А.Н. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предписание должно быть законным. Виновность должностного лица в неисполнении предписания предполагает реальную исполнимость предписания в установленный срок. Следовательно, срок исполнения предписания также должен быть законным, т.е. соответствовать требованиям нормативных актов, либо разумным, если не предусмотрен нормативными актами. К протоколу об административном правонарушении приложен акт проверки от 11 марта 2013 года, согласно которому, комиссия в составе директора ГПКО Пыщугский филиал Вохомского ДЭП-29 Пискунова А.В., начальника ОГИБДД ОВД по Пыщугскому муниципальному району Смирнова Р.А. и главы Пыщугского сельского поселения Игумнова А.Н. произвела обследование улиц с. Пыщуг: Чкалова, Фокина и Первомайской. Выявлены недостатки содержания автодороги на улицах: 1. Наличие на проезжей части колейности. 2. Обочины возвышены над проезжей частью. 3. На протяжении улиц снежный накат превышает пределы, допустимые ГОСТом Р 50597-93. л.д. 10) Согласно предписанию от 11.03.2013 г., составленному государственным инспектором безопасности дорожного движения Смирновым Р.А., главе Пыщугского сельского поселения Игумнову А.Н. предлагалось устранить нарушения выявленных проверкой 11 марта 2013 г. требований ГОСТа Р 50597-93 на улицах Чкалова, Фокина и Первомайской с. Пыщуг, организовать следующие мероприятия: устранить на проезжей части улиц колейность; ликвидировать возвышение обочин, ликвидировать снежный накат. Все мероприятия было предложено выполнить в срок - 6 часов с момента получения предписания. Предписание получено Игумновым А.Н. 11.03.2013 г. в 10.00 часов. л.д. 8) Акт контрольной проверки от 11 марта 2011 года (время не указано) по содержанию идентичен акту первичной проверки автомобильных дорог от того же числа. л.д. 9) Акты проверки, предписание и протокол об административном правонарушении не содержат ссылок на пункты ГОСТа Р 50597-93, нарушение которых следовало устранить Игумнову А.Н. Смирнов Р.А. в судебном заседании не смог пояснить, нарушение каких пунктов ГОСТа вменяется Игумнову А.Н. В судебном заседании по пояснениям Смирнова Р.А., Пискунова А.В. и Игумнова А.Н. было установлено, что фактически на улицах Чкалова, Фокина и Первомайской с. Пыщуг был обнаружен снежный накат со льдом, в котором образовалась колея. Автомобильные дороги улиц необходимо было очистить от снежного наката со льдом. Содержание акта проверки улиц от 11.03.2013 г. и предписания не соответствует фактическим обстоятельствам.