Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
267902 |
| Дата создания |
04 мая 2015 |
| Страниц |
85
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 26 апреля в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Цель выпускной квалификационной работы – рассмотреть понятие, структуру, порядок формирования и правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основными задачами исследования являются:
- изучить историю развития исполнительной власти в России;
- рассмотреть понятие, структуру и особенности формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- изучить правовые основы статуса органов исполнительной власти субъектов РФ;
- провести оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- изучить правовой статус и систему органов исполнительной власти Самарской области;
- определить пути совершенствования законодательства об органах исполнительной власти в Самарской области;
- разработать направления ...
Содержание
Оглавление
ОГЛ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ, ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Развитие исполнительной власти в России 6
1.2 Понятие, структура и особенности формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 14
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Правовые основы статуса органов исполнительной власти субъектов РФ 30
2.2.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 39
3.ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Правовой статус и система органов исполнительной власти Самарской области 42
3.2. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти в Самарской области 54
3.3.Оптимизация структуры органов исполнительной власти 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Государство - это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов.
Однозначного понимания системы исполнительной власти в практике и в законодательстве Российской Федерации пока не сложилось, однако важные изменения во взглядах на эту ветвь власти произошли после принятия Конституции РФ 1993 года.
Общеизвестно, что эффективность осуществления исполнительной власти в субъектах РФ зависит от их оптимально организованной системы исполнительных органов. О на должна отражать не только реализацию общих принципов организации указанных органов, сформированных на уровне Российской Федерации, но и учитывать особенности административно-политического и социально-экономического развития субъектов РФ, которые должны воплощаться в правотворческой и правоприменительной деятельности последних по созданию этой системы, при соблюдении конституционных принципов всеми участниками механизма ее организации.
Среди многочисленных проблем, накопившихся в сфере юридической науки, проблемы всестороннего осмысления организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ имеют важнейшее значение. Организация такой системы требует научного обоснования в процессе радикального преобразования многочисленных государственно-правовых институтов России.
Научный подход к решению этих проблем выводит на первое место организацию системы органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом реализации конституционных и общих принципов, теории системного подхода, формирования системно-структурной характеристики этих органов. Решение указанных проблем в свете административно-правового регулирования обусловило настоящее исследование. Именно поэтому тема данной выпускной квалификационной работы представляется особенно актуальной и своевременной на современном этапе развития органов исполнительной власти субъектов РФ.
Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время роль как федеральных, так и региональных органов исполнительной власти в осуществлении глубочайших социально-экономических преобразований в Российской Федерации объективно возрастает.
Исторический опыт свидетельствует, что экономические, социальные и иные реформы могут дать необходимый эффект лишь в сочетании, а порой и на основе соответствующей организации деятельности органов исполнительной власти, единственно способных материализовать любую идею государственного строительства, перевести ее на уровень повседневной практической работы, дающей столь же повседневные зримые результаты.
Цель выпускной квалификационной работы – рассмотреть понятие, структуру, порядок формирования и правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основными задачами исследования являются:
- изучить историю развития исполнительной власти в России;
- рассмотреть понятие, структуру и особенности формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- изучить правовые основы статуса органов исполнительной власти субъектов РФ;
- провести оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- изучить правовой статус и систему органов исполнительной власти Самарской области;
- определить пути совершенствования законодательства об органах исполнительной власти в Самарской области;
- разработать направления оптимизации структуры органов исполнительной власти.
Объект исследования – отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ.
Предмет исследования – нормативно–правовые акты, регулирующие деятельность органов исполнительной власти в субъектах РФ.
Теоретические основы исследования. Исследование, проводимое в рамках настоящей работы, базируется на научных взглядах и концепциях советских и российских ученых, таких как: А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, А.И. Бобылев, Н.Г. Гошкова, В.И. Ивакин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, А.Ф. Малый, В.М. Манохин, А.Ф. Ноздрачев, Д.М. Овсянко, А.И. Радченко, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова, Л.С. Явич, Ц.А. Ямпольская и другие.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской федеральные законы РФ, указы Президента РФ, законы субъектов РФ, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляют различные общенаучные и частные методы познания: диалектический, историко-правовой, сравнительного правоведения, логический, изучения документов, метод системного подхода, анализ и синтез.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Фрагмент работы для ознакомления
Список литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно–правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001 № 6-ФКЗ (в ред. фз № 7-ФКЗ от 31.10.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №21., Ст.645.
3. Кодекс об Административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (в ред. от 05.05.2014г.) // Собрание законодательства РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Уголовно-процессуальный кодекс от 18.12.2001 года №174-ФЗ (в ред. от 21.07.2014.) // Собрание законодательства РФ, 12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 года №14-ФЗ (ред. от 28.12.2013)// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №5, Ст. 410
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 2001, N 44, ст. 4147
7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) //Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, (ч.1), ст. 17
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст.3506.
9. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» (ред. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 51, ст. 6286
10. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (с изменениями и дополнениями от22 июня 2012 г.)// http://constitution.garant.ru/region/cons_tatar/chapter/1/
11. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. N ВС-22/15 (с изменениями и дополнениями от 4 марта 2014 г.)// http://constitution.garant.ru/region/cons_bashkor/chapter/1/#block_700
12. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 26 декабря 2013 г.)// http://constitution.garant.ru/region/cons_komi/chapter/1/#block_3333
13. Конституция Республики Бурятия (принята Верховным Советом Республики Бурятия 22 февраля 1994 г.) (с изменениями и дополнениями от 4 июля 2014 г)// http://constitution.garant.ru/region/cons_buryat/chapter/1/#block_999
14. Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) (ред. от 17.02.2014)// Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 7, ст. 503.
15. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2012 г.)// http://constitution.garant.ru/region/cons_kalmik/
16. Устав Ненецкого автономного округа (принят Собранием депутатов НАО 11.09.1995) (ред. от 09.07.2014)// Няръяна Вындер, N 145-146, 26.09.1995.
17. Устав Самарской области (с изменениями от 28 апреля, 5 октября, 10 декабря 2007 г., 11 февраля, 3 апреля, 3 июля 2008 г., 24 февраля, 26 февраля, 6 мая, 30 июня, 27 ноября 2009 г., 22 января 2010 г.)// Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2014).
18. Устав Новгородской области /[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2014).
19. Устав Ленинградской области /[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_1.html#p54 (Дата обращения 05.05.2014).
20. Устав Брянской области /[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_1.html#p54 (Дата обращения 05.05.2013).
21. Устав Мурманской области/[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2014).
22. Устав Волгоградской области/[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2014).
23. Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» от 06 апреля 2005 года N 64-ЗРТ (в ред. от 11.04.2014 г. N 22-ЗРТ)// http://docs.cntd.ru/document/917016841
24. Закон Республики Башкортостан от 13.03.2003 N 472-з (ред. от 03.02.2014) «О республиканских органах исполнительной власти» (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания - Курултая - РБ 27.02.2003) // Республика Башкортостан, № 53 (25285), 18.03.2003
25. Закон Республики Дагестан от 9 июля 2010 г. N 44 «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан»// http://www.garant.ru/hotlaw/dagistan/272841/#review
26. Закон Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 542-ОЗ (ред. от 26.05.2014) «Об администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа» (принят Собранием депутатов НАО 23.12.2004)// Няръяна Вындер", N 12, 31.01.2005.
27. Закон Псковской области «Об Администрации Псковской области от 02.06.1995 № 13-ОЗ /[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2013).
28. Закон Мурманской области от 14.06.2001 № 271-01-ЗМО/[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2013).
29. Закон Брянской области «О Правительстве Брянской области» от 20.12.2012 г. № 92-З /[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 05.05.2013).
30. Закон Самарской области от 03.12.2010 N 131-ГД «О внесении изменений в статьи 83 и 87 Устава Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 30.11.2010)// Волжская коммуна, N 451(27398), 07.12.2010
31. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»(в ред. от 29 декабря 2012 г. N 1718) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 27. – ст. 2730
32. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 25.07.2014) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»// Собрание законодательства РФ, 15.05.2000, N 20, ст. 2112.
33. Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 09.04.2014) «О Государственном совете Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 04.09.2000, N 36, ст. 3633
34. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 (ред. от 28.12.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 2012, N 35, ст. 4774.
35. Постановление Правительства РФ от 03.11.2012 N 1142 (ред. от 05.04.2014) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2012, N 46, ст. 6350.
36. Указ Главы Республики Калмыкия от 15.06.2009 N 100 (ред. от 03.11.2010) «О структуре органов исполнительной власти Республики Калмыкия» // Хальмг унн, N 102, 16.06.2009.
37. Указ Главы Республики Коми от 17.02.2006 N 25 (ред. от 25.10.2013) «О структуре органов исполнительной власти Республики Коми»// Республика, N 33, 28.02.2006.
38. Указ Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 N 486 (ред. от 15.04.2014) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия»// Собрание законодательства Республики Бурятия, N 8-9(101-102), 2007.
39. Постановление Губернатора Самарской области от 25 января 2013 г. N 8 «О внесении изменений в Реестр должностей государственной гражданской службы Самарской области, утвержденный постановлением Губернатора Самарской области от 11.10.2012 N 162»// Волжская коммуна от 29 января 2013 г. N 28
40. Реестр должностей государственной гражданской службы самарской области. Приложение к Закону от 06 апреля 2005 года № 103-ГД // http://docs.pravo.ru/document/view/28225561/55670684/
Специальная литература
41. Алехин А.П. Функции исполнительной власти. – М.: 2008.
42. Бельский К.С. Административное право Российской Федерации. – М.: Зерцало, 2012.
43. Бобылёв А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика её осуществления. М., 2010.
44. В структуре Правительства Самарской области готовятся изменения// http://samaratoday.ru/news/1433
45. Глазунова Н.И. Система государственного управления.: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 551 с.
46. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, перераб. и доп./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2010.
47. Гринберг А.Г., Кистанов В.В., Адамеску А.А. и др. Государственно-территориальное устройство России. М., 2013.
48. Дугин А. Радикальный субъект и его дубль. М., 2009.
49. Завершен проект по оптимизации структуры и штатной численности органов исполнительной власти Самарской области// http://gosreforma.ru/press-centr/zavershen-proekt-po-optimizaczii-strukturyi-i-shtatnoj-chislennosti-organov-is-polnitelnoj-vlasti-samarskoj-oblasti.html
50. Завьялов П.С., Демидов В.Е. Маркетинг. М., 1988.
51. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998
52. Исполнительная власть субъектов РФ// http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?r=201
53. История государственного управления в России (X - XXIвв.): Хрестоматия/ Под общ. Ред. Р. Г. Пихои. - М.: Издательство РАГС, 2003. - 591 с.
54. История государственного управления в России: Учебник. Под общ. Ред. Р.Г. Пихои. - М.: Издательство РАГС, 2001. - 394 с.
55. Лысенко В.Н. Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России // Казанский федералист. 2012. №2.
56. Николай Меркушкин обсудил с Виктором Сазоновым будущую структуру органов исполнительной власти Самарской области// http://www.vkonline.ru/article/179357.html
57. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации/Правовое общество. – 2013. - №8.
58. О некоторых актуальных проблемах административного права//Правовое общество. – 2013. - №6.
59. О рейтинге регионов по результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации с учётом динамики показателей за трёхлетний период// http://sakha.gov.ru/node/17098
60. Окуньков Л.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процесс: статья первая// Правовое общество. – 2011. - №9
61. Президент – Правительство – исполнительная власть: российская модель/Под ред. И. Шаблинского. – М., 2011.
62. Путин В.В. Избранные речи и выступления. М., 2010.
63. Самарская область: новое министерство// http://www.tolkochto.ru/news/policy/6151.html
64. Сурков Д.Л. Проблемы реализации общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2010. № 1(1).
65. Трущенко О.С. Государствоведение. – М., 2009.
66. Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. - М.: Новая правовая культура. 2014.
67. Чиркин В.Е. Заметки к дискуссии о юридическом лице публичного права // Государство и право. № 7, 2010г.
68. Чиркин В.Е. публично-правовое образование / В.Е. Чиркин. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
69. Шабанова М. Эффективные результаты// http://www.vkonline.ru/article/148442.html
70. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М., 2010.
Материалы судебной практики
71. Решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-17125/11 от 12.01.2012// Архив Арбитражного суда Самарской области за 2012 год.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00465