ВАРИАНТ 4

1. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении……………………..…………………3

2. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержание…………………………………………...……………………10

3. Задача………………..…………………………………………………13

...

Содержание:


1. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении……………………..…………………3

2. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержание…………………………………………...……………………10

3. Задача………………..…………………………………………………13

4. Список литературы………………………………………....................15

Законность как конституционный принцип заключается в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органами государства и местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Само понятие законности строится на следующих принципах: - верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов – Конституция Российской Федерации как основной закон государства наделена высшей юридической силой по отношению ко всем остальным нормативным правовым актам, действующим на территории РФ;
- реальная гарантированность прав и свобод личности – предполагает не только их закрепление в нормативных правовых актах, но и создание механизмов, способствующих их реальному воплощению в жизни;
- прямая взаимосвязь законности и правовой культуры – от уровня законности напрямую зависит и уровень правовой культуры;
- единое понимание законности на всей территории России(действие принципа законности в пространстве) –среди различных субъектов правовых отношений не должно быть различных точек зрения в вопросе понимая права, большую роль на данном этапе играет деятельность высших судов по официальному толкованию норм права;
- создание обстановки неотвратимости наступления ответственности в случае совершения лицом правонарушения.
Законность как способ управления определяется как особый режим взаимоотношений граждан и организаций с субъектами власти, который благоприятствует обеспечению прав и законных интересов личности, ее всестороннему развитию, формированию и развитию гражданского общества, успешной деятельности государственного механизма.

д.Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти также называют парламентским контролем. Механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законов Российской Федерации предусмотрен Конституцией РФ. Так, Совет Федерации (верхняя палата Федерального собрания) осуществляет контроль при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президента вопроса обиспользовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации. Среди контрольных полномочий Государственной Думы в сфере исполнительной власти, указанных в ст. 103 Конституции, относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности в случаях, предусмотренных статьей 93 Конституции РФ.Контроль в системе органов исполнительной власти осуществляют Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные агентства и службы), а также соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации.Правительство Российской Федерации как орган общей компетенции наделено широкими контрольными полномочиями в отношении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 114 Конституции и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации», оно осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента. В рамках своей компетенции оно организует и контролирует исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за исполнением их федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по предотвращению и устранению нарушений действующего законодательства.Для этих целей Правительство уполномочено вносить предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (агентства и службы) вправе осуществлять межотраслевой (надведомственный) и отраслевой (внутриведомственный) контроль. Большинство федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти осуществляют контроль в сфере своей деятельности. Так, в финансово-экономической сфере контроль осуществляют министерство финансов, министерство экономического развития, министерство имущественных отношений, Банк России.Для осуществления межотраслевых контрольных функций создаются также специализированные инспекции (например, государственная жилищная инспекция, государственная инспекция по труду). Отраслевой (внутриведомственный) контроль, в отличие от межотраслевого, проводится органами одной отрасли или сферы в отношении подчиненных им органов и кадров по всем вопросам исполнительной и распорядительной деятельности.В субъектах Российской Федерации контрольными полномочиями наделены соответствующие региональные министерства, комитеты управления и другие органы исполнительной власти. Судебный контроль представляет собой деятельность органов, входящих в судебную систему РФ, по проверке состояния дел на объекте управления с позиции целесообразности и обоснованности.В соответствии со статьей 118 Конституции, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть является гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Судебную власть характеризует не только правосудие как рассмотрение и разрешение спора по существу, но и возможность оказать активное влияние на решения и действия органов исполнительной власти. Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью.Субъектами судебного контроля являются: Конституционный Суд Российской Федерации; суды общей юрисдикции; арбитражные суды.Контрольные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации в сфере исполнительной власти и порядок их осуществления определены Конституцией и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1 «О Конституционном Суде Российской Федерации». Реализуя свои контрольные полномочия, суд разрешает дела о соответствии Конституции нормативных актов Президента, Правительства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, разрешает споры о компетенции, включая споры между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектами.Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная функция осуществляется ими не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел. При рассмотрении этих и других дел суд, кроме решения вопроса по существу, изучает с позиций закона правомерность действий соответствующих органов исполнительной власти и издаваемых ими правовых актов, тем самым, осуществляя контроль за их деятельностью. Обнаружив нарушение законности либо существенные недостатки в работе органа исполнительной власти, суд выносит частное определение.2. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержаниеПротокол об административном правонарушении является основным документом об административном правонарушении, предшествующим подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении на стадии административного процесса, требования к оформлению которого установлены статьями 28.2, 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.Особое значение указанного протокола связано с тем, что при наличии в нем существенных недостатков дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено по существу либо производство по делу подлежит прекращению в ходе рассмотрения по существу или в процессе обжалования, опротестования.