Разъясните функционально-целевое предназначение

Задание 1.
Разъясните функционально-целевое предназначение:
- Федерального министерства;
- Федеральной службы;
- Федерального агентства.
Задание 2.
Дайте понятие и характеристику отдельным видам обращений граждан.
Задача 1.
Временно проживающий на территории Российской Федерации Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен сотрудниками ОВД при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение для въезда на указанную территорию, он был задержан. После установления личности Питерсон был выдворен к месту временного проживания.
Были ли нарушены конституционные права Питерсона?
Задача 2.
Инспектор ДПС ГИБДД Петухов за превышение скорости более чем на 60 км/ч. остановил автомобил ...

Задание 1.
Разъясните функционально-целевое предназначение:
- Федерального министерства;
- Федеральной службы;
- Федерального агентства.
Задание 2.
Дайте понятие и характеристику отдельным видам обращений граждан.
Задача 1.
Временно проживающий на территории Российской Федерации Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен сотрудниками ОВД при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение для въезда на указанную территорию, он был задержан. После установления личности Питерсон был выдворен к месту временного проживания.
Были ли нарушены конституционные права Питерсона?
Задача 2.
Инспектор ДПС ГИБДД Петухов за превышение скорости более чем на 60 км/ч. остановил автомобиль «Вольво», которым управлял Пузанов. Последний предъявил удостоверение депутата Законодательного собрания области и заявил, что согласно действующему законодательству инспектор ГИБДД не вправе его останавливать. Петухов составил протокол об административном правонарушении и направил дело мировому судье. На судебном заседании Пузанов заявил, что его не могут привлечь к административной ответственности без согласия областного законодательного органа государственной власти.

Задание 1.
Разъясните функционально-целевое предназначение:
- Федерального министерства;
- Федеральной службы;
- Федерального агентства.
Задание 2.
Дайте понятие и характеристику отдельным видам обращений граждан.
Задача 1.
Временно проживающий на территории Российской Федерации Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен сотрудниками ОВД при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение для въезда на указанную территорию, он был задержан. После установления личности Питерсон был выдворен к месту временного проживания.
Были ли нарушены конституционные права Питерсона?
Задача 2.
Инспектор ДПС ГИБДД Петухов за превышение скорости более чем на 60 км/ч. остановил автомобил ь «Вольво», которым управлял Пузанов. Последний предъявил удостоверение депутата Законодательного собрания области и заявил, что согласно действующему законодательству инспектор ГИБДД не вправе его останавливать. Петухов составил протокол об административном правонарушении и направил дело мировому судье. На судебном заседании Пузанов заявил, что его не могут привлечь к административной ответственности без согласия областного законодательного органа государственной власти.

33 Конституции РФ).Действующее законодательство, устанавливающее порядок рассмотрения обращений граждан, несмотря на предпринятые в последнее время законодателем шаги по более детальной правовой регламентации соответствующих правоотношений, не представляет собой стройной системы правовых норм, которые бы всесторонне, комплексно и полно включали бы в свое содержание административно-процедурные элементы.Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим в настоящее время порядок рассмотрения обращений граждан, является федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан». Действующее законодательство также определяет ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан.Институт обращений граждан в органы власти выполняет три функции: правозащитную, коммуникационную иинформационную.Сущность правозащитной функции заключается в том, что обращения как юридический институт являются одним из средств защиты прав граждан: они позволяют предупредить правонарушение, а если оно уже совершено – устранить его последствия и восстановить нарушенное право. Информационная функция состоит в том, что обращения граждан являются ценнейшим источником сведений для государственного аппарата о проблемах граждан. Коммуникационная функция заключается в том, что обращения граждан могут быть средством коммуникации между государством и гражданами, служить своего рода каналом воздействия, с помощью которого граждане смогут так или иначе влиять на властные решения, участвовать в процессе их принятия. В литературе, посвященной анализу действующего законодательства, отмечается, что по сравнению с ранее действовавшим законодательством, «существенно сужена сфера применения данного Закона». Действительно, если ранее адресатом обращений являлись государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, то теперь - государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо. Следовательно, данный Закон не регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, направленных, скажем, руководителям предприятий, учреждений, общественных организаций, то есть не является универсальным. В ФЗ определены несколько видов обращений. Однако, в связи с тем, что в законодательстве не определен непосредственно перечень, в литературе виды обращений авторами трактуется по разному. Значимость разграничения обращений на виды связан с тем, что каждый из видов обращений имеет свою специфику, и следовательно, свой статус, который должен быть нормативно определен. Различные виды обращений требуют и различной процедуры их рассмотрения, в противном случае теряется сам смысл права на обращение. Существуют две основные классификации обращений: по форме и по содержанию. Первая достаточно проста - обращения классифицируются в зависимости от формы их подачи. Таких форм существует две (что признано всеми правоведами и отражено в законодательстве): устная и письменная.Правильный подход к устному обращению обеспечивает максимальную быстроту и законность его разрешения. По несложному вопросу гражданину гораздо проще обратиться именно с устным обращением, а должностному лицу порой целесообразно сразу же постараться дать на него ответ. Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленческих административно-правовых отношений к аппарату публичной власти являются их предложения, заявления и жалобы.Предложения — обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, совершенствование организации работы должностных лиц и организаций какой-либо отрасли (здравоохранения, образования, транспорта и т.д.), социально-экономических отношений, действующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.Заявления — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и другим действующим законодательством.Жалобы — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности. Подача гражданином жалобы является юридическим фактом, на основе которого возникает конкретное административно-правовое отношение между подателем жалобы и органом (должностным лицом), полномочным на ее рассмотрение и разрешение.Правом жалобы обладают все граждане. Жалобы могут быть индивидуальными и коллективными. Не подлежат рассмотрению анонимные жалобы, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения о готовящихся или совершенных преступлениях. За сообщение в жалобе заведомо ложных, клеветнических измышлений ее автор несет ответственность, как правило, в судебном порядке.Жалобы подаются либо в административном порядке, т.е. органу (должностном лицу), вышестоящему по отношению к тому, чьи действия обжалуются, либо в судебном порядке. Практика судебного рассмотрения жалоб граждан постоянно расширяется.Предложения, заявления и жалобы подаются гражданами в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в пятидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения. При этом обращения граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.Кроме указанных видов непосредственно в законе, в литературе также выделяются петиция и ходатайство.Петиция - коллективное обращение граждан Российской Федерации в законодательный орган Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования с инициативой принятия, изменения или отмены федерального (конституционного) закона, закона субъекта Российской Федерации, нормативно-правового акта, действующего в муниципальном образовании. Процедура реализации права петиции должна устанавливаться специальным федеральным или региональным законом, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Ходатайство - обращение в государственный орган или орган местного самоуправления, не предусматривающий обязанность государственного органа или органа местного самоуправления удовлетворить заявленные требования. Отказ в удовлетворении ходатайства не может быть обжалован. Повторная подача ходатайства допускается по истечении года со дня отказа в удовлетворении предыдущего ходатайства. Указанная характеристика делает ходатайство особым правовым инструментом, способным содействовать обеспечению эффективности публичного управления и режима законности осуществляемых управленческих действий.Если рассматривать по адресату подачи обращения, то они делятся на обращения в федеральные органы власти и органы власти субъектов РФ. По содержанию обращения могут быть трех основных видов. Во-первых, это обращения граждан и юридических лиц в государственные или муниципальные органы по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ и действующим законодательством. Посредством таких обращений субъекты административного права используют предоставленные им права в обычных, неконфликтных ситуациях.Основной формой таких обращений являются заявления и ходатайства (например, заявление гражданина о регистрации по месту пребывания, о регистрации транспортных средств). Во-вторых, обращения граждан и иных субъектов административного права как форма их участия в управлении делами государства,направленная на улучшение порядка организации и деятельности государственных и муниципальных органов. Эти обращения служат способом обратной связи органов управления с населением и средством непосредственной демократии в управлении.Основной формой этих обращений являются предложения. В-третьих, обращения граждан и юридических лиц как форма защиты их прав и законных интересов.Такие обращения порождаются конфликтными отношениями между гражданами (их организациями) и органами государственного и муниципального управления. Они могут направляться как в вышестоящую инстанцию, так и в правозащитные органы.Основными формами таких обращений являются жалоба и судебный иск.Задача 1.Временно проживающий на территории Российской Федерации Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен сотрудниками ОВД при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение для въезда на указанную территорию, он был задержан. После установления личности Питерсон был выдворен к месту временного проживания.Были ли нарушены конституционные права Питерсона?Дайте правовую квалификацию событию.Иностранный гражданин – это лицо, которое находится на территории в данном случае нашего государства, но не является его гражданином. Законно находящее лицо на территории нашего государства пользуется значительным набором прав. Однако, ввиду того, что отсутствует правовая связь лица с государством (гражданство РФ) и для обеспечение государственной и национальной безопасности, иностранные граждане могут быть ограничены в правах.Статус Питерсона в соответствии с задачей – временно проживающий – т.е.лицо, получившее разрешение на временное проживание.Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства. В ст.