Национально-государственное строительство на основе Декларации прав народов России

Работа выполнялась на заказ на этом же сайте. ...

Введение
1. Большевики и национальный вопрос
2. Сущность Декларации прав народов России
3. Национально-государственное строительство
4. Последствия принятия Декларации и итоги национально-государственного строительства перед образованием СССР
Заключение
Список использованной литературы

Защищалась в 2015году

Например, независимость Украины была признана только тогда, когда она стала Украинской Советской Социалистической Республикой, независимость же УНР (Украинской Народной Республики) не признавалась, и границы между Россией и УНР определены не были. Декларация утверждала не только право на свободное самоопределение наций, но и право народов на вхождение в состав Советской России (так, например, в состав России вошла Латвийская Советская Республика). Условий вхождения было два: само добровольное волеизъявление субъекта и наличие в нем советской системы власти. Впрочем, следует отметить, что в реальности главным способом вхождения республик в состав Советского государства был вооруженный захват территорий и установление на них советской власти. Декларация учреждала комиссию по делам национальностей – Народный комиссариат по делам национальностей (его возглавил И. В. Сталин). Его позиция, о которой говорилось выше, не претерпела значительных изменений и на посту главы Наркомнаца. Сталин выступал за образование максимально обширных независимых государственных объединений в составе России с учетом их национальных особенностей, хотя эту задачу и он сам, и наркомат в целом рассматривали как временную — ради препятствования росту националистических настроений.Согласно самой Декларации, в основе Российской Советской республики лежала идея свободного союза свободных наций в качестве федерации советских национальных республик. Однако III съезд сохранил для каждой нации определенную свободу выбора: право изъявить на своем собственном полномочном советском съезде желание (или нежелание) участвовать в федеральном правительстве и остальных советских федеральных учреждениях, а также определить основания этого участия.И если изначально Российская Советская Республика была фактически унитарным государством, подразделяясь на административно-территориальные единицы, то между II и III Всероссийскими съездами Советов велась активная подготовка к трансформации унитарного устройства России в федеративное. Все это отразилось в Декларации трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой ЦИК и III Всероссийским съездом Советов.Законодательное же закрепление принципов национально-государственного устройства, провозглашенных Декларацией прав народов России, произошло с принятием резолюции III съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О федеральных учреждениях Российской Республики». Это постановление развило и сделало более конкретными положения обеих деклараций. Например, оно делало основанием для самоопределения не только этнический состав, но и «особый быт», а также оставляло за ВЦИК и ЦИК национальных республик право на самостоятельное определение собственных форм и пределов участия в федеральном правительстве и на разграничение компетенции общефедеральных органов и органов власти отдельных республик.3. Национально-государственное строительство Впрочем, практическое национально-государственное строительство, начиная с 1917 г., довольно быстро продемонстрировало, что большевики несколько недооценили значение национального вопроса и что Декларация прав народов России — источник потери контроля над огромными территориями. Территории под руководством национальных правительств просто выпали из состава России, на территориях же, находившихся под большевистским контролем, утверждался принцип федеративного устройства, и в круговороте военного времени было не до решения национальных проблем. Что же касается права наций на самоопределение, правом отделения воспользовалась в первую очередь Финляндия, и в декабре 1917 г. Советское государство признало ее независимость. Было признано и отделение Польши, состоявшееся еще при Временном правительстве отделение Польши. В июне 1918 г. отделилась Тува, вошедшая по своей просьбе в состав России в 1914 г. Когда на территориях Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литвы утверждалась советская власть, Советская Россия вступала с ними в тесные отношения, и государства совместно решали возникающие военные, экономические и прочие проблемы. Согласно декрету BЦИK «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом», объединялись республиканские органы военной организации и военного командования, Советы народного хозяйства, наркоматы финансов, труда, путей сообщения. Однако в 1919 г. в Литве, а в 1920 году в Эстонии и Латвии советская власть пала. В Закавказье в апреле 1920 г. была провозглашена Азербайджанская ССР, в ноябре 1920 г. — Армянская ССР, а в феврале 1921 г. — Грузинская ССР. Японские войска оккупировали Дальний восток, но столкновение было не в интересах РСФСР, поэтому было принято решение о создании буферного образования — Дальневосточной республики (ДВР), которая занимала территорию к востоку от Байкала до Тихого океана, включая Сахалин и Камчатку. Когда Дальний Восток был занят Красной Армией (25 октября 1922 г.), Народное собрание ДВР обратилось во ВЦИК с просьбой присоединить Дальний Восток к РСФСР, что и было сделано 15 ноября 1922 года. К 1920 г. на территориях Хивинского ханства и Бухарского эмирата, которые до революции находились под протекторатом Российской империи, образовались Хорезмская народная советская республика и Бухарская народная советская республика, с которыми РСФСР поддерживала тесные связи.Что же касается самой территории РСФСР, то, несмотря на несовершенство законодательства, взаимоотношения между «независимыми» республиками и центром скрупулезно оформлялись при помощи соглашений специальных договоров и соглашений в различных областях — дипломатической, хозяйственной, военной и так далее. Эти соглашения предусматривали различные совместные действия, и к 1921 году их насчитывалось множество. По соглашениям органы управления частично объединялись, что, однако, не подразумевало подчинения высших органов независимых советских республик единому центру и не включало их в единую политику. Как следствие, зачастую возникали трения между центральными и местными властями, да иначе и быть не могло, если учитывать условия жесткой централизации, характерные для периода «военного коммунизма». Кроме того, не следует забывать, что и сами коммунисты — особенно на местах — нередко отличались националистическими убеждениями и не только стремились поднять еще не окончательно установившиеся статусы своих национально-государственных образований, но и не старались подавить сепаратистские настроения. И эта борьба сепаратистских и объединительных тенденций, разумеется, не могла не сказаться на действиях большевиков, перешедших к мирному государственному строительству и определению его национального устройства. Несмотря на бурные территориальные изменения (территории переходили из рук в руки, границы колебались), этнический состав территорий, на которых установилась и закрепилась советская власть, по-прежнему был очень пестрым. Согласно переписи населения 1926 года, на этих территориях жил о 185 наций и народностей, и едва ли во времена национально-государственного строительства данные отличались принципиально и значительно. Правда, в основном это были либо «рассеянные» национальные общности, либо недостаточно определившиеся этнические образования, либо особые ответвления других этносов. Были установлены возможные национально-государственные статусы субъектов Федерации: во-первых, суверенные республики, во-вторых, автономии (например, на правах автономных республик в состав РСФСР входили Туркестанская автономная республика, Терская автономная советская республика и т.д.). Как уже говорилось выше, согласно принятому законодательству основанием для самоопределения становился не только этнический состав, но и «особый быт». Практика же национально-государственного строительства Российской Федерации, которое развернулось на основании принятого законодательства, как раз и отразило этот аспект: области с «особым бытом» и национальным составом получали статус автономных республик в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.Наркомнац занимался строительством большинства автономий в составе РСФСР, определением их границ — зачастую путем административного исправления непродуманных и поспешных шагов. Все эти республики не имели сколько-нибудь четкого правового статуса, в результате захвата их территорий интервентами и белогвардейцами (если это случалось) они переставали существовать и впоследствии, при их освобождении, уже не восстанавливались в первоначальной форме и в качестве независимых образований. Возникали они по инициативе местных советских и партийных органов в рамках прежних административно-территориальных единиц.В 1918 г. возникла Трудовая коммуна немцев Поволжья, в 1919 г. — Башкирская АССР, в 1920 г . — Татарская АССР, Карельская трудовая коммуна, Чувашская АО, Удмуртская АО, Марийская и Калмыцкая АО, Дагестанская и Горская АССР, в 1921 г . — Коми АО, Кабардинская АО, Крымская АССР). Национальное строительство на Кавказе завершилось созданием Закавказской Федерации (ЗСФСР), что, впрочем, слабо учитывало интересы отдельных наций. Поэтому Закавказье по-прежнему оставалось источником национальных проблем — особенно если учитывать весь комплекс национальных отношений и противоречий в регионе, существовавших с незапамятных времен. По ходу национально-государственного строительства становилась очевидной и целесообразной гибкость существования различных видов федераций — как имеющих в своей основе договорные отношения, так и автономию, а также возможность промежуточных ступеней между ними. Слабая конкретика Декларации прав народов России не давала возможности качественной теоретической разработки вопроса, поэтому решения принимались в первую очередь из тактических соображений. Как отмечает С.Г.