Гибридные международные трибуналы

Стартовавшая после окончания Второй мировой войны глобализация международных отношений, не обошла стороной и область уголовного международного права.
Нюренбергский Трибунал. Его деятельность человечеству дала новые стандарты международного правосудия, выразившиеся в специальных Принципах Трибунала. В охранительном международном праве основным направлением стала политика борьбы с безнаказанностью. Вместе с тем, данный процесс из-за всей массы противоречий между постоянными членами Совбеза ООН протекал крайне тяжело.
...

Оглавление
Введение 3
1. Гибридные трибуналы как институт международной уголовной юстиции 5
1.1 Появление и развитие органов международной уголовной юстиции 5
1.2. Исторические рамки 7
1.3. Состав гибридных судов 9
2. Юридические основания деятельности гибридных уголовных трибуналов 12
Заключение 14
Список источников и литературы 16

В современных условиях государствами мира утвержден принцип недопустимости безнаказанности. В последние годы утвердилась концепция, в соответствии с которой, за совершение международных преступлений виновные лица должны быть привлечены к ответственности. Возникла необходимость окончательно покончить с глобальной культурой безнаказанности. Этому призвана способствовать международная юстиция. Она построена на том, что безнаказанность преступлений международного характера, таких как геноцид, а также преступления против человечности, вред представляют для каждого.
Создание Международного Трибунала по Югославии, Международного Трибунала по Руанде, Международного Уголовного Суда являлись желанием предотвращения безнаказанности преступлений международного характера. Одним из путей по достижению у головной ответственности является производство в национальных судах. В то же время, данные процессы могут встать под угрозу по причине тех правовых явлений, которые характерны для внутреннего права – иммунитеты, амнистия, сроки давности. Они, кроме того, также сталкиваются и с отсутствием как политической поддержки, так и нехваткой ресурсов.

Так, Специальный суд по Сьерра-Леоне действует на основании Соглашения между ООН и правительством Сьерра-Леоне от 16 января 2002 г. воисполнение резолюции Совета Безопасности №1315 (2000) от 14 августа 2000 г.; Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи – Закона о создании Трибунала 2001 г., Резолюции Генеральной Ассамблеи №57/228В от 13 мая 2003 г. и Соглашения между ООН и Королевским правительством Камбоджи; Специальный трибунал по Ливану – Резолюции Совета Безопасности №1757 (2007) от 30 мая 2007 г., Соглашения между ООН и Ливаном, Устава Специального трибунала; Специальная палата Верховного суда Косово – Регламента UNMIK №2002/13 иРегламента UNMIK №2008/4, дополняющего его. Процессуальная эффективность, обеспечиваемая за счет смешанного состава судей, тесной связи с национальными право – охранительными органами, близости к социальной среде. Большинство гибридныхсудов находятся в той стране, в которой были совершены рассматриваемые ими правонарушения.Исключением является Специальный трибунал по Ливану, который в силу соображений справедливости и беспристрастности, а также безопасности и административной эффективности находится в городском районе Гааги (Нидерланды). Своеобразным исключением также является процесс по делу Тейлора, проводимый Специальным судом по Сьерра-Леоне. 3 апреля 2006 г. Тейлор, который запросил убежище в Нигерии, по просьбе нового президента Либерии был задержан и передан в суд.1.2. Исторические рамки За исключением Специального суда по Ливану, гибридные суды были созданы в государствах, пострадавших от внутренних вооруженных конфликтов либо тоталитарных режимов. Специальный суд по Сьерра-Леоне полномочен осуществлять преследование лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные нарушения международного гуманитарного права и законодательстваСьерра-Леоне, совершенные на территории Сьерра-Леоне с 30 ноября 1996 г., втом числе тех лидеров, которые при совершении таких преступлений поставилипод угрозу становление и осуществление мирного процесса в Сьерра-Леоне. Вопрос о природе гибридных судов имеет большое практическое значение. Признание за ними статуса международных судов означает распространение на них некоторых положений международного права, не действующих в отношении национальных судов. - Международные суды и национальные суды имеют параллельную юрисдикцию; при этом они имеют верховенство над национальными судами. На любой стадии судебного разбирательства они могут официально просить национальные суды передать им производство по делу (ст. 8 Устава Специального суда по Сьерра-Леоне, ст. 4 Устава Специального суда по Ливану). - Международные суды не обязаны учитывать должностные иммунитеты обвиняемых; данный принцип подтвержден Решением МС ООН от 14 февраля 2002 г. по делу об ордере на арест от 11 апреля 2000 г. - В отношении международных судов, возможно, не действует принцип недопустимости выдачи собственных граждан: данный вопрос обсуждался в связи с ратификацией государствами Статута МУС. - При обращении за правовой помощью международные суды опираются на авторитет ООН, а не на договоры о правовой помощи с участием затронутого государства (правовой базой, возможно, могут служить положения Устава ООН). - На деятельность международных судов не оказывают влияние акты национального правительства(об амнистии и др.). С. Дамгаард выделяет следующие критерии, позволяющие определить международный характер суда: 1) Правовой основой международного уголовного суда является либо международный договор между двумя и более государствами, либо Резолюция Совета Безопасности, принятая в соответствии с Главой VII Устава, либо соглашение между ООН и одним или более государствами, либо дополнение к Уставу ООН; 2) Международный уголовный суд не является частью судебной системы (judiciary) одного единственного государства; 3) он применяет международное уголовное право; 4) его юрисдикция ratione materiae и ratione personae является международной; 5) его решения являются обязывающими (binding). Автор делает вывод, что Специальный суд по Сьерра-Леоне является международным для целей применения норм, регулирующих снятие иммунитетов. Суды же в Камбодже, Восточном Тиморе, Косово, Боснии и Герцеговине и Ираке не могут считаться международными, прежде всего потому что они встроены в судебную систему государств. Суд по Ливану также не может считаться международным, хоть он и не встроен в судебную систему государства, – он не при меняет международное право и его юрисдикция не является международной. В дополнение можно было бы отметить следующее. Международный суд представляет собой продукт воли ООН или государств, выступающих в качестве представителей международного сообщества, а не в качестве субститута национального правительства, отсутствующего или недееспособного в конкретный момент. В связи с этим суды, учрежденные миссиями ООН, выполняющими функции миростроительства, вряд ли могут считаться международными. Заключение же соглашения между ООН и отдельным государством представляется вполне легитимным способом создания международного суда; ООН действительно представляет интересы всех государств-членов, а Совет Безопасности наделен соответствующими полномочиями.1.3. Состав гибридных судовВ состав гибридных судов входят как международные, так и национальные судьи. Первые назначаются Генеральным Секретарем ООН либо другим институтом, представляющим ООН (напр., Специальным представителем Генерального секретаря ООН), вторые – государством, в отношении которого действует юрисдикция суда. Такой подход призван обеспечить нейтрализацию политических влияний, соблюдение международных стандартов при одновременном учете местных особенностей отправления правосудия и общественных отношений. В этом смысле гибридные суды более легитимны и компетентны по сравнению с МУТЮ, МУТР и МУС. Одновременно такой подход таит в себе вероятность конфликта между международными и национальными судьями либо, по меньшей мере, недолжного распределения функций, – когда национальные судьи в большей степени будут заниматься фактами, в то время как международные – вопросами права. Общий принцип, в соответствии с которым состав гибридных судов должен быть смешанным, имеет несколько модификаций. В Специальном суде по Сьерра-Леоне большинство судей – международные. В состав Судебной камеры входят трое судей; один – национальный, двое – международных. В состав Апелляционной камеры входят пятеро судей, двое – национальных, трое - международных. Большинство международных судей имеется и в Специальном трибунале по Ливану, Специальных палатах по Восточному Тимору, Палате по военным преступлениям Государственного суда Боснии и Герцеговины, Специальной палате Верховного суда Косово. В Чрезвычайных палатах в судах Камбоджи, наоборот, большинство судей – национальные. В Судебную палату входят трое камбоджийских и двое международных судей; в Палату Верховного суда, которая служит как апелляционная палата и палата первой инстанции, входят четверо камбоджийских и трое международных судей. Более того, назначение международных судей контролируется на национальном уровне: они назначаются Верховным советом магистратуры из числа кандидатур, выдвинутых Генеральным секретарем. Для того чтобы международные судьи не оказались в положении простых консультантов, не обладающих возможностью влиять на принятие решения, ст. 4 Соглашения между ООН и Камбоджей предусматривает так называемое правило «супербольшинства» (supermajority), в соответствии с которым судьи пытаются добиваться единогласия в своих решениях; если это невозможно, решение Судебной палаты требует, чтобы по крайней мере четверо судей голосовали «за»; решение Палаты Верховного суда требует, чтобы по крайней мере пять судей голосовали «за».2. Юридические основания деятельности гибридных уголовных трибуналовКак правило, правовой базой деятельности гибридных трибуналов, являются нормы не только международного, но и национального законодательства.