Правовая среда бизнеса

Необходимость правового и государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность очевидна как для самих предпринимателей, так и для остального населения страны, поскольку именно эффективная система государственного регулирования четкая законодательная база может обеспечить баланс между частными интересами предпринимателей и интересами государства и общества в целом. ...

Ведение……………………………………………………………………...3
1. Сущность правовой среды бизнеса…………………………………4
2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности…..6
3. Характеристика закона о предпринимательской деятельности……..9
4. Современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельности……………………………………………11
5. Незаконное предпринимательство и антимонопольное
регулирование……………………………………………………………………17
Заключение………………………………………………………………..21
Список источников информации………………………………………...22

Главная цель работы – дать характеристику правовой среде бизнеса.
Предметом данной работы являются экономико – правовые отношения.
Объект социально – правовая активность бизнеса.
В задачи данной работы входит:
- раскрыть сущность правовой среды бизнеса;
- проанализировать правовое регулирование предпринимательской деятельности;
- дать характеристику закону о предпринимательской деятельности;
- проанализировать современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельности;
- рассмотреть незаконное предпринимательство и антимонопольное регулирование.

В сложном процессе выделяют три стадии. Поведение может быть неправомерным либо правомерным. Первый этап предполагает общее действие юридических норм. Правовое регулирование начинается с определения содержания и формулирования рамок поведения субъекта, а также условий формирования обязанностей, полномочий, возможностей, ответственности и прочего. Таким образом, начинает работу правотворческий механизм. На втором этапе правовое регулирование связано с появлением определенных обязанностей и прав для субъекта, то есть с началом работы механизма правоотношения. В качестве необходимого условия выступает система юридических фактов (или один факт), с которой посредством нормативного акта связано наступление в тех или иных условиях юридических последствий. Третий этап нормативного контроля предусматривает применение санкций. В этом случае имеет место неправомерное поведение. В качестве юридического основания для использования санкций выступает нарушение юридического положения, норма, посредством которой устанавливается ответственность за нарушения [20].Характеристика закона о предпринимательской деятельностиПравовая среда бизнеса в РФ определяется Законом о предпринимательской деятельности.Закон о предпринимательской деятельности – это совокупность определенных юридических норм, которые призваны регулировать предпринимательские (или с ними связанные) отношения [2]. Правовые нормы затрагивают область таких общественных связей, как: горизонтальные. То есть, отношения, выстроенные по принципу «предприниматель- предприниматель»; вертикальные. То есть, отношения выстроенные по принципу «предприниматель – орган управления». Закон о предпринимательской деятельности основан на следующих принципах: свобода, ограниченная некоторыми юридическими нормами. То есть, каждый человек может свободно применять свое имущество и способности в целях реализации предпринимательской деятельности. Ограничения представлены в виде законов, которые необходимы для того, чтобы защитить права, интересы и здоровье других лиц, основы конституционного строя, а также государственную безопасность; равенство всего многообразия форм собственности. То есть, запрещены какие-либо привилегии, а также ограничения для лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью с использованием имущества, относящегося к личной, государственной, а также к муниципальной собственности; запрет на монополии. То есть закон о предпринимательской деятельности обеспечивает, необходимую для рыночной экономики, свободу конкуренции; правильное понимание целей. То есть, основной стимул к осуществлению предпринимательской деятельности – это прибыль; соблюдение баланса. То есть, законодательство должно регулировать соблюдение интересов как государства в целом, так и предпринимателей; принцип законности. То есть, предпринимательская деятельность должна реализовываться строго в согласии с соответствующими правовыми нормами; принцип единого экономического пространства. То есть, на территории нашей страны запрещено установление пошлин, таможенных границ или других препятствий для осуществления свободного перемещения финансовых средств, продукции и услуг. Закон о предпринимательской деятельности подразделяется на две части. Общая часть включает в себя следующие пункты: введение в рассматриваемый предмет; отличительные характеристики предпринимательского права; система рассматриваемого права; отношения, касающиеся предпринимательской деятельности; ответственность юридического характера за нарушение законов в области экономики; основные принципы прав, созданных для предпринимателей; статьи, касающиеся приватизации муниципальной и государственной собственности; регулирование предпринимательской деятельности на государственном уровне; защита прав и интересов лиц, занимающихся предпринимательством, касающаяся имущественного права. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности также имеет в своем составе особенную часть. Она включает себя правовое регулирование таких аспектов, как: банкротство или несостоятельность предприятия; монополии и свободная конкуренция; рынок товаров. В частности, это качество услуг, продукции; образование цен; аудит, бухгалтерские отчеты; банковские услуги, кредитование, различные расчеты; инвестиционная деятельность [8]. ФЗ о предпринимательской деятельности нужен для того, чтобы обеспечить бизнесменам необходимое правовое поле. Законы позволяют предупредить анархию. Предпринимательство появилось в современной России сравнительно недавно, и поэтому данная сфера пока характеризуется низким уровнем цивилизованности. Соответствующие законы и контроль над их соблюдением обеспечивают правовой порядок и возможность успешного ведения бизнеса. На данный момент предпринимательство становится все более цивилизованным.Современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельностиВ странах зарубежья государственная поддержка малого бизнеса – это важное самостоятельное системное управление социальной и экономической политикой. Она существует за счет принципа создания наилучших условий для развития бизнеса. Концепция поддержки предпринимательства – это национальные и общеевропейские интересы сообщества, которые определяют цели и важные принципы для предприятий. Государственная поддержка малого бизнеса позволяет выявить некие черты, имеющиеся в каждой стране, отбросив национальные особенности [10]. 1. Правовые акты, которые определяют цели государственной политики и регулируют вопросы о поддержке предпринимательской деятельности. Также сюда включаются задачи и функции органов управления вместе с механизмом их реализации. 2. Налаживание отношений государственных органов на разных уровнях с объединениями и союзами, которые выражают интересы предпринимателей для того, чтобы были учтены их позиции в принятии решений. 3. Рациональное распределение обязанностей между органами власти. 4. Государственная поддержка малого бизнеса имеет развитую систему специализированных правительственных организаций и учреждений, которые обеспечивают выполнение всех задач в области содействия предпринимательской деятельности. 5. Финансовая поддержка: выделение ассигнований из бюджета государства, налоговое стимулирование, создание кредитных, финансовых, страховых институтов. Поддержка предприятий помогает ускорить экономическое развитие страны, поднять уровень занятости населения и обеспечить здоровую конкурентную среду. Для этого разрабатываются целевые программы с мерами по поддержке предпринимательства путем субсидий, займов и льгот [15].Государственная поддержка малого бизнеса в России задействует около 20% активного населения (экономически), что в три раза меньше, чем в западноевропейских странах. Однако сложившийся вид малого предпринимательства говорит о благоприятном развитии его в сфере общественного питания и торговли. Это свидетельствует о том, что в основных отраслях бизнеса ощущается поддержка государства. Особенностью развития предпринимательства в России является подавляющий процент «теневого» пространства. Оно составляет около 40-50% реального оборота бизнеса. А это значит, что часть ресурсов, которую могли бы задействовать в решении задач государства, «отлеживается» где-то в стороне. Государственная программа поддержки малого бизнеса обладает некоторыми отличительными чертами [19]. 1. Совмещение различных видов деятельности в пределах одной организации, то есть отсутствие однопродуктивной модели развития. 2. Неразвитость самоорганизационной системы. 3. Стремление к самостоятельной деятельности, тогда как иностранные организации в основном работают в условиях франчайзинга и субподряда.Предпринимательство в России может существовать в сфере обслуживания либо в сотрудничестве с крупными структурами. В этих сферах возможна реализация большого потенциала.Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности традиционно находятся в центре внимания исследователей, что связано с существующими в рассматриваемой сфере проблемами как теоретического, так и практического характера. Среди имеющихся проблем теоретического характера следует отметить отсутствие единого подхода к вопросам соотношения понятий "государственное управление" и "государственное регулирование". Так, по мнению Е. П. Губина, "государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство органов государства в экономику с использованием административных методов регулирования, в то время как государственное регулирование позволяет использовать более широкий спектр средств и инструментов, в том числе и методы и средства косвенного регулирования рыночных отношений, и с этой точки зрения понятие государственного регулирования гораздо шире, чем понятие государственного управления" [17]. Однако более убедительной представляется позиция таких специалистов в области административного права, как А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, которые отмечают, что понятие государственного управления является более широким, поскольку государственное регулирование - это одна из функций государственно-управленческой деятельности [8]. Аналогичной точки зрения придерживается Ю. Н. Старилов, который также рассматривает регулирование как одну из функций государственного управления. Данный вывод подтверждает и определение, сформулированное Г. Л. Купряшиным: "...государственное управление - это деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как в обществе в целом, так и в отдельных его частях" [16]. Весьма актуальной проблемой в современной России является отсутствие последовательности в деятельности государства по реализации государственной экономической политики и как следствие - формирование в предпринимательской среде недоверия к органам государственной власти. Очевидно, что содержание, методы и пределы государственного регулирования предпринимательской деятельности определяются в первую очередь осуществляемой в стране государственной экономической политикой, которая должна быть четко определенной и последовательной. В связи с этим следует согласиться с авторами, указывающими на отсутствие надлежащим образом сформулированной стабильной государственной экономической политики [19]. Особенно остро в настоящее время стоит вопрос о последовательности и адекватности мер государственного регулирования деятельности предпринимателей. С одной стороны, в соответствии с провозглашаемыми с высоких трибун лозунгами государство делает ряд шагов навстречу бизнесу: упрощает процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заменяет для отдельных видов предпринимательской деятельности режим лицензирования саморегулированием. Кроме того, вступивший в действие в мае 2009 г. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. от 12.11.2012) [3] явно имеет пропредпринимательскую направленность, даже иногда вопреки интересам граждан-потребителей (достаточно вспомнить существующий порядок проведения плановых проверок). Нельзя не отметить также такую тенденцию, как расширение числа косвенных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности, которые призваны стимулировать создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, иное выгодное государству поведение со стороны предпринимателя. И все же, несмотря на вышеперечисленное, время от времени государство удивляет общественность не вполне последовательными и обоснованными решениями. Так, несмотря на то что необходимость государственной поддержки малого и среднего предпринимательства всегда подчеркивается как приоритетное направление развития российской экономики, на практике мы видим примеры негативного влияния на бизнес со стороны государства. В частности, в январе 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ [4], который внес изменения в положения гл. 25.3 НК РФ "Государственная пошлина". Этим Законом в сложное для экономики страны время был увеличен в два раза размер практически всех государственных пошлин, в том числе пошлин, взимаемых при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Понятно, что такое нововведение в первую очередь ударило по представителям малого бизнеса. Другим примером неадекватного провозглашаемым целям воздействия на предпринимательскую деятельность можно считать увеличение в 2013 г. размеров страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями. Противоречивость в действиях государства подрывает доверие предпринимателей к органам власти, поэтому к призывам должностных лиц не бояться и создавать новые субъекты малого и среднего предпринимательства население часто относится скептически. Такому положению дел способствует также традиционно высокий уровень коррумпированности российских чиновников. Говоря о проблемах государственного регулирования экономики, нельзя обойти вниманием и вопросы вступления России в ВТО. Как известно, одним из последствий вхождения нашей страны в ВТО станет снижение таможенных пошлин на товары импортного производства. Удешевление импорта, с одной стороны, приведет к резкому росту спроса на качественные западные товары, а с другой - ударит по отечественным производителям. Однако негативные последствия коснутся далеко не всех малых предприятий. Так, снижение уровня таможенных пошлин приведет к ощутимому снижению цен на импортные товары, а это, в свою очередь, означает возможность получения дополнительной прибыли для торговых компаний, в том числе за счет роста спроса на продукцию иностранных производителей. Однако эти выгоды не коснутся предприятий, торгующих товарами отечественного производства, которым грозят ощутимые убытки, вплоть до банкротства. Успешно адаптироваться к новой экономической среде сумеют также и наиболее прогрессивные малые предприятия промышленного сектора, осуществляющие производство высокотехнологичной продукции. Такие предприятия, способные стать достойными конкурентами западным производителям, также окажутся в состоянии воспользоваться всеми преимуществами вхождения страны в ВТО. Следует отметить, что государство пока не отреагировало должным образом на произошедшие события. Между тем существующее законодательство требует внесения изменений. Так, во-первых, необходимо пересмотреть само понятие малого предпринимательства.