Органы управления финансами в России

Содержание данной цели предопределило необходимость решения следующих задач:
1. Раскрыть содержание элементов управления финансами.
2. Разобрать роль высших органы государственной власти в управлении финансами в РФ.
3. Рассмотреть основные органы управления финансами, их задачи и функции.
...

Введение
1. Основные задачи и методы управления финансами
2. Органы управления финансами
2.1. Высшие органы государственной власти управления финансами в РФ
2.2. Министерство финансов Российской Федерации
2.3. Счетная палата РФ
2.4. Федеральная налоговая служба
2.5 Центральный банк РФ
Заключение
Список использованной литературы

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Очень важная задача - создать надежную финансовую систему, а для того чтобы ее создать должны функционировать органы управления финансами.
В настоящее время, с учётом возрастающей роли государственных финансов в реформировании экономики страны, социальной сферы и национальной безопасности, перед органами управления финансами поставлены новые задачи с более широкими функциями и полномочиями по управлению ими.

На общегосударственном уровне в управлении финансами участвуют Президент РФ, депутаты обеих палат Федерального Собрания РФ, в том числе профильных комитетов по бюджету, налогам, банкам и финансам, Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Правительство РФ, исполнительные органы государственных внебюджетных фондов (табл. 3).Таблица 3. Органы управления финансамиОрганы управленияФункцииПрезидент РФБюджетное посланиеПарламент (Федеральное Собрание РФ: Совет Федерации. Государственная Дума)Устанавливает, налоги, утверждает федеральный бюджетПравительство РФРазрабатывает федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондовМинистерство финансов РФРеализация финансовой политикиФедеральная налоговая службаКонтроль за правильностью исчисления, внесения в бюджет налоговФедеральная таможенная службаКонтроль за исчислением, внесением таможенных платежейБанк РоссииФормирует денежно-кредитную политику, осуществляет кассовое исполнение бюджета наряду с Федеральным казначействомСчетная палата РФКонтроль выполнения финансового законодательства, расходования федеральных средствОрганы законодательной и исполнительной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ) осуществляют стратегическое управление финансами при составлении, рассмотрении и утверждении прогнозов развития экономики государства, федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 в рамках административной реформы разграничены нормотворческие и надзорные функции между министерствами и федеральными службами и агентствами. В связи с этим бывшие подразделения Министерства финансов РФ преобразованы в федеральные службы, подведомственные Министерству финансов РФ. К нему перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства от Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, преобразованного в Федеральную налоговую службу, подведомственную Министерству финансов РФ.Оперативное управление финансами осуществляется министерствами, федеральными службами и агентствами. В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти выделены:федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент (МВД, МИД, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ (финансов, экономического развития, промышленности и торговли, здравоохранения и социального развития, культуры, образования и науки, природных ресурсов и экологии, промышленности и торговли, регионального развития, связи и массовых коммуникаций, сельского хозяйства, спорта, туризма и молодежной политики, транспорта).Кроме того, в управлении финансами участвуют такие федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ:Федеральная служба по финансовому мониторингу;Федеральная антимонопольная служба;Федеральная таможенная служба;Федеральная служба по тарифам и др.Так, контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, осуществляет Федеральная служба по финансовому мониторингу. Она представляет Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.Полномочиями этой службы являются:выявление признаков, свидетельствующих о том, что операция с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем;проверка полученной информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;учет организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы.2.1. Высшие органы государственной власти управления финансами в РФ1. Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период. Это во многом определяет финансовую деятельность Правительства РФ на соответствующий период.Кроме того, Президент осуществляет некоторые кадровые назначения. Так с согласия Госдумы он назначает Председателя Правительства РФ, а по его предложению заместителей Премьер-министра, федеральных министров, в том числе министра финансов и министра по налогам и сборам. Президент представляет Госдуме кандидатуру председателя ЦБ РФ.Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, вносит в Госдуму законопроекты. Он издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, являющиеся важным элементом государственного управления финансами.2. Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации. Однако законопроекты о введении или отмене налогов, о выпуске госзаймов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата. При этом председателя Счетной палаты и половину состава его аудиторов назначает и освобождает от должности Госдума, а заместителя председателя и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет федерации.3. Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета.Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.Правительство РФ является важнейшим звеном стратегического управления финансами государства. И одновременно посредством Минфина и других соответствующих федеральных ведомств осуществляет функцию главного организатора, регулятора и координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом.2.2 Министерство финансов Российской ФедерацииОсновные положения и сущность функций и задач МФ РФ, а также МНС РФ и ФСНП были изложены выше. А теперь попытаемся раскрыть механизм реализации этих функций и задач. А него возложены следующие задачи:- разработка и реализация единой государственной финансовой политики;- составление проекта и исполнение государственного бюджета;- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных бюджетных фондов;- обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию рынка.Деятельность Министерства финансов РФ определяется и регулируется положением «О Министерстве финансов» утвержденным постановление Правительства РФ.Согласно положению МФ РФ издает в пределах своей компетенции на основе законодательства РФ приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.Минфин проводит в своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. Также органы министерства проводят документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов, организуют ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.Министерство финансов имеет право:- ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета;- взыскивать в установленном порядке с организации средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому направлению, с наложением штрафа;- выдавать ссуды за счет средств федерального бюджета;- предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральный бюджет;- осуществлять лицензионную деятельность.В соответствии с положением Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения:1) Департамент бюджетной политики - составляет проект бюджета и организует его исполнение.2) Департамент отраслевого финансирования - определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.3) Департамент межбюджетных отношений - регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.4) Департамент управления государственным внутренним долгом - занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.5) Департамент управления государственным внешним долгом - производит выпуск внешних займов и их погашение.6) Департамент аудита - осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.7) Департамент бухгалтерского учета и отчетности - разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.)8) и другие департаменты.В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ «О Федеральном казначействе», Постановления Правительства РФ «О Федеральном казначействе Российской Федерации», утвердившим Положение о нем действует Федеральное казначейство РФ, которое представляет собой единую централизованную систему.Структура территориальных органов казначейства является трехуровневой.Главное управление федерального казначейства (ГУФК). Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства, информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:-организация, осуществление и контроль исполнение бюджета РФ;-управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;- финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;- управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание.2.3 Счетная палата РФСчетная палата является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным.