Финансовая система России периода НЭПа

на отлично ...

Введение
1. Сущность НЭПа.
2. Финансовая реформа в период НЭПа
3. Последствия НЭПа
Заключение
Список использованной литературы

НЭП занимает в экономической истории России важное место. Это обусловлено, прежде всего тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики.

В конце 1920-х годов нэповская система оказалась на грани развала.2. Финансовая реформа в период НЭПаФинансовая реформа была жизненно важной мерой,  которая позволяла стабилизировать товарно-денежные отношения,  ликвидировать инфляцию, повысить роль государства как гаранта новой экономической политики. К началу двадцатых годов в стране имело хождение огромное количество денежных знаков,  как царских, так и   выпущенных правительством  Керенского,  а  также  совзнаков.   Один  рубль  1913 года соответствовал по покупательской способности 28 млн. рублей в 1921 году.Важной частью  восстановления экономики была финансовая реформа.  Главными ее направлениями были следующие:  во-первых,  увеличение размеров товарооборота,  прежде всего через   развитие всех видов торговли;  во-вторых, сокращение и затем   полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного  увеличения  доходов  государства,   развития налоговой системы, что, в свою очередь, должно было   свести на нет и роль эмиссии.В последних числах ноября 1922 года первые банкноты новой советской валюты ("червонцы") были выпущены в обращение.   Они  приравнивались к царской золотой десятирублевой монете,   причем на 25%  своей суммы обеспечивались  золотом,  другими   драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу на золото, а на 75% - легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Червонцы, которые категорически запрещалось использовать для  финансового  дефицита,  первоначально   предназначались исключительно для кредитования промышленности и коммерческих операций в сфере оптовой торговли.  Выпуск  «золотых  банкнот»  ознаменовал собой перелом в развитии финансового хозяйства Республики. Хотя на  1  января  1923 года доля червонцев в денежной   массе составляла всего 3%,  со второго полугодия они практически  полностью  вытеснили  другие  денежные знаки из сферы   крупного хозяйственного оборота. В деревне интерес к червонцам  оказался  настолько  велик,  что  уже  осенью многие из   крестьян категорически отказывались продавать свой  хлеб  за   другие банкноты и лишь ради того,  чтобы заполучить «золотую   банкноту»,  были готовы отдать урожай даже дешевле  рыночных цен. Интересно, что, когда летом 1922 года, выступая на международной экономической конференции в Гааге,  Г.Сокольников   указывал  на начавшийся процесс финансового оздоровления Советской России и предстоящую организацию экспорта хлеба, его   заявления воспринимались с глубоким недоверием.  Так, премьер-министр Великобритании Д.Ллойд – Джордж в своей речи в  палате  общин  утверждал,  что  русские деньги – это «сплошная   шутка» и если Европой «ничего не будет предпринято, и притом   в ближайшем будущем,  то Россия вернется к первобытным условиям». Устойчивость советской банкноты поддерживалась тем, что   в рамках внешнего торгового оборота, благодаря значительному   пополнению своих валютных запасов,  Госбанк был в  состоянии   безотказно  обменять  каждый  предъявленный  ему червонец на   иностранную валюту по твердому курсу. Кроме того, уже в конце 1922 г. в стране были узаконены валютные операции, созданы фондовые биржи,  где осуществлялись операции по продаже и   покупке инвалюты и золота, а также облигаций государственных   займов по  свободно  складывающемуся  курсу.  Для  повышения   вольного  курса  червонца  в случае,  если он опускался ниже   официального паритета на иностранную валюту,  Госбанк выбрасывал на рынок определенное количество валютных ценностей, а   если курс поднимался выше валютного паритета,  Госбанк, наоборот, скупал золото и инвалюту на бирже, выпуская для этого   дополнительное количество червонцев.  В результате в течение   1923 г. происходил процесс повышения стоимости советской валюты по отношению к иностранным, курс которых, наоборот, падал.Все это производило поистине  ошеломляющее  впечатление   как внутри страны, так и за рубежом. Уже в 1925 г. советский   червонец официально котировался на валютных биржах  Австрии,   Италии, Китая, Монголоии, Персии, прибалтийских государств и Турции,  причем широкие полуофициальные операции с советской   банкнотой  производились также в Англии,  Германии,  Польше,   США и других странах.  Например,  на нью-йоркской бирже,  по   сообщению агенства Юнайтед Пресс, червонцы котировались выше   всякой другой европейской валюты.Решающими актами заключительного этапа денежной реформы   стали выпуск весной 1924 г.  казначейских билетов и  чеканка   разменной  серебряной  и  медной  монеты.  Одновременно была   прекращена эмиссия совзнаков и установлен  их  фиксированный   курс в твердой валюте:  50 тыс.  рублей образца 1923 г. приравнивались к 1 рублю золотом.  Срок хождения совзнаков  был   продлен до 10 мая,  а прием их кассами Наркомфина и Госбанка   - до 31 мая. Хотя вследствие недооценки спроса на казначейские билеты пришлось преодолевать серьезный разменный кризис,   к началу июня советская денежная реформа в основном была завершена.Одним из важнейших этапов развития денежной системы России были 20-е годы ХХ столетия. В этот период денежное обращение в нашей стране, так же как и в других странах  участницах первой мировой войны (кроме США), было дезорганизовано. В целях его нормализации правительства этих стран провели денежные реформы. Формы и методы проведения денежных реформ в нашей стране определялись предшествовавшими им изменениями в экономическом и политическом положении страны.Проведение реформ 1922 – 1924 гг. во многом определили условия, которые сложились к началу преобразования денежной системы. Военные расходы России с начала первой мировой войны до Февральской революции составили 28 035 млн. рублей. Первая деноминация 1922 г. была осуществлена в соответствии с Декретом СНК от 3 ноября 1921 г. с целью унифицировать денежное обращение и упростить расчеты в народном хозяйстве. В ходе реформы на территории РСФСР 10 тыс. руб. денежных знаков всех образцов, обращавшихся в то время в стране, обменивались на один новый рубль. Во время второй деноминации 1923 г., которая проводилась в соответствии с Декретом СНК от 24 октября 1922 г., денежные знаки образца 1922 г. обменивались на новые в соотношении 100:1.Последней попыткой стабилизировать советский денежный знак было издание постановления ВЦИК от 6 июля 1923 г. об ограничении размера эмиссии совзнаков 15 млн. руб. золотом в месяц. Поводом к принятию этой меры послужила некоторая стабилизация совзнака в первые месяцы выпуска банкнот. Однако последствия издания этого постановления оказались прямо противоположными ожидаемым: совзнак резко и катастрофически обесценился; ликвидация совзначной системы и переход к новой валюте были предрешены.К лету 1922 г. кроме проекта параллельной валюты В.Тарновского появились проекты Л.Эльяссона, Г.Сокольникова, Л.Юровского и некоторых других экономистов. Но П.Гензель, Н.Шапошников, А.Соколов продолжали настаивать на том, что параллельная валюта только ухудшит состояние денежного обращения. Позиция этих экономистов была обоснованной. В случае принятия их предложений не произошла бы ликвидация старой денежной системы, страна не проходила бы через болезненный этап параллельного обращения двух валют. Объективно концепция реформы этого типа была вполне осуществима. Вероятно, и стабилизация совзнака произошла бы именно в 1924 году. Но в этом случае в течение полутора лет (период параллельного обращения) в стране не было бы устойчивой единицы измерения, что создало бы большие трудности при восстановлении разрушенного хозяйства. У государства был выбор: идти традиционным, но медленным путем оздоровления денежного обращения или осуществить в духе революционного времени финансово-технический эксперимент без особой надежды на скорую удачу, но позволявший несколько улучшить положение в экономике. Правительство выбрало второй путь.Летом 1922 г., после ряда совещаний в Госбанке и Наркомфине, было принято постановление о выпуске банкнот. С этого времени Госбанк начал готовиться к новой операции и в конце ноября 1922 г. выпустил первые билеты. Выпуск банковских билетов (червонцев) начался в соответствии с Декретом СНК от 11 октября 1922 г. О предоставлении Государственному банку права выпуска банковских билетов. С этого момента началась денежная реформа, которая была проведена в три этапа.На первом этапе (октябрь 1922 г.) был осуществлен выпуск в обращение новых денежных знаков  банковских билетов (червонцев). В соответствии с декретом от 11 октября 1922 г. целью этой эмиссии было предоставление Госбанку средств для его коммерческих операций. Госбанк имел право эмитировать червонцы для выдачи краткосрочных ссуд Казначейству при условии, что эти ссуды обеспечены драгоценными металлами не менее чем на 50%. Банковские билеты выпускались в купюрах 1, 3, 5, 10, 25, 50 червонцев. Червонец приравнивался к 1 золотнику 78,24 доли чистого золота. Размен банковских билетов на золото должен был начаться в соответствии с особым правительственным актом. Банковские билеты обеспечивались не менее чем на 25% драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, в остальной части  легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Банковские билеты принимались по нарицательной стоимости в уплату государственных налогов и сборов, когда по закону платежи должны были быть выражены в золоте. Госбанк был обязан беспрепятственно обменивать банковские билеты на совзнаки. Устойчивость червонца поддерживалась Госбанком посредством свободной купли-продажи золота и инвалюты на внутреннем рынке. Методом поддержания курса червонца были валютные интервенции. В конце 1922 г.  начале 1924 г. в обращении одновременно находились червонцы (они использовались, как правило, в оптовой торговле и в расчетах между государственными предприятиями и учреждениями) и продолжавшие стремительно обесцениваться советские денежные знаки (в розничной торговле и деревенском обороте).Система параллельного обращения имела как позитивные, так и негативные результаты. Народное хозяйство получило в форме червонца достаточно устойчивую валюту. Эмиссия червонцев и поддержание курса их обмена на инвалюту позволили укрепить связь с мировым хозяйством, установить отношения с иностранными кредитными учреждениями для получения коммерческого кредита.В то же время были и негативные последствия. Спекуляция на разнице между официальным и рыночным курсами червонца захватила все слои населения. На втором этапе реформы произошло внедрение банковских билетов в экономический оборот страны и вытеснение ими совзнаков. На 1 января 1923г. масса денег, находившихся в обращении, на 97% состояла из совзнаков (в переводе на золото) и на 3%  из банковских билетов. Но уже к 1 июля 1923 г. банковские билеты составляли 37% всей массы обращавшихся денег, а к 1 октября 1923 г.  74%. Первые семь месяцев эмиссия банкнот происходила равномерно. В течение следующих пяти месяцев (июнь  сентябрь) эмиссия червонцев резко возросла, наиболее крупными выпусками были августовский и сентябрьский. Если в мае было выпущено около 1 млн. червонцев, то в августе  5 397 537, а в сентябре  4 885 468. За три месяца (июль-сентябрь) эмиссия банкнот увеличилась более чем в три раза. Причиной столь значительных выпусков было предоставление больших кредитов промышленности, которая не могла сохранить к этому времени даже те капиталы, которые у нее были в начале нэпа. Объемы кредитования начиная с мая 1923 г. вышли за пределы реальных кредитных ресурсов  кредитование приобрело инфляционный характер. Это обстоятельство имело ряд последствий, значительно ускоривших процесс ликвидации совзначной системы. В конце лета 1923 г. разразился разменный кризис. В результате значительной эмиссии банкнот при продолжавшемся обесценении совзнака резко изменилась структура денежной массы. То количество совзнаков, которое находилось в обращении, не могло обеспечить размена выпущенных червонцев. Для размена 5-миллионного выпуска червонцев ежемесячно требовалось без учета обесценения 15-20 млн. совзначных рублей золотом. Наибольшей остроты разменный кризис достиг в августе 1923 г.  после того как началось выполнение постановления ВЦИК об ограничении размена эмиссии суммой 15 млн. руб. золотом в месяц. Разменный кризис стал народно-хозяйственным бедствием. В обращении начали появляться новые суррогаты мелких денег. Наркомфин вынужден был издать распоряжение о беспрепятственном размене червонцев на совзнаки. К эмиссии для размена червонцев присоединился выпуск совзнаков для финансирования хлебозаготовок. В результате регулятором эмиссии совзнаков стал стихийный спрос торгового оборота. Ежемесячная эмиссия составляла десятки квадриллионов совзначных рублей.