Низовые ячейки ВКПб Симбирско-Ульяновского региона в 1920-30 годов

Низовые ячейки ВКПб Симбирско-Ульяновского региона в 1920-30 годов: социальный состав, проблемы формирования и подготовки партийно-идеологических кадров
Партийные ячейки ...

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Коммунистическая партия как система неограниченной власти в стране 7
1.1 Всесоюзная коммунистическая партия большевиков – структура, цели и задачи политического главенства 7
1.2 Структура и организация ВКП(б) 15
Глава 2. Место и роль низовых партийных организаций ВКП(б) в реализации партийно-государственной политики на территории Симбирской губернии в 1920 – 1930-х гг. 25
2.1 Партийные ячейки в составе регионального отделения ВКП(б): численность членов, структура и способы взаимодействия 25
2.2 Деятельность первичных партийных организаций ВКП(б) на территории Симбирской – Ульяновской губернии в 1920-е – 1930-е гг. 47
Заключение 62
Литература и источники 64

Низовые ячейки ВКПб Симбирско-Ульяновского региона в 1920-30 годов: социальный состав, проблемы формирования и подготовки партийно-идеологических кадров
Партийные ячейки

б) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной дисциплины;
в) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной этики.
Центральная ревизионная комиссия ревизовала: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и предприятия ЦК ВКП(б).
Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации являлась областная, краевая партийная конференция или съезд нацкомпартии, а в промежутке между ними областной — краевой комитет, ЦК нацкомпартии. В своей деятельности они руководствовались общими постановлениями Всесоюзной коммунистической партии и ее руководящих органов. Очередная краевая — областная конференция или съезд национальных коммунистических партий созывалась краевым — областным комитетом — ЦК нацкомпартии один раз в полтора года, а чрезвычайная — по решению краевого — областного комитета — ЦК нацкомпартии или по требованию 1 / 3 общего числа членов организаций, входящих в край — область — республику. Нормы представительства на краевую — областную конференцию, съезд нацкомпартии устанавливались краевым — областным комитетом — ЦК нацкомпартии.
Краевая — областная конференция, съезд нацкомпартии заслушивала и утверждала отчетные доклады краевого — областного комитета — ЦК нацкомпартии, ревизионной комиссии и прочих краевых — областных учреждений, обсуждала вопросы партийной, советской, хозяйственной и (профессиональной работы в крае — области или республике и избирает краевой — областной комитет (в республиках — ЦК нацкомпартии), ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд партии.
Краевой — областной комитет, а в республиках — ЦК нацкомпартии выделяли для текущей работы соответствующие наполнительные органы в составе не белее 11 человек, утверждаемые ЦК ВКП(б), и двух секретарей, первого и второго. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее 12 лет.
Краевой — областной комитет — ЦК нацкомпартии организовывал различные учреждения партии в пределах края — области — республики, руководит их деятельностью, назначает редакцию краевого — областного партийного органа, работающего под его контролем, руководил партийными группами во внепартийных организациях, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области — края — республики, распределял в пределах своей организации силы и средства партии и заведовал краевой — областной — республиканской партийной кассой.
Пленум краевого — областного комитета — ЦК нацкомпартии созывался не реже одного раза в три месяца. Партийные организации национальных и других областей и автономных республик, входивших в состав краев и республик, работали под руководством краевых комитетов — ЦК нацкомпартии и в своей внутренней жизни руководствуются положениями, изложенными в главе VI устава партии о краевых, областных и республиканских организациях.
Городская — районная партийная конференция созывалась городским — районным комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная — по решению городского — районного комитета или по требованию 1 / 3 общего числа членов организаций, входящих в городскую — районную организацию.
Городская — районная конференция заслушивала и утверждала отчеты городского — районного комитета, ревизионной комиссии и прочих городских — районных учреждений, избирала городской — районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую — областную конференцию или съезд нацкомпартии.
Для секретаря городского комитета был обязателен 10-летний партийный стаж, а для секретаря районного комитета — 7-летний. Секретари городского и районного комитетов утверждались обкомом, крайкомом или ЦК нацкомпартии.
Городской — районный комитет избирал бюро в составе 5—7 человек, организовывал и утверждал первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, ведет регистрацию всех коммунистов, организовывал различные учреждения партии в пределах города, района и руководит их деятельностью, назначает редактора городского — районного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, руководит партийными группами внепартийных организаций, организовывал свои предприятия, имеющие общегородское — районное значение, распределял в пределах города и района силы и средства партии, заведует городской — районной кассой. Городской — районный комитет представляет краевому — областному комитету — ЦК нацкомпартии отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б). В крупных городах с разрешения ЦК ВКП(б) создавались районные организации, подчиненные городскому комитету.
Основа формирования первичных партийных организаций была заложена в уставе ВКП(б). Основой партии являются первичные партийные организации. Первичные партийные организации создавались на фабриках, заводах, совхозах и прочих хозяйственных предприятиях, в колхозах, МТС, красноармейских частях, в селах, в учреждениях и т. п. при наличии не менее 3 членов партии. На предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где имеется менее 3 членов партии, создавались кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым райкомами, горкомами или политотделами. Первичные партийные организации утверждаются районными или городскими комитетами или соответствующими политотделами.
В крупных предприятиях, учреждениях, колхозах и т. п. с большим количеством коммунистов (от 100 членов до 3 тыс. и выше) внутри общей первичной партийной организации, охватывающей все предприятие, учреждение и т. п., также образовывались в каждом отдельном случае с утверждения райкома — горкома или соответствующего политотдела партийные организации по цехам, участкам, отделам и т. п. В свою очередь внутри цеховых, участковых и т. п. организаций создавались партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия и т. п.
Согласно устава, первичная партийная организация связывала рабочие и крестьянские массы с руководящими органами партии. Ее задачей являлись:
1) агитационная и организационная работа в массах за партийные лозунги и решения;
2) привлечение сочувствующих и новых членов и их политическое воспитание;
3) содействие райкому — горкому или политотделу в его повседневной организационной и агитационной работе;
4) мобилизация масс на предприятиях, в совхозах, колхозах и т. п. на выполнение производственного плана, укрепление трудовой дисциплины и развитие ударничества;
5) борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота об улучшении бытовых условий рабочих и колхозников;
6) активное участие как партийного органа в экономической и политической жизни страны.
Для ведения текущей работы первичная партийная организация избирала партийный комитет (фабпартком, завпартком и т. п.) в составе не более 11 человек на один год, а цеховая организация — партийного организатора, утверждаемого первичным партийным комитетом.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов и кандидатов, партийные комитеты не создавались, а выделялись партийные организаторы.
В первичных партийных комитетах, объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа велась, как правило, неосвобожденными от работы на производстве работниками. В парткомах с количеством членов партии до 1 000 человек должны были работать 2—3 платных работника, освобожденных от работы на производстве. В парткомах с количеством членов до 3 тыс. и выше могли работать 4—5 освобожденных от производства товарищей.15
Для секретарей первичных партийных комитетов был обязателен не менее чем 3-годичный партийный стаж, а для парторгов — 2-годичный партийный стаж.
Общее руководство партийной работой в Красной армии, в Красном флоте и авиации осуществлялось Политическим управлением РККА, работающим на правах военного отдела ЦК ВКП(б).
Свое руководство ПУР проводило через назначаемые им политотделы, военкомов и партийные комиссии, выбираемые на соответствующих армейских конференциях. Парторганизации в Красной армии, флоте и авиации работали на основе особой инструкции, утвержденной ЦК ВКП(б).
Для начальников политотделов округов, флотов и армий был обязателен 10-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад — 6-летний партийный стаж.
Политорганы были обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов (помощников по политчасти), а также систематического заслушивания на парткомитетах докладов начальников политорганов и военкомов (помощников по политчасти) о политработе в воинских частях.
На всех съездах, совещаниях и в выборных органах внепартийных советских, профессиональных, кооперативных и т. п. массовых организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организовывались партийные группы, задачей которых являлось всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики во внепартийной среде, укрепление железной партийной и советской дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив. Для текущей работы группа избирала секретаря.
Группы, независимо от их значения, были целиком подчинены соответствующим парторганизациям (ЦК ВКП(б), крайком, обком, ЦК нацкомпартии, горком, райком). По всем вопросам группы были обязаны строго и неуклонно держаться решений руководящих партийных организаций.
Таким образом, ВКП(б) представляла собой чётко структурированную партийную организацию, основу которой составляли первичные партийные организации (ячейки).












Глава 2. Место и роль низовых партийных организаций ВКП(б) в реализации партийно-государственной политики на территории Симбирской губернии в 1920 – 1930-х гг.
2.1 Партийные ячейки в составе регионального отделения ВКП(б): численность членов, структура и способы взаимодействия
12 декабря 1917 г. в Симбирске была провозглашена советская власть. Был положен конец двоевластию, когда власть планомерно разделялась между комиссаром Временного Правительства и местными советами. Это стало началом трёхлетнего периода, современная оценка которого во многом противоречива. Четыре года военный действий в значительное степени обескровили хозяйство страны, вынуждая его работать на фронт. Новая республика лишилась значительного количества европейских территорий, на которых были сосредоточены наукоёмкие производства. Ещё более осложнила состояние страны военная интервенция, которая также высасывала из страны продовольствие и промышленные товары. В конце концов, политика военного коммунизма была осуществлена в стране, которая не имела послевоенного восстановительного периода. Поэтому, анализируя трёхлетний период истории губернии, необходимо исходить из условий послевоенных реалий жизни региона, состояния не полной, но некоторой разрухи и моральной усталости его населения.
Трёхлетний период военного коммунизма интересен тем, что за очень короткий период сложилась государственная система, просуществовавшая на протяжение более чем 70 лет и представленная тесным соединением государственной власти и монополярной политической силой. Придя к власти, Советы за очень короткий срок отошли на второй план. Первую роль стала играть РКП(б). При этом, переход реальной власти от советов к партии осуществился менее чем полтора года политики военного коммунизма. Поэтому целесообразно в первую очередь рассмотреть превращение в губернии партии, в октябре 1917 г. никому почти не известной, в партию, к концу 1918 г. уже полноправно правящую.
Российская коммунистическая партия большевиков в Симбирской губернии, как собственно и на всей территории республики, была малоизвестной. Аграриям региона, представлявшим большинство, более была известны и принимались политические требования социал-революционеров. В то же время, большевики довольно грамотно сыграли на чувствах основной массы населения губернии по вопросам раздела земель и прекращения войны с Германией, более известными как вопросы земли и мира. Тем сама им удалось завоевать поддержку народных масс, но не реальную власть. К маю 1918 г., перед самым началом мятежа Чехословацкого корпуса, ЦК РКП(б) посчитало завоевание политической власти в стране законченным. Но эта власть была завоёвана лишь в городах, борьба за власть в деревне, по мнению центрального комитета, только начиналась.16 Но уже через несколько дней в целях самозащиты, удержания власти в своих руках ЦК РКП(б) объявило страну на военном положении.17 Поэтому перед РКП(б) в первую очередь стояла задача расширения партийных рядов и усиление своего влияния на советские органы. В Симбирске большевизация советов была проведена довольно быстрыми темпами, в ряде случаев – с применением групп вооружённых людей.
Первоначальная мысль о создании губернского партийного центра в рядах большевиков появилась весной 1918 г. Первая губернская конференция планировалась на июнь этого же года, но мятеж чехословацкого корпуса, захват половины Симбирской губернии силами белого движения уничтожил почти все партийные организации или свёл их деятельность на нет. Поэтому Симбирский горком РКП(б) после освобождения территорий осенью 1918 г. провел значительную работу по восстановлению партийных организаций и ячеек. Это позволило к 5 декабря 1918 г. созвать первую губернскую конференцию РКП(б). Всего к тому моменту в регионе насчитывалось 3842 члена и кандидата в члены РКП(б). От них представителями на губернскую конференцию приехало 82 человека. Конференция продолжалась два дня. Обсуждались на ней чисто партийные вопросы, касающиеся дальнейшего расширения РКП(б) в губернии. Был избран Губернский комитет партии в составе 7 членов, позднее оформившийся в аппарат. Главной задачей комитета являлось объединение под своим руководством всех существовавших на тот момент партийных ячеек. Для этой уели было предусмотрено издание газеты «Пролетарий» в количестве 5000 экземпляров, которые распространялись среди членов партии, и таким образом, была достигнута координация их работы. Губернская конференция выработала свой устав, который был предложен к руководству всем уездным партийным комитетам до утверждения всеобщего партийного устава Всероссийским съездом.18
Строительство партии шло любыми путями и силами. Согласно постановлению Симбирского губкома РКП(б), всем большевикам, находящимся в уездах, предстояло организовывать партийные ячейки, и вводить в них достойную систему документооборота, протоколирования собраний.19 Партийные организации продолжали наращивать силу в органах исполнительной власти. 27 апреля 1918 г. на заседании Швер говорил: «Если мы будем сидеть сложа руки, съезд будет не в нашу пользу, а в мелкобуржуазном направлении. Собирается съезд Советов, мы должны приложить все усилия, чтобы приехали большинство рабочие, а не крестьяне, тогда Исполнительный комитет будет не мелкобуржуазным, а чисто пролетарским».20 Полностью большевистской к концу лета 1918 г. была Чрезвычайная комиссия.21 Оборону Симбирска от частей чехословацкого корпуса и войск генерала Владимира Осиповича Каппеля возглавляли только члены РКП(б), они же, в частности, председатель Симбирского горкома РКП(б) И.М. Варейкис вместе с Тухачевским участвовали в образовании войск Восточного фронта, поддержав будущего маршала в его идеи мобилизовать в Красную армию бывших офицеров Российском императорской армии.22 10 октября 1919 г. в должности первого губвоенкома был утверждён ответственный секретарь Симбирского губкома РКП(б) И.М. Варейкис.23 Члены партии в обязательности входили в различного рода проверочные и учредительные комиссии, контролировали деятельность почти всех организаций и ведомств. Так, в июне 1919 г. Губернский продовольственный комитет неоднократно писал в губком РКП(б) с просьбой делегировать представителей в комиссию по проверке деятельности служащих и сокращению штатов.24 На 7 губернском съезде Советов представители РКП(б) сумели подавить остальные партии и исполнительный комитет Губернского совета был составлен из коммунистов. Это позволило губкому РКП(б) руководить всей политической работой губисполкома, и все значимые проблемы жизни губернии предварительно разбирались в губкоме, а затем передавались губисполкому для приведения в жизнь.25 Таким образом, сформировалась система взаимодействия партийных органов и исполнительной власти, которая просуществовала на территории региона вплоть до конца августа 1991 г. Моментом окончательной большевизации Советов можно считать октябрь 1919 г. 8 съезд Советов, прошедший в середине октября 1919 г., на три четверти состоял полностью из коммунистов, что вновь позволило избрать весь президиум из членов партии. Симбирский губком РКП(б) писал: «8 губернский съезд был первым съездом с такой коммунистической физиономией, отсюда можно сделать заключение, что широкие крестьянские массы вполне усвоили принципы Советской власти и являются сторонниками её». В мартовском 1920 г. отчёте о своей деятельности Симбирский губком РКП(б) указывал: «Вполне сложившиеся формы нашего партийного аппарата, за период двухлетней легальной работы, открыли полную возможность применения его, без каких-либо значительных отклонений, к выполнению всевозможных задач».26
Постоянные мобилизации членов РКП(б) продолжались до конца 1920 г. Каждая из таких мобилизаций забирала 10% численности коммунистов в уездных организациях и до 50% в городских.27 Мобилизовали Симбирских коммунистов – мусульман для работы в Туркестанском ЦК партии большевиков.28 В докладе Симбирского губкома РКП(б) о своей деятельности с 15 мая по 15 августа значилось: «Все разверстки, падавшие на Симбирскую губернию по мобилизации коммунистов, выполнялись с избытком. Первая разверстка для Западного фронта выполнена Губкомом почти в три раза больше положенного (282 человека вместо 100). Вторая разверстка для Западного фронта выполнена полностью (211 человек вместо 200). Третья разверстка, предназначенная для Врангельского фронта, выполнена вместо положенных 30 на 56 человек. Кроме указанных трёх разверсток, губкомом в срочном порядке проведена, согласно телеграмм ЦК, мобилизация по национальностям: белорусов и литовцев – 19, поляков – 7, татар – 6».29 Некоторые работники сами писали заявления о переводе из в другие губернии, где ситуация с партийным строительством оставляла желать лучшего. Так, 29 июля 1920 г. ответственный секретарь губкома РКП(б) И. М. Варейкис обратился с просьбой направить его в Литву и западные области, освобожденные Красной Армией. Его просьба была удовлетворена.30 Всего к январю 1921 г. в Симбирской губернии насчитывалось около 4 тысяч членов и кандидатов в члены РКП(б).31 Поэтому текучесть партийных кадров в регионе была значительной. Отсрочки стали предоставляться только с августа 1920 г., и только ответственным работникам.32 А между тем, значительный недостаток руководящих кадров приводил к совмещению отдельными людьми большого количества должностей. Так, 16 июля 1920 г. на совместном заседании Симбирского губкома РКП(б) и губисполкома было принято следующее постановление о мобилизации на Западный фронт члена губкома и Губисполкома Гольмана: «Ввиду того, что тов. Гольман одновременно занимает ответственные посты Председателя революционного трибунала, военного ректора университета, члена Коллегии губотнароба и губотдела юстиции, заведующего высшей Партийной школой и отделом советской работы, члена губисполкома и губкома, является самым незаменимым и исключительно необходимым работником в губернии, а также ввиду того, что губком послал на фронт уже 7 членов губисполкома и не имеет никакой возможности отдать в армию тов. Гольмана, губком РКП(б) и губисполком срочно ходатайствуют о предоставлении тов. Гольману отсрочки длительной на 6 месяцев».33